Решение от 27 августа 2014 года №2-334/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 августа 2014 г.             г. Белёв Тульской области.
 
    Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.
 
    при секретаре Афониной Н.Н.,
 
    с участием помощника военного прокурора Тульского гарнизона Мурзина Н.М.,
 
    представителей ответчика Журавлевой Л.С. и Сысоевой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-334/2014 по исковому заявлению военного прокурора Тульского гарнизона в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Белёвский район о возложении обязанности принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества,
 
установил:
 
    военный прокурор Тульского гарнизона обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования (далее – МО) Белёвский район, указав следующее.
 
    Военной прокуратурой Тульского гарнизона проведена проверка исполнения Федерального закона от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность" при приеме-передаче высвобожденных военных городков Минобороны России.
 
    В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ № от 15 октября 2013 г. перечисленные в нем объекты недвижимого имущества военных городков №, №, №, № и № подлежат передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования Белёвский район Тульской области.
 
    В соответствии с п.п. 1-2 ч. 8 и ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления организации на здания в границах военного городка, возникновения на переданное имущество права собственности муниципального образования, которым передано такое имущество, а также является основанием для отражения этих объектов на балансе муниципального образования.
 
    Согласно ответа администрации Белёвского городского поселения в адрес военного прокурора Тульского гарнизона, прием вышеуказанного недвижимого имущества военных городков №, №, №, № и № в муниципальную собственность будет осуществлен только после предоставления пакета документов на 105 объектов недвижимого имущества, а при их отсутствии – при разрешении вопроса об их изготовлении, либо финансировании данных видов работ, которые будут производится администрацией поселения.
 
    Вместе с тем, частью 5 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ предусмотрено, что отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность.
 
    Кроме того, вышеуказанный федеральный закон, определяющий порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность военного недвижимого имущества, не содержит требований о выделении денежных средств для ремонта передаваемых объектов или необходимости получения согласия у муниципального образования на принятия военного имущество до издания уполномоченным органом Вооруженных Сил Российской Федерации решения о его передаче.
 
    Таким образом, прокурор, обращаясь в суд с иском к муниципальному образованию принять в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ, объекты недвижимого военного имущества, находящиеся в федеральной собственности с целью обеспечения их сохранности и эффективного использования, действует в защиту интересов Российской Федерации.
 
    Просит обязать администрацию муниципального образования Белёвский район в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ, принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества военных городков №, №, №, № и №, расположенных по адресу: <адрес>, военный городок №, в/г №, в/г №, в/г № и в/г №, подписать акты приема-передачи указанного имущества, а также отразить его на балансе муниципального образования Белёвский район.
 
    В возражении на исковое заявление администрация МО Белёвский район указывает, что акт приема-передачи имущества военных городков №№ № подписан и с 11 июля 2014 г. находится на утверждении в Министерстве обороны РФ. По этим основаниям в удовлетворении исковых требований просит отказать в связи с их исполнением. (л.д. 145-146)
 
    В судебном заседании помощник военного прокурора Тульского гарнизона Мурзин Н.М. исковые требования поддержал и по изложенным в исковом заявлении основаниям просил их удовлетворить. Возражая против доводов ответчика, сослался на то, что при наличии ранее разногласий по поводу передаваемого имущества, ответчик не представил доказательств того, что акт приема-передачи подписан именно в том виде, в котором подписан начальником ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" (далее - "Центральное ТУИО") Минобороны России. Кроме того, в соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ № 926 от 15 октября 2013 г., подписанный в 4 экземплярах акт приема-передачи должен быть направлен в ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, а уже им акты направляются на утверждения в департамент имущественных отношений Минобороны России. Также пояснил, что передача федерального имущества, находящегося в ведении Минобороны России не заканчивается подписанием акта приема-передачи, поскольку после его утверждения необходимо подписать акты передачи основных средств формы ОС-1, которые служат основаниям для исключения их из реестра федерального имущества и отражении на балансе муниципального образования.
 
    Представитель ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, в оперативном управлении которого находится спорное имущество, своевременного извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительной причины неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России.
 
    Представитель ответчика по доверенности Журавлева Л.С. в удовлетворении искового заявления просила отказать по основаниям, изложенным в возражении на него. Пояснила, что копии подписанного акта приема-передачи у ответчика не имеется, доказательствами утверждении данного акта департаментом имущественных отношений Минобороны России на день рассмотрения судом дела не располагает. Также пояснила, что акт приема-передачи был подписан главой администрации МО Белёвский район, который в настоящее время не занимает эту должность, его обязанности исполняет первый заместитель. В связи с этим повторное подписание акта приема-передачи может породить правовую неопределенность. В случае принятия судом решения об удовлетворении иска, просила предоставить разумный срок для его исполнения, поскольку принятие имущества в муниципальную собственность невозможно без решения представительного органа местного самоуправления, который будет сформирован по итогам выборов 14 сентября 2014 г.
 
    Представитель ответчика по доверенности Сысоева А.А. в иске просила отказать по тем же основаниям. Пояснила, что ранее администрация МО Белёвский район действительно имела несогласие по поводу передаваемого военного имущества. После того, как в июне 2014 г. был получен подписанный начальником ФГКУ "Центральное ТУИО" Министерства обороны РФ акт приема-передачи, он был подписан главой администрации МО Белёвский район и для ускорения процедуры утверждения был направлен нарочным непосредственно в департамент имущественных отношений Минобороны РФ, которым он получен.
 
    Заслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. "д" ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии с п.п. 10 и 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Порядок безвозмездной передачи в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, земельных участков, находящихся в границах военных городков, а также в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, установлен Федеральным законом от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    Согласно п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, земельные участки, находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков). Указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений, городских округов, на территориях которых расположено такое имущество.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 того же Закона решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Требования к содержанию указанного решения установлены ч. 2 ст. 3 того же Закона.
 
    Частью 12 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ установлено, что предусмотренное частью 1 данной статьи решение является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества и отражения этих объектов на балансе субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципального образования, которым такое имущество передано.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 1053 от 29.12.2008 г. "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является исполнительным органом власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Из материалов дела судом установлено, что согласно свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 29, 30, 60, 62, 112) указанные в них земельные участки на территории Белёвского района Тульской области, находящиеся в собственности Российской Федерации, предназначены для обслуживания воинских частей.
 
    Распоряжением министерства имущественных отношений РФ от 27 августа 2003 г. № за Калужской КЭЧ Минобороны России закреплено на праве оперативного управления находящееся на ее учете имущество согласно приложения. (л.д. 117)
 
    Согласно указанному распоряжению, право оперативного управления Калужской КЭЧ на имущество военных городков №№ № зарегистрировано в установленном порядке. (л.д. 31-38, 41-59, 61, 63-111, 112-116)
 
    В соответствии с приказом Минобороны России № 1871 от 17.12.2010 г. (л.д. 123-128) ФГУ "Калужская КЭЧ района" Минобороны России реорганизована путем присоединения к ФГУ "Центральное ТУИО" Минобороны России.
 
    То обстоятельство, что объекты недвижимого имущество военных городков №, №, №, № и № и земельные участки в их границах находятся в федеральной собственности, сторонами не оспаривалось.
 
    Приказом заместителя Министра обороны РФ № от 18 октября 2013 г. земельные участки, указанные в приложении № 1 к нему, а также объекты недвижимого имущества военных городков №, №, №, № и №, указанные в приложении № 2 к приказу, переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования Белёвский район. Этим же приказом установлен порядок передачи имущества, подписания передаточного акта и его утверждения. (л.д. 21-28)
 
    Истцом представлена копия подписанного начальником ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России передаточного акта и приложений к нему. (л.д. 118, 172-182)
 
    Из приложений к передаточному акту следует, что в них включены земельные участки и объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу заместителя Министра обороны РФ № от 18 октября 2013 г.
 
    Из справки ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России следует, что передаточный акт в соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ № от 18 октября 2013 г. направлен в адрес администрации 30 декабря 2013 г., по состоянию на 08 августа 2014 г. подписанный передаточный акт в ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России не поступал. (л.д. 156)
 
    Факт направления передаточного акта администрации МО Белёвский район подтверждается также другими представленными истцом документами и ответчиком не отрицается.
 
    На направление передаточного акта 30 декабря 2013 г. указывается в письме ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России в адрес военного прокурора Тульского гарнизона. (л.д. 129-130)
 
    Как следует из письма администрации МО Белёвский район от 03 апреля 2014 г. (л.д. 121) орган местного самоуправления имеет возражения по поводу включения в передаточный акт отдельных объектов, а также в связи с отсутствием регистрации права собственности объекты недвижимого имущества, расположенные в в/г №. (л.д. 121-122)
 
    Частью 5 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ установлено, что отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность.
 
    Таким образом, то обстоятельство, что на земельный участок и объекты недвижимого имущества в/г № не представлено документов, подтверждающих право собственности, не является препятствием для передачи указанного имущества в муниципальную собственность МО Белёвский район.
 
    Возражения представителя ответчика по существу исковых требований вопреки требованиям ст. ст. 56 и 57 ГПК РФ не подтверждены соответствующими достоверными доказательствами.
 
    Ответчиком не представлено доказательств подписания им передаточного акта в соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ № от 18 октября 2013 г.
 
    Представленные ответчиком письмо от 08 июля 2014 г. и реестр почтовой корреспонденции (л.д. 147, 148) не содержат полной информации о содержании направленной корреспонденции и тексте передаточного акта.
 
    Представленная представителем ответчика переписка по вопросам подписания и утверждения передаточного акта (л.д. 183-185) не может служить доказательством добровольного выполнения требований искового заявления и положений Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ.
 
    Таким образом доказательств того, что на момент рассмотрения дела передаточный акт на имущество, переданное ему в соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ № 926 от 18 октября 2013 г. подписан ответчиком и утвержден в установленном порядке суду не представлено.
 
    Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что приказом заместителя Министра обороны РФ № от 18 октября 2013 г. в установленном Федеральным законом от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ и другими нормативными правовыми актами порядке из федеральной собственности в собственность МО Белёвский район передано военное имущество, которое до настоящего времени ответчиком в установленном порядке не принято и на учет муниципального имущества не поставлено.
 
    С учетом изложенного суд приходит к убеждению в том, что прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обоснованно обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, его требования основаны на нормах действующего законодательства, являются обоснованными, в связи с чем могут быть удовлетворены.
 
    При этом с учетом обстоятельств дела суд находит разумным срок для исполнения решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 и 206 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Белёвский район в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального образования Белёвский район объекты недвижимого имущества:
 
    военного городка № расположенного по адресу: <адрес>;
 
    военного городка № расположенного по адресу: <адрес>;
 
    военного городка № расположенного по адресу: <адрес>;
 
    военного городка № расположенного по адресу: <адрес>;
 
    военного городка № расположенного по адресу: <адрес>, -
 
    подписать акт приема-передачи указанного недвижимого имущества и также отразить его на балансе (в реестре) муниципального имущества муниципального образования Белёвский район.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белёвский районный суд Тульской области.
 
    Председательствующий                        Г.И.Тетеричев
 
    Мотивированное решение составлено в окончательной форме 01 сентября 2014 г.