Решение от 03 июня 2013 года №2-334/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2013 года                                                                         город Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области
 
    в составе председательствующего судьи Горянинской Л.А.,
 
    при секретаре Шкверовой А.Н.,
 
    с участием пом. прокурора Барс В.О.,
 
    представителя ответчика Моргун Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-334/2013 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к А УКМО ГП об обязывании провести ремонтные работы по теплоизоляции канализационного коллектора, расположенного в районе котельной по <адрес> и жилого <адрес> в <адрес> в срок до 01 сентября 2013 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к А УКМО ГП об обязывании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем устранения сбора сточных вод из канализационного коллектора расположенного в районе котельной по <адрес> в <адрес>, ликвидации последствий подтопления железнодорожного пути на <данные изъяты> километрах перегона <данные изъяты> Ленской дистанции пути.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру города поступило обращение первого заместителя Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры П о бездействии А УКМО ГП, принятии мер к устранению нарушений эксплуатации канализационного коллектора, расположенного в районе котельной по <адрес> в <адрес>, утечки стоков из которого происходит на железнодорожное полотно, образует наледь и создает реальную угрозу возникновения аварии при движении железнодорожного транспорта.
 
    Так, в ходе осмотра пути и водоотводных сооружений на <данные изъяты> км ПК б-9, вдоль 2 главного пути, произведенного 21 января 2012 года мастером земляного полотна Ленской дистанции пути К., установлено, что на <данные изъяты> км пк8-9 с откоса выемки сточные воды постоянным ручьем поступают в нагорную канаву и, размыв откос выемки, стекают в кювет, расположенный вдоль железнодорожного пути. В результате низких температур происходит образование наледи с 7 по 9 пикет вдоль 1 главного пути на протяжении 500-600 метров. Постоянно пребывающие стоки влекут рост наледи до уровня шпал и рельс, что создает угрозу движения пассажирских поездов.
 
    В ходе проверки установлено, что сброс сточных вод происходит из канализационного коллектора, который принят в эксплуатацию после капитального ремонта комиссией при А УКМО ГП по акту от ДД.ММ.ГГГГ. Канализационный коллектор в пользование управляющих и (или) ресурсоснабжающих организаций не передавался, что подтверждается письмом КУМИ. Таким образом, фактически управление и распоряжение указанным имуществом осуществляется А УКМО ГП,
 
    Обязанности по организации водоотведения из указанного коллектора А УКМО ГП не исполняются. Откачка стоков и очистка коллектора не производится.
 
    Согласно экспертному заключению Ленского филиала центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту от 13.02.2013 г. № выявлено загрязнение сточными водами железнодорожных путей на <данные изъяты> км перегона <данные изъяты>. Так, при проверке установлено наличие наледи в водопропускной трубе на <данные изъяты> км., в кювете на расстоянии около 50 см. от железнодорожного пути на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты>, протяженность наледи около 500 м. Наледь образована в результате скопления сточных вод, стекающих из септика возле котельной по <адрес>.
 
    Из указанного следует, что требования санитарно-эпидемиологического законодательства А УКМО ГП при эксплуатации канализационного коллектора не соблюдаются, что приводит к вредному воздействию на окружающую среду, в том числе почву, воздух.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимают состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
 
    Обеспечение безопасности движения обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта определяется как система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
 
    В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
 
    Сложившаяся ситуация с подтоплением и оледенением кювета железнодорожного пути сточными водами создает прямую угрозу для обеспечения безопасности дорожного движения на железнодорожном транспорте. Повышение температуры наружного воздуха, оледенение и постоянное прибытие сточных вод, создает угрозу затопления путей и как следствие угрозу причинения вреда пассажирам, определить круг лиц которых не представляется возможным.
 
    Просит обязать А УКМО ГП <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем устранения сброса сточных вод из канализационного коллектора, расположенного в районе котельной по <адрес> в <адрес>, ликвидации последствий подтопления железнодорожного пути на <данные изъяты> километрах перегона <данные изъяты> Ленской дистанции пути.
 
    11 апреля 2013 года прокурором <адрес> изменены исковые требования, просит обязать А УКМО ГП провести ремонтные работы по теплоизоляции канализационного коллектора, расположенного в районе котельной по <адрес> и жилого <адрес> в <адрес> в срок до 01 сентября 2013 года.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Барс В.О. требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, пояснив, что у канализационного коллектора, расположенного в районе по <адрес> и жилого <адрес> в <адрес> проведены работы по отогреву коллектора, но отсутствует тепловая изоляция. МКУ «Служба заказчика по ЖКХ УКМО» утвержден локальный ресурсный сметный расчет на проведение ремонтных работ указанного коллектора, которым предусмотрены работы по изоляции. Просит обязать А УКМО ГП произвести ремонтные работы по теплоизоляции канализационного коллектора, расположенного в районе котельной по <адрес> и жилого <адрес> в <адрес> в срок до 01 сентября 2013 года.
 
    Представитель А УКМО ГП Моргун Е.В. требования не признала, суду пояснила, что канализационный коллектор по <адрес> диаметром 159 мм принят в эксплуатацию после капитального ремонта 13.02.2006 г, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию от 13.02.2006 г. КУМИ, однако не является муниципальной собственностью. Надлежащим образом оформленные права муниципальной собственности на сети водоснабжения отсутствуют, в связи с тем, что инженерные сети не являются объектами недвижимого имущества, а права на данные объекты не регистрируются в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии.
 
    Причиной замерзания канализационного коллектора являются низкие температуры наружного воздуха в декабре 2012 и в январе 2013 года.
 
    В связи с низкими температурами невозможно было провести своевременно и качественно ремонтно-восстановительные работы по ликвидации аварии на канализационном коллекторе, поскольку техника в 40 градусные морозы не работала и не смогла выкачать из двух септиков стоки.
 
    Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» только в апреле 2013 года был проведен конкурс на ремонтные работы канализационного коллектора по <адрес> в <адрес>.
 
    Подрядчиком "А" были проведены ремонтные работы канализационного коллектора по <адрес> в <адрес> в апреле 2013 года. В связи с тем, что работы по теплоизоляции коллектора невозможно было провести, специалистами А УКМО ГП был составлен локальный ресурсный сметный расчет без учета работ по теплоизоляции. В настоящее время составляется смета на работу по теплоизоляции канализационного коллектора по <адрес> в <адрес>. После утверждения локального ресурсного сметного расчета будет объявлен конкурс на проведение работ по теплоизоляции и все недостатки будут устранены.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему:
 
    Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" названный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Статьей 8 названного Закона закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ организация водоотведения в границах поселения относится к вопросам местного значения поселений.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Устава Усть-Кутского (муниципального образования) городского поселения, к компетенции А УКМО ГП, помимо прочего, относится организация в границах поселения водоотведения населения.
 
    В силу статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Из материалов дела усматривается, что при проведении в феврале 2012 года прокуратурой <адрес> проверки установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации канализационного коллектора, в частности установлено, что сброс сточных вод из канализационного коллектора производится в окружающую среду, на земли населенных пунктов. Данный канализационный коллектор принят в эксплуатацию после капитального ремонта комиссией при А УКМО ГП по акту от 13 февраля 2006 года.
 
    Так, согласно акту осмотра пути на <данные изъяты> км. пк-6-9 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного мастером земляного полотна Ленской дистанции пути К. выявлено, что с откоса выемки сточные воды постоянным ручьем поступают в нагорную канаву и, размыв откос выемки, стекают в кювет, расположенный вдоль железнодорожного пути. В результате низких температур происходит образование наледи с 7 по 9 пикет вдоль 1 главного пути, наледное поле находится в 1 м. от конца шпал, кювет полностью заработан наледью.
 
    Как следует из экспертного заключения Ленского филиала центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено загрязнение сточными водами железнодорожных путей на <данные изъяты> км перегона <данные изъяты>. Так, при проверке установлено наличие наледи в водопропускной трубе на <данные изъяты> км., в кювете на расстоянии около 50 см. от железнодорожного пути на <данные изъяты> км. перегона <данные изъяты>, протяженность наледи около 500 м. Наледь образована в результате скопления сточных вод, стекающих из септика возле котельной по <адрес>.
 
    Как следует из сообщения КУМИ № от ДД.ММ.ГГГГ канализационный коллектор по <адрес> в <адрес> по владение или пользование управляющих и (или) ресурсоснабжающих организаций не передавался.
 
    Судом установлено, что между МКУ «СЗ», действующей в интересах УКМО ГП и "А" был заключен контракт на выполнение ремонтных работ канализационного коллектора, расположенного в районе котельной по <адрес> и жилого <адрес>.
 
    В апреле 2013 года "А" были проведены ремонтные работы по отогреву и демонтажу канализационного коллектора, расположенного в районе котельной по <адрес> и жилого <адрес>.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, актом о приемке выполненных работ за апрель 2013г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат №/к от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Допрошенная в качестве свидетеля С суду показала, что она работает <данные изъяты> в МКУ «СЗ» УКМО. Первый локальный ресурсный сметный расчет на проведение ремонтных работ канализационного коллектора по <адрес> в <адрес> был составлен в январе 2013 года на сумму <данные изъяты> рублей. В связи с тем, что работы по теплоизоляции канализационного коллектора невозможно было провести в зимний период, был составлен локальный ресурсный сметный расчет на ремонтные работы коллектора без учета теплоизоляции, на сумму <данные изъяты> рублей. В настоящее время составляется смета по теплоизоляции канализационного коллектора по <адрес> в <адрес>. После утверждения локального ресурсного сметного расчета будет объявлен конкурс на проведение работ по теплоизоляции коллектора.
 
    На основании анализа вышеперечисленных норм законодательства Российской Федерации судом сделан вывод, что <адрес> находится в границах городского округа <адрес>, в связи с чем на А УКМО ГП действующим законодательством возложена обязанность по водоотведению и надлежащему его содержанию.
 
    В судебном заседании установлен факт ненадлежащего исполнения обязанностей по водоотведению из канализационного коллектора, расположенного в районе котельной по <адрес> и жилого <адрес> в <адрес> и надлежащему его содержанию А УКМО ГП
 
    Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения данной обязанности, суду не представлено, законные основания к неисполнению обязанности отсутствуют.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Таким образом, иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к А УКМО ГП об обязывании провести ремонтные работы по теплоизоляции канализационного коллектора, расположенного в районе котельной по <адрес> и жилого <адрес> в <адрес> в срок до 01 сентября 2013 года подлежит удовлетворению.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
            Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать А УКМО ГП произвести ремонтные работы по теплоизоляции канализационного коллектора, расположенного в районе котельной по <адрес> и жилого <адрес>, в срок до 01 сентября 2013 года.
 
            Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться, начиная 21 мая 2013 года.
 
    Судья:                             Л.А. Горянинская