Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 2-3335/2021

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Сочень Т.Ю.

при секретаре Нехаевой Ю.А.,

с участием представителя истца, действующей на основании доверенности N 49/2021 от 09.02.2021 года, помощника прокурора Володарского района г. Брянска Иванькиной В.О.,

представителя ответчика Комитета по ЖКХ, действующего на основании доверенности N 25/16-255 от 21.01.2021 г., Зотова В.П.,

представителя третьего лица МБУ "Дорожное управление" г. Брянска, действующего на основании доверенности от 01.06.2021 г., Фещенко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Володарского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой Володарского района г. Брянска проверки состояния освещения на территории Володарского района г. Брянска установлено, что Брянской городской администрацией и Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации длительное время не принимаются меры по обеспечению надлежащего освещения улицы и автомобильной дороги Володарского района г. Брянска. В результате проверки, проведенной совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Брянску установлено, что в г. Брянске в Володарском р-не, на пересечении улиц Чернышевского и Салтыкова Щедрина (разворотная площадка общественного транспорта), а также в районе дома 88 по ул. Чернышевского, опоры стационарного электрического освещения не отделены от проезжей части бортовым камнем, технические средства организации дорожного движения, обозначающие опасный участок дороги, не применены. На опорах освещения отсутствуют линии вертикальной разметки 2.1.1. Пользование таким участком дороги, угрожает безопасности дорожного движения. Таким образом, на рассматриваемой автомобильной дороге не имеется необходимого освещения уличной территории автомобильной дороги. Отсутствие надлежащего освещения, угрожает жизни и здоровью граждан, способствует свершению в отношении них преступлений, в том числе террористической направленности. На основании изложенного, истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию и Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать и выполнить работы, связанные с обустройством в соответствие с п. 4.6.1.10 ГОСТа Р 52766-2007 опор стационарного электрического освещения, расположенных в районе пересечения улиц Чернышевского и Салтыкова Щедрина (разворотная площадка общественного транспорта) - 1 опора, а также в районе д. 88 по ул. Чернышевского - 1 опора.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчика Брянской городской администрации и третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Брянску, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

Представитель истца Иванькина В.О. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации Зотов В.П. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, ссылаясь на отсутствие финансирования, пояснил, что надлежащим ответчиком по делу является Брянская городская администрация. Просил суд в случае удовлетворения исковых требований установить срок проведения указанных работ до 30.03.2022 года.

Представитель третьего лица МБУ "Дорожное управление" г. Брянска Фещенко В.П. в судебном заседании просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным Приказом Ростехрегулирования N 270-ст от 23 октября 2007 года.

Согласно п. 4.6.1.10 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" опоры стационарного электрического освещения должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Опоры светильников устанавливают за бровкой земляного полотна на расстоянии от нее не менее 0,5 м. В населенных пунктах, где дорога имеет профиль городского типа, опоры устанавливают на газоне за бортовым камнем на расстоянии от него до цокольной части опоры не менее 1,0 м.

На насыпях высотой до 3 м для установки опор устраивают присыпные бермы, а при большей высоте насыпи - свайный фундамент.

На насыпях высотой более 3 м при наличии неустойчивых откосов земляного полотна, на участках дорог, где размещению опор препятствуют кабельные или воздушные линии связи и электропередачи, допускается устанавливать опоры на обочине или разделительной полосе. При этом применяют травмобезопасные опоры.

На обочинах автомобильных дорог и в населенных пунктах могут быть использованы выносные опоры, фундаментная часть которых имеет Г-образную форму. Такие опоры применяют в стесненных условиях при необходимости соблюдения требуемого расстояния между опорой и другими подземными коммуникациями.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в результате проведенной прокуратурой Володарского района г. Брянска совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Брянску проверки установлено, что опоры стационарного электрического освещения, расположенные в г. Брянске в Володарском р-не, на пересечении улиц Чернышевского и Салтыкова Щедрина (разворотная площадка общественного транспорта), а также в районе дома 88 по ул. Чернышевского, не отделены от проезжей части бортовым камнем, технические средства организации дорожного движения, обозначающие опасный участок дороги, не применены. Пользование таким участком дороги, угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (п. п. 6, 11 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года N 257-ФЗ).

При этом, как следует из п. 6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 года N 257-ФЗ, дорожная деятельность является деятельностью по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 44 Устава г. Брянска, городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом г. Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Брянска; осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация освещения; формирование и размещение муниципального заказа (ст. 45).

Положением о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденным решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 года N 403, одной из основных задач Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (п. 2.2).

Согласно п. 1.1 вышеназванного положения, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Комитет осуществляет функции муниципального заказчика по реконструкции и капитальному ремонту жилищно-коммунального хозяйства за счет бюджетных средств (п. 3.1).

Одной из основных задач Комитета, согласно Положению, является организация содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, в связи с чем, ответчики в пределах своей компетенции и уставных целей обязаны провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования прокурора Володарского района г. Брянска обоснованными, ввиду того, что указанные прокурором нарушения законодательства в области дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в Володарском районе г. Брянска, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц - населению Володарского района г. Брянска, в частности безопасности участников дорожного движения.

При этом суд, в порядке ст. 204 ГПК РФ, с учетом мнения представителя прокуратуры Володарского района г. Брянска, считает необходимым установить срок выполнения работ по обустройству автомобильной дороги до 30.03.2022 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Володарского района города Брянска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий в сфере безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Володарского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции в срок до 30.03.2022 г. организовать и выполнить работы, связанные с обустройством в соответствии с п. 4.6.1.10 ГОСТа Р 52766-2007 опор стационарного электрического освещения, расположенных в районе пересечения улиц Чернышевского и Салтыкова Щедрина (разворотная площадка общественного транспорта) - 1 опора, а также в районе дома 88 по ул. Чернышевского - 1 опора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского районного суда г. Брянска Т.Ю. Сочень

Мотивированное решение суда изготовлено 23.09.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка