Решение от 28 мая 2014 года №2-333/2014г.

    Дело № 2-333/2014 г.
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2014 года п.г.т. Смирных
 
    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Копылова В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., с участием заявителя Ермакова Е.В., должностных лиц Сулимина Е.А., Беловода А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении штаба жилой зоны ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области гражданское дело по заявлению Ермаков Е.В. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» Махлаева А.Д., Сулимина Е.А., Беловода А.А. по приобретению осужденным в магазине исправительного учреждения продуктов питания и предметов первой необходимости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Ермков Е.В., отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в Смирныховский районный суд с заявлением, в котором указывает, что 30.12.2013 года был водворен в ПКТ на 3 месяца. С момента водворения согласно ст. 118 УИК РФ имел право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевом счете, в размере <данные изъяты> рублей. В течение трех месяцев нахождения в ПКТ неоднократно обращался с заявлениями и беседами к руководству ФКУ ИК-2, а именно к ВРИО начальника Махлаеву А.Д., Сулимину, Беловод А.А. с тем, чтобы ему приобрели продукты питания в магазине на средства, имеющиеся на его лицевом счете. Однако его заявления игнорировались, более того замполит Беловод, несмотря на свои должностные обязанности, сделал запись в журнале посещений ШИЗО/ПКТ о том, что у Ермакова на лицевом счете отсутствуют деньги, а по приезду прокурора выяснилось, что деньги у него на лицевом счете имелись и есть. Вот и получается, что на протяжении 3 месяцев с 30.12.2013 года по 30.03.2014 года в отношении Ермакова Е.В. ВРИО начальника Махлаев А.Д. и Беловод А.А. нарушали уголовно-исполнительное законодательство.
 
        Ермаков Е.В. просит суд признать действия должностных лиц незаконными.
 
 
        В судебном заседании Ермаков Е.В. заявление поддержал. Пояснил, что обжалует действия должностных лиц Махлаева, Сулимина и Беловода по поводу приобретения им в магазине колонии продуктов и предметов первой необходимости, а также оспаривает должностной подлог Беловода, который указал в журнале, что у Ермакова отсутствуют денежные средства на лицевом счете. Пояснил, что является осужденным отряда № 8. В декабре 2013 года и январе 2014 года он не обращался с заявлениями о приобретении продуктов и предметов первой необходимости, так как деньги на его лицевой счет поступили только в конце января. В период с декабря 2013 года по март 2014 года начальником его отряда был Сулимин Е.А. За этот период он неоднократно писал заявления о приобретении продуктов питания в магазине. Эти заявления он отдавал дежурным сменам в ПКТ. В заявлениях Ермаков не писал перечень продуктов и других товаров, которые ему необходимо было приобрести, так как не знал, какие товары есть в магазине, и не знал их стоимость. Считает, что перечень товаров он в заявлениях писать не должен, так как его должны были вывести из ПКТ, и он сам бы в магазине купил все, что ему было необходимо. Заявление на приобретение продуктов Ермаков передавал лично Беловоду примерно 14 марта 2014 года. В этом заявлении он просил отоварить его в магазине, но перечень товаров также не писал. В итоге, Ермакова отоварили в магазине 11 апреля 2014 года, когда он уже освободился из ПКТ.
 
        В судебном заседании Ермаковым Е.В. подано письменное ходатайство, которое по своему содержанию является письменным объяснением, согласно которому весь февраль, когда ему сообщили, что у него денег нет, Ермаков нервничал и винил своих родственников, писал им плохие письма, думал о них плохо и страдал от этих нервных срывов. Со слов жены знал, что деньги ему родственники послали. Из-за этого он еще больше нервничал и мучился, не зная кого винить. Из-за этого испортил отношения с родственниками. Все три месяца Ермаков оставался голодный и без необходимых ему вещей. По приезду прокурора 31 марта 2014 года деньги сразу нашлись.
 
    Должностное лицо – временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-2 Махлаев А.Д. в судебное заседание не явился, в судебном извещении указал, что с 28 по 30 мая 2014 года будет находиться в командировке в г. Южно-Сахалинске (л.д.73).
 
    С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело без участия Махлаева А.Д., в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.
 
    Должностное лицо – начальник отряда ФКУ ИК-2 Сулимин Е.А. в судебном заседании с заявлением не согласился. Пояснил, что по устному указанию и.о. начальника колонии Махлаева А.Д. он в период с 1 по 28 февраля 2014 года исполнял обязанности начальника отряда № 8, в котором отбывает наказание осужденный Ермаков. В январе 2014 года обязанности начальника этого отряда исполнял Зайцев. Кто исполнял обязанности начальника отряда в марте 2014 года, Сулимину не известно. В январе 2014 года, а именно до 20 января, и.о. начальника колонии Махлаев попросил Сулимина отоварить Ермакова в магазине. Сулимин в то время не исполнял обязанности начальника отряда № 8, но это была личная просьба Махлаева, и он ее исполнил. Сулимин тогда сказал Ермакову, чтобы он написал письменное заявление на приобретение товара в магазине. Ермаков написал заявление с просьбой отоварить его в магазине. Сулимин узнал в бухгалтерии, что денег на лицевом счете у Ермакова нет, поэтому Ермаков отоварен не был. 26 февраля 2014 года Махлаев поручил Сулимину отоварить Ермакова в магазине. Сулимин сказал Ермакову, чтобы он написал письменное заявление, но Ермаков заявление не написал и Сулимину не передал. В колонии нет бланков заявлений на приобретение осужденными товаров в магазине. Осужденные в произвольной форме пишут заявления, и эти заявления являются основанием для приобретения продуктов и товаров первой необходимости. В заявлении обязательно должен быть указан перечень приобретаемых товаров. Таких заявлений от Ермакова не поступало.
 
    Должностное лицо – заместитель начальника ФКУ ИК-2 Беловод А.А. в судебном заседании с заявлением не согласился. Пояснил, что в колонии бланки заявлений для приобретения осужденными товаров в магазине отсутствуют. Осужденные пишут заявления в произвольной форме с указанием перечня товаров, которые желают приобрести. Таких заявлений в период с декабря 2013 года по март 2014 года от осужденного Ермакова не поступало. Согласно журналу учета посещений ПКТ/ШИЗО ФКУ ИК-2, первый раз Ермаков обратился с вопросом отоваривания 26 февраля 2014 года. Ермакову было разъяснено, чтобы он написал заявление, однако заявление написано не было. Второй раз Ермаков 19 марта 2014 года обратился к начальнику оперативного отдела Божку, который также разъяснил Ермакову необходимость написать заявление с указанием перечня приобретаемых товаров. Заявление от Ермакова не поступило. К Беловоду Ермаков обращался дважды устно на личном приеме. Беловод спросил у Сулимина, имеются ли деньги на лицевом счете Ермакова, на что Сулимин сказал ему, что денег нет. Беловод не выяснял этот вопрос в бухгалтерии, а спросил у Сулимина, зная, что тот раньше занимался таким вопросом с Ермаковым. Полагая, что у Ермакова нет денег на лицевом счете, Беловод 21 и 24 марта 2014 года написал в журнале, что денег нет. В феврале 2014 года магазин жилой зоны работал последний день 25 февраля, в марте – 17 марта 2014 года. Таким образом, обращения Ермакова в эти месяцы не могли быть удовлетворены, так как имели место после того, как магазин перестал работать.
 
        Выслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Ермаков Е.В. на основании приговора суда отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области», которое в соответствии с Уставом учреждения является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.
 
        На основании постановления от 30.12.2013 года, вынесенного временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Махлаевым А.Д., Ермаков Е.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания в 14 часов 45 минут 30 декабря 2013 года был переведен в помещение камерного типа на срок 3 (три) месяца. Освобожден из данного помещения Ермаков Е.В. в 14 часов 45 минут 30 марта 2014 года (л.д.68).
 
        В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пятисот рублей.
 
    В соответствии с пунктами 100,101,102 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205, - для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету (п.100).
 
    Для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами ИУ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются сотрудниками исправительного учреждения (начальником отряда или лицом, его замещающим). С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки-заявления (приложение N 6), которые после заполнения сдаются администрации. Сотрудник, производящий закупку, предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении (п.101).
 
    Закупка продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, производится два раза в месяц (п.102).
 
    Приложением № 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений установлена форма бланка заявления осужденного на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, содержащая данные бухгалтера о наличии и размере денежных средств на лицевом счете осужденного, просьбу осужденного о разрешении приобретения товаров с указанием перечня и количества товаров, количество отпущенных товаров, сумму израсходованных денежных средств и расписку осужденного о получении товаров с просьбой списать денежные средства с лицевого счета.
 
    Согласно лицевому счету осужденного Ермакова Е.В., 21 января 2014 года поступили через банк денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Данные денежные средства были израсходованы Ермаковым через магазин 11 апреля 2014 года (л.д.17).
 
    Данное обстоятельство также подтверждается ведомостью отоваривания от 11 апреля 2014 года (л.д.88).
 
    Из сообщения главного бухгалтера ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 28.05.2014 года следует, что от осужденного Ермакова Е.В. заявления в период с 10.01.2013 года по 28.05.2014 года на отоваривание в магазине учреждения не поступали (л.д.86).
 
    Согласно Журналу № 82 учета посещений ПКТ, ШИЗО, одиночных камер ФКУ ИК-2, - 26.02.2014 года заместителем начальника ФКУ ИК-2 Махлаевым А.Д. проведена профилактическая беседа с осужденным Ермаковым Е.В., который просил разрешить приобрести продукты в магазине. Махлаевым А.Д. поставлена резолюция: «т. Сулимин Е.А., разрешаю по положенности». Начальник отряда Сулимин Е.А. написал примечание: «С осужденным Ермаковым Е.В. проведена беседа. Разъяснено, что отоварка производится по заявлению осужденного» (л.д.43).
 
    19.03.2014 г. начальник оперативного отдела Божок Д.Н. провел беседу с осужденным Ермаковым Е.В. по вопросу приобретения товара в магазине ИУ. Осужденному разъяснено, что необходимо написать заявление на имя начальника ИУ с перечнем необходимых вещей и продуктов для приобретения. Просьбы осужденного доведены начальнику отряда.
 
    20.03.2014 г. заместитель начальника колонии Беловод А.А. принял осужденного Ермакова по вопросу отоварки в магазине. Осужденному разъяснены правила отоварки. Имеется примечание: «Проверено на 21.03.14 г. на л/с денег нет» (л.д.47 (оборот)-48).
 
    24.03.2014 г. заместитель начальника колонии Беловод А.А. – прием осужденного Ермакова Е.В. по отоварке в магазине. Сделана отметка: «Деньги у осужденного на л/с отсутствуют (л.д.49 (оборот)-50).
 
    10.04.2014 г. заместитель начальника ФКУ ИК-2 Махлаев А.Д. провел беседу с осужденным Ермаковым Е.В., который просил, чтобы ему разрешили закупку продуктов питания в магазине учреждения. Просьба осужденного отписана для исполнения Слепко М.М. (л.д.52).
 
    Из совокупности пункта 101 и Приложения № 6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений следует, что основанием для приобретения осужденными, содержащимися в помещении камерного типа, продуктов и предметов первой необходимости в магазине исправительного учреждения является письменное заявление осужденного, содержащее, прежде всего, перечень и количество приобретаемых товаров. С этим заявлением сотрудник, производящий закупку (начальник отряда или лицо, его замещающее) проверяет в бухгалтерии наличие денег на лицевом счете осужденного, после чего осуществляет закупку.
 
    Из дела видно, что осужденному Ермакову Е.В. сотрудниками исправительного учреждения 26 февраля и 19 марта 2014 года разъяснялась необходимость написать письменное заявление с указанием перечня необходимых вещей и продуктов. Однако доказательств подачи Ермаковым такого заявления администрации исправительного учреждения в распоряжение суда не представлено.
 
    Отсутствие в исправительном учреждении бланков установленного образца, предусмотренных Приложением № 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, не препятствовала Ермакову Е.В. написать это заявление в произвольной форме, что подтверждается объяснениями, данными в судебном заседании должностными лицами, и не оспаривается заявителем.
 
        Ошибочное указание заместителем начальника ФКУ ИК-2 Беловодом А.А. в журнале учета посещений ПКТ, ШИЗО 20 и 24 марта 2014 года сведений об отсутствии у Ермакова Е.В. на лицевом счете денежных средств, само по себе никаких прав этого осужденного не нарушает, так как основанием для приобретения необходимых товаров в магазине является заявление осужденного, на котором работником бухгалтерии должна быть поставлена соответствующая отметка о наличии либо отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного. Журнал же учета посещений ШИЗО, ПКТ такое заявление не заменяет, поэтому внесенная в него не соответствующая действительности отметка об отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного препятствием к закупке товаров в магазине исправительного учреждения не является.
 
    В связи с тем, что оспариваемые Ермаковым Е.В. действия (бездействие) должностных лиц Махлаева А.Д., Сулимина Е.А., Беловода А.А. соответствуют закону, совершены в пределах полномочий должностных лиц, а права либо свободы гражданина не были нарушены этими действиями, оснований для удовлетворения заявления суд не усматривает.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        В удовлетворении заявления Ермакова Е.В. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» Махлаева А.Д., Сулимина Е.А., Беловода А.А. по приобретению осужденным в магазине исправительного учреждения продуктов питания и предметов первой необходимости отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья      В.В. Копылов
 
    В окончательной форме решение принято 29 мая 2014 года.
 
    Судья                                 В.В. Копылов