Дата принятия: 31 июля 2014г.
Номер документа: 2-333/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сорск 31 июля 2014 г.
Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Козулиной Н.Ю.,
при секретаре Тюменцевой Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-333/2014 года по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации города Сорска об обязании устранить нарушения законодательства при обращении с отходами производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района с дислокацией в г. Сорске в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства проведена проверка администрации г. Сорска.
Проверкой установлено, что в г. Сорске на земельных участках напротив дома по <адрес> находятся несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращений с отходами производства относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно подпункту 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В соответствии с п. 1.2 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мет должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Согласно п. 2.1., 2.2, 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» целью настоящего документа является снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека путем:
- внедрения современных малоотходных и безотходных технологий в
процессе производства;
- минимизации их объема и снижения их опасности при первичной
обработке;
- использования полупродуктов и отходов основных цехов предприятия в качестве вторичного сырья в производственных циклах вспомогательных цехов или на специальных предприятиях по переработке;
- предупреждения их рассеивания или потерь в процессе перегрузки, транспортировки и промежуточного складирования.
Процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.
Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.
Степень (класс) опасности отходов определяется в соответствии с действующим нормативным документом расчетным и экспериментальным путем.
Вместе с тем, администрацией г. Сорска вышеуказанные нормы не соблюдаются.
Статьей 4 Конституции РФ закреплено верховенство Конституции РФ и федеральных законов для всех на территории РФ.
Согласно положений ст. 76 Конституции РФ осуществление федеральной власти на всей территории РФ, основывается на федеральном законодательстве, к которому кроме Конституции РФ, относятся конституционные и федеральные законы, распоряжения и постановления Правительства РФ.
Вышеназванные требования в сфере соблюдения законодательства при обращении с отходами производства обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица.
В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В преамбуле Федерального закона «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.
Наличие перечисленных нарушений в указанной сфере деятельности грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц -жителей проживающих на территории муниципального образования г. Сорск.
На основании ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Указанное предоставляет право прокурору Усть-Абаканского района обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, просит обязать администрацию г. Сорска устранить нарушения законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в этих целях: в срок до 01 октября 2014 года ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в г. Сорске напротив дома по <адрес>, путём сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Представитель истца - помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Холявко А. В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, против принятия судом признания представителем ответчика исковых требований не возражал, последствия принятия признания иска судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
Представитель ответчика - администрации г. Сорска Шлапунова О. В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело без ее участия, исковые требования признала, просила принять суд признание иска, последствия принятия признания иска судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - и.о. директора МУП «ЭкоСервис» Чмара А. И. в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом и в установленный законом срок, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Суд, выслушав представителя истца, изучив мнение представителя ответчика и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, изложенное в их письменных заявлениях, изучив материалы дела, считает необходимым принять признание представителем ответчика исковых требований по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ч.2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика и вынести решение в порядке ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ч.3 ст. 173, ч. 4 ст. 198, 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации города Сорска об обязании устранить нарушения законодательства при обращении с отходами производства и потребления, удовлетворить.
Обязать администрацию г. Сорска устранить нарушения законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в этих целях: в срок до 01 октября 2014 года ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в г. Сорске напротив дома по <адрес>, путём сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.
Судья Козулина Н. Ю.
