Решение от 23 апреля 2014 года №2-333/2014

    Решение вступило в законную силу: 27.05.2014 года.
 
    Дело № 2 – 333/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года г. Облучье                             
 
    Облученский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе председательствующего - судьи Полежаевой Ю. С.,
 
    при секретаре судебного заседания – Аркашовой Т. А.
 
    с участием:
 
    прокурора – старшего помощника прокурора Облученского района Герасименко А. В.
 
    представителя ответчика – администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Сорокиной Т. А., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искровому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий,
 
установил:
 
    Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий. Заявленные требования мотивированы результатами проведенной прокуратурой Облученского района проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок финансирования и подготовки объектов ЖКХ к эксплуатации, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Проведенной проверкой установлено, что на территории Бирского городского поселения, в котельных, расположенных по адресам: АДРЕСА отсутствуют приборы учета вырабатываемой тепловой энергии и приборы учета водоснабжения. Указанные котельные находятся в собственности Бирского городского поселения. Прокурор, обращаясь в интересах неопределенного круга лиц, чьи права на повышение заработной платы за счет средств экономии в случае создания условий для эффективного использования энергоресурсов нарушаются, просит суд обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» оборудовать котельные, расположенные по адресам: АДРЕСА приборами учета вырабатываемой тепловой энергии и водоснабжения, и ввести приборы учета в эксплуатацию.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Облученского района Герасименко А. В. исковые требования поддержала, уточнив их, просила суд обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района, ЕАО до ДАТА оборудовать котельные, расположенные по адресам: АДРЕСА приборами учета вырабатываемой тепловой энергии, котельные в АДРЕСА приборами учета водоснабжения, ввести приборы учета в эксплуатацию. По заявленным требованиям дала аналогичные, изложенным в иске, пояснения.
 
    Представитель ответчика Сорокина Т. А. исковые требования признала в полном объеме, указав на то, что в рамках подготовки поселения к предстоящему отопительному периоду 2014-2015 годов ими запланировано оснащение ряда котельных приборами учета. Остальные котельные, по перечню требований прокурора, будут оснащены приборами учета до конца отопительного периода 2014-2015 года. В конце 2014 года при рассмотрении проекта бюджета поселения на 2015 год, денежные средства на указанные цели будут предусмотрены. По этой же причине они не возражают относительно исполнения обязанности по оборудованию котельных поселения приборами учета в срок, указанный в требовании прокурора, то есть до ДАТА.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Облученского района требований в виду нижеследующего.
 
    Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организацию в границах поселения теплоснабжения населения относит к вопросам местного значения поселения.
 
    Аналогичные полномочия органа местного самоуправления поселения определены и Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
 
    Согласно статье 19 указанного закона, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.
 
    В соответствии с частями 2 и 3 этой же статьи закона, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя иным (расчетным) путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета, их неисправности и нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.
 
    При этом, приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией. Владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (части 4 и 5 статьи 19 № 190-ФЗ).
 
    Статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения …. В отсутствие иных требований к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Организация учета используемых энергетических ресурсов не распространяется на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).
 
    Основания, исключающие оборудование приборами учета объектов, вырабатывающих (производящих) и передающих энергетические ресурсы, указанный закон не содержит.
 
    Согласно свидетельствам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области о государственной регистрации права собственности от ДАТА серии Х, от ДАТА серии Х, от ДАТА серии Х, от ДАТА серии Х № Х, котельная бани, котельная по АДРЕСА являются собственностью муниципального образования «Бирское городское поселение».
 
    Из технических паспортов на здания (сооружения) котельных следует, что по АДРЕС расположено здание котельной общей площадью 237 кв. м., в АДРЕС расположено здание котельной общей площадью 97,3 кв. м., по ул. АДРЕС имеется здание котельной площадью 211,3 кв. м. и площадью 147,3 кв. м. по ул. АДРЕС.
 
    Учитывая приведенные нормы закона, а так же данные о собственнике котельных, расположенных на территории Бирского городского поселения, суд приходит к выводу о наличии у муниципального образования «Бирское городское поселение» публично-правовой обязанности по оснащению (оборудованию) муниципальных котельных приборами учета производимых, передаваемых и потребляемых энергетических ресурсов.
 
    В соответствии с Уставом муниципального образования «Бирское городское поселение», в структуру органов местного самоуправления поселения входит местная администрация – администрация Бирского городского поселения Облученского муниципального района, Еврейской автономной области, которая, согласно статье 26 этого же Устава является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения и обладающая правами юридического лица.
 
    Принимая во внимание наличие распорядительных полномочий в решении вопросов местного значения поселения, суд признает обоснованным обращение прокурора с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение».
 
    Из опроса сторон и материалов дела установлено, что обязанность по оборудованию котельных приборами учета производимых, подаваемых и потребляемых энергоресурсов, ответчиком в полном объеме не исполнена, что подтверждается следующим.
 
    Согласно информации главы администрации Бирского городского поселения, адресованной прокурору, от ДАТА № Х, все котельные Бирского городского поселения оснащены приборами учета электрической энергии, котельная «Бани» (АДРЕС) и котельная (АДРЕС) оснащены приборами учета воды. Мероприятия по оснащению приборами учета котельных запланированы на 2014-2015 годы.
 
    Отсутствие приборов учета вырабатываемой тепловой энергии на всех котельных, находящихся в собственности поселения и на двух из них приборов учета водоснабжения, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, равно как и проведение мероприятий по оснащению котельных приборами учета в период, указанный в информации главы.
 
    Статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу предоставлено право отказаться от заявленных им требований, а ответчику признать иск.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 173 и частью 4 статьи 198 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Судом установлено, что признание представителем ответчика исковых требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц и будет в интересах граждан, проживающих на территории Бирского городского поселения.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и решение об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации, в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание характер заявленного прокурором требования, объем работ, а так же мнение представителя ответчика, не возражавшего относительно устранения нарушения закона в указанный прокурором срок, суд приходит к выводу об обязании администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» оборудовать котельные по ул. АДРЕСА приборами учета вырабатываемой тепловой энергии, а двух последних котельных приборами водоснабжения, и ввести приборы учета в эксплуатацию до ДАТА.
 
    В силу ст. 333.36 НК РФ прокурор Облученского района освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно этой же статье закона от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного, ст. 14 № 131-ФЗ от 06.10.2003, ст. 19 № 190-ФЗ от 27.07.2010, ст. 13 № 261-ФЗ от 23.11.2009, руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Облученского района ЕАО к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района, ЕАО в срок до ДАТА:
 
    - оборудовать котельные, расположенные по адресам: АДРЕСА приборами учета вырабатываемой тепловой энергии;
 
    - оборудовать котельные, расположенные в АДРЕСА приборами учета вырабатываемой тепловой энергии и водоснабжения.
 
    - ввести приборы учета в эксплуатацию.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Ю. С. Полежаева