Решение от 22 мая 2014 года №2-333/2014

    Дело № 2-333/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Горняк «22» мая 2014 года
 
    Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Фуртовой И.С.,
 
    при секретаре Полетаевой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кукалев КА к Управлению социальной защиты населения по Локтевскому району об обязании выплаты социального пособия,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения по Локтевскому району о признании незаконным отказа в выплате социального пособия на погребение и об обязании выплаты социального пособия на погребение обратился Кукалев К.А.
 
    В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ его мать Кукалева ТВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ушла из дома и не вернулась. ДД.ММ.ГГГГ его брат Кукалев КА обратился с заявлением в ОМВД России по Локтевскому району с просьбой принять меры к розыску матери Кукалевой Т.В. В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий ОМВД России по Локтевскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, труп его матери Кукалевой Т.В. был обнаружен в районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. После проведения опознания трупа, он получил возможность его захоронить. Похороны проведены им на кладбище <адрес>, что подтверждается справкой администрации <адрес> сельсовета <адрес>. На основании полученного заключения о смерти, факт смерти Кукалевой Т.В. был подтвержден свидетельством о смерти, выданном отделом ЗАГС администрации Локтевского района ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Имея на руках справку о смерти от ДД.ММ.ГГГГ номер №, выданную отделом ЗАГС администрации Локтевского района Алтайского края и зная, что согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», лицу, - производившему похороны умершего, выплачивается социальное пособие на погребение, он обратился в Управление социальной защиты населения по Локтевскому району за назначением пособия на погребение Кукалева ТВ, так как на день смерти его мать нигде не работала. Управление социальной защиты населения по Локтевскому району решением об отказе в назначении пособия от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в назначении пособия, мотивируя тем, что согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 года 8 - ФЗ «О погребении и похоронном деле» социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Позднее он обратился в прокуратуру Локтевского района с заявлением по факту не выплаты социального пособия на погребение Управлением социальной защиты населения по Локтевскому району, на что прокуратурой был дан ответ, в связи с тем, что он обратился за социальным пособием позднее ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении шестимесячного срока со дня смерти, оснований для принятия мер прокурорского реагирования нет.
 
    Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти. До истечения шестимесячного срока со дня смерти матери Кукалевой Т.В., то есть до ДД.ММ.ГГГГ он обратиться в Управление за выплатой пособия на погребение не мог, так как справка о смерти выдана отделом ЗАГС администрации Локтевского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ОМВД России по Локтевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № оперативно-розыскные мероприятия проводились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и труп Кукалевой Т.В. обнаружен ДД.ММ.ГГГГ. Эта дата также позднее шестимесячного срока со дня смерти Кукалевой Т.В. Поэтому, в связи с вышеизложенными основаниями, обратиться в Управление социальной защиты населения по Локтевскому району за социальным пособием на погребение в течение шестимесячного срока, то есть ранее ДД.ММ.ГГГГ, он не мог.
 
    Просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по Локтевскому району в выплате социального пособия на погребение Кукалева ТВ, умершей ДД.ММ.ГГГГг., обязать Управление социальной защиты населения по Локтевскому району выплатит пособие на погребение Кукалева ТВ, умершей ДД.ММ.ГГГГг.
 
    В судебное заседание истец Кукалев К.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании уточнил заявленные исковые требования, просил восстановить срок для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение в связи с уважительностью причин его пропуска, обязать Управление социальной защиты населения по Локтевскому району выплатить пособие на погребение Кукалева ТВ, умершей ДД.ММ.ГГГГг. Также пояснил суду, что труп его матери Кукалевой Т.В. был обнаружен полицией в ходе розыскных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ. Справка о смерти матери была выдана ему органом ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ. При обращении с указанной справкой в Управление социальной защиты населения по Локтевскому району для получения социального пособия на погребение ему было отказано в связи с пропуском шестимесячного срока со дня смерти матери для подачи данного заявления. Обратиться с указанным заявлением в компетентный орган ранее, чем ему была выдана справка о смерти Кукалевой Т.В. он не мог.
 
    Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Локтевскому району Чеканов Ю.Ю. в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в ранее направленном отзыве в адрес суда.
 
    В отзыве на заявленные исковые требования указал, что решение об отказе Кукалеву К.А. в выплате пособия было вынесен на основании п. 3 ст. 10 ФЗ от 12.01.1996г. № 8 – ФЗ «О погребении и похоронном деле», в связи с тем, что Кукалев К.А. обратился в управление с заявлением о выдаче пособия на погребение позднее установленного шестимесячного срока для подачи данного обращения. Считают данные действия правомерными, предусмотренными действующим законодательством.
 
    Суд, выслушав объяснение истца, исследовав представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 указанного Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. При этом, в силу требований ч. 3 ст. 10 вышеуказанного федерального закона социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти из бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно копии паспорта гражданина РФ (л.д.7) Кукалев КА родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.
 
    Согласно свидетельства о рождении (л.д.8) Кукалев КА родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В графе «отец» указан Кукалев АН, в графе «мать» указана Кукалева ТВ.
 
    Из материалов розыскного дела следует, что Кукалев А.А. ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ОМВД России по Локтевскому району с заявлением о розыске матери Кукалева ТВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.23). В результате проведения оперативно – розыскных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ был обнаружен труп неизвестной женщины, ДД.ММ.ГГГГ проведено опознании трупа Кукалевым К.А., Кукалевым А.А., Кукалевой Е.А., в результате которого установлено, что умершая женщина является Кукалевой Т.В. (л.д.25-28).
 
    Согласно сообщения ОМВД России по Локтевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12) в результате проведенных оперативно – розыскных мероприятий ДД.ММ.ГГГГг. труп Кукалевой Т.В. был обнаружен в районе <адрес>. Розыск Кукалевой Т.В. в ОМВД России по Локтевскому району осуществлялся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) Кукалева ТВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, указано, что запись акта о смерти № составлена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) Кукалева ТВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, причина смерти – другие неточно обозначенные и неуточненные причины смерти.
 
    Согласно копии справки администрации Второкаменского сельсовета Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15) похороны Кукалева ТВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, производил Кукалев К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    Согласно копии справки администрации Второкаменского сельсовета Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.16) Кукалева ТВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на момент смерти нигде не работала, трудовая книжка утеряна.
 
    Согласно копии решения об отказе в назначении пособия № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.11) Кукалев КА, проживающий по адресу <адрес>, обратился с заявлением о назначении пособия на погребение ДД.ММ.ГГГГ, предоставив справку о смерти, справку из УПФ, паспорт, после рассмотрения заявления принято решение об отказе в назначении пособия на основании п. 3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О погребении и похоронном деле» - социальное пособие выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
 
    Согласно копии письма прокуратуры Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГ № 744ж – 2013 (л.д.13) Кукалев К.А. обращался в прокуратуру Локтевского района по факту невыплаты социального пособия на погребение, ему был дан ответ о том, что Кукалева Т.В. согласно свидетельства о смерти умерла ДД.ММ.ГГГГ, а за выдачей социального пособия на погребение он был вправе обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку Кукалев К.А. обратился с заявлением по истечении установленного законом срока, оснований для принятия мер прокурорского реагирования по факту отказа Управлением социальной защиты населения по Локтевскому району от ДД.ММ.ГГГГг. не имеется. Помимо этого, Кукалеву К.А. было разъяснено право на обращение в суд за разрешением возникшего вопроса.
 
    Судом установлено, что Кукалев К.А. произвел похороны своей матери Кукалевой Т.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, за счет собственных средств. В связи с указанным, у истца возникло право на получение социального пособия на погребение. Кукалев К.А. вправе был обратиться за выплатой пособия на погребение не позднее ДД.ММ.ГГГГг. Реализацию данного права закон напрямую связывает с наличием справки о смерти.
 
    По причине того, что умершая Кукалева Т.В. была объявлена в розыск, и в результате оперативно – розыскных мероприятий ее труп был обнаружен ДД.ММ.ГГГГ, справка о смерти Кукалевой Т.В. была выдана истцу органом ЗАГС только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение. По данному основанию Управлением социальной защиты населения по Локтевскому району истцу было отказано в выплате указанного пособия.
 
    Действующее законодательство, регулирующее выплату пособия на погребение, не предусматривает восстановление срока. Однако согласно ч. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    Шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение является обязательным и пресекательным для органа, выплачивающего пособие, но не является таковым для суда. Рассматриваемый шестимесячный срок может быть восстановлен в качестве легитимного способа судебной защиты нарушенного права истца, гарантированного ст. 46 Конституции РФ.
 
    Суд считает возможным, руководствуясь ст. 6 ГК РФ, разрешить вопрос о восстановлении пропущенного Кукалевым К.А. срока на выплату социального пособия на погребение, поскольку данный срок был пропущен им по независящем от него причинам.
 
    При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований и восстановления в судебном порядке срока, установленного для обращения за выплатой социального пособия на погребение, так как длительное нахождение в розыске умершей Кукалевой Т.В., последующее ее опознание, производство похорон, а также отсутствие справки о смерти Кукалевой Т.В. препятствовало Кукалеву К.А. своевременно обратиться за выплатой пособия, что признается уважительной причиной пропуска срока.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
 
    Таким образом, судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей, суд считает необходимым взыскать с ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Кукалев КА к Управлению социальной защиты населения по Локтевскому району о восстановлении срока для обращения за выплатой социального пособия на погребение Кукалева ТВ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и обязании Управления социальной защиты населения по Локтевскому району выплатить социальное пособие на погребение Кукалева ТВ, умершей ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.
 
    Восстановить Кукалев КА срок для обращения за выплатой социального пособия на погребение Кукалева ТВ, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения по Локтевскому району выплатить социальное пособие на погребение Кукалева ТВ, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты по Локтевскому району в пользу Кукалев КА понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.
 
    Судья И.С. Фуртова
 
    Верно:
 
    Судья И.С. Фуртова
 
    Решение вступило в законную силу 24 июня 2014 года.
 
    Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
 
    Председатель суда В.А. Зырянов