Решение от 29 августа 2014 года №2-333/2014

дело №2-333/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    29 августа 2014 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего Абрамовой И.В.
 
    при секретаре Репиной Н.А.,
 
    с участием истцов Школина И.Г. и Школиной Е.И.,
 
    представителя истцов адвоката Бондаренко З.Т.,
 
    ответчика Школиной Л.Г.,
 
    представителя ответчика ГУ Государственная инспекция по ветеринарии Тверской области Ломакова В.В.,
 
    представителя третьего лица территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области Быстровой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Школина И.Г. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области и ГБУ ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Школин И.Г. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, ГБУ ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    Требования мотивировал следующим. Он проживает и зарегистрирован в <адрес> с *** по настоящее время, что подтверждается справками. Квартира предоставлена в связи с работой в качестве водителя в «Бежецкой станции по борьбе с болезнями животных». В течение пяти лет, с *** по *** г., квартира предоставлялась на основании договора аренды. В ***. квартиру предоставили его жене Школиной Л.Г. на их семью из четырех человек. В соответствии с постановлением Главы Бежецкого района от *** № выдан ордер № на общих основаниях. В *** жена и дочь Школина Е.И. снялись с регистрационного учета из квартиры, дочь Школина И.И. – в ***. В соответствии со ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» он решил приобрести занимаемую им квартиру в собственность бесплатно. С 2009 г. неоднократно обращался к директору учреждения с устными и письменными заявлениями о приватизации квартиры. В удовлетворении заявления ему отказано по тем основаниям, что квартира находится в доме, который является служебным помещением. Отказ считает необоснованным, т.к. при предоставлении ему квартиры по договору аренды, а также при предоставлении жилого помещения согласно ордеру его жене документов о том, что квартира служебная, не было. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Более шести лет назад он уволился с «Бежецкой станции по борьбе с болезнями животных», требований о выселении к нему не предъявлялось, поэтому квартира, если и была служебной, то таковой в настоящее время не является. Комитетом по управлению имуществом городского поселения – <адрес> совместно с МУП «БЖРЭП» было проведено обследование жилого дома. Установлено, что дом требует капитального ремонта, является аварийным. Квартира не является муниципальной, согласно выписке из реестра Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области жилой <адрес>, в т.ч. <адрес>, значится в реестре государственного имущества и находится на балансовом учете и в оперативном управлении ГБУ «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных». В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Как указано в ст. 8 упомянутого Закона, решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации он вправе обратиться в суд. Просит признать за ним право собственности на жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
 
    *** истец представил суду измененное исковое заявление, в котором просит признать за ним и его несовершеннолетней дочерью Школиной Е.И. право собственности в порядке приватизации на <адрес> по адресу: <адрес>, по 1/2 доли за каждым. Дополнительно указал, что квартира была предоставлена ему на семью из 4 человек, в числе которых жена - Школина Л.Г. и дочери Школина И.И., *** рождения, и Школина Е.И., *** рождения. В *** жена и дочери снялись с регистрационного учета из названной квартиры и зарегистрировались позже в <адрес>. Как указано в ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования жилым помещением. Поэтому он и Школина Е.И. имеет право на приватизацию квартиры.
 
    В судебном заседании истцы Школин И.Г. и Школина Е.И., а также их представитель адвокат Бондаренко З.Т. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
 
    Ответчик Школина Л.Г. в судебном заседании иск Школина И.Г. признала, просила удовлетворить.
 
    Ответчик Школина И.И. в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте извещена заранее, надлежащим образом, согласно заявлению просила дело рассмотреть без своего участия, иск признает, от участия в приватизации спорной квартиры отказывается.
 
    Представитель ответчика Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области» Ломаков В.В. против иска Школиных не возражал. Пояснил, что жилой дом (в т.ч. квартиры №№ и №), расположенные по адресу: <адрес>, значится в реестре государственного имущества Тверской области. Дом находится на балансовом учете и в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных». В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон) определен статус граждан Российской Федерации, имеющих право пользования жилищными помещениями государственного или муниципального жилищного фонда, а именно на условиях социального найма, а также право граждан приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, в общею собственность либо в собственность одного лица. Однако между Школиным И.Г. договор социального найма и ГБУ «Бежецкая СББЖ» не заключался. В соответствии со ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. ГБУ «Бежецкая СББЖ» документами о состоянии квартир №№ и №, расположенных по адресу: <адрес>, а также в части оформления данных помещений в служебные не располагает. Так как ГБУ «Бежецкая СББЖ» в установленном порядке не оформлены данные квартиры в собственность, отсутствуют основания для подачи документов на приватизацию данных квартир.
 
    Ответчик ГБУ «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных» о дате, времени и месте судебного заседания извещен заранее, надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений по существу иска не представил, об отложении дела слушанием не просил.
 
    Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, о его дате, времени и месте извещен заранее, надлежащим образом, согласно заявлению просили дело рассмотреть без своего участия. В соответствии с возражениями на иск Школина И.Г. Министерство считает привлечение его в качестве соответчика по делу необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. На основании этого истец должен обозначить круг лиц, которые, по его мнению, нарушают либо оспаривают его права, и предоставить доказательства и обоснования нарушения либо оспаривания его прав указанными лицами. Вопреки требованиям ст. 131 ГПК РФ истцом не предоставлено ни доказательств, ни обоснований оспаривания либо нарушения его прав со стороны Министерства. Права истца не нарушаются действиями Министерства. Им решений, затрагивающих или нарушающих права истца, не принималось. Школин И.Г. просит признать право собственности в порядке приватизации на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>. Этот жилой дом передан в государственную собственность Тверской области в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Тверской области от 26.07.2007 № 131 «О безвозмездной передаче имущества ликвидированных учреждений ветеринарии, составляющего казну Российской Федерации, в государственную собственность Тверской области» и актом приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность Тверской области, от *** По данным реестра государственной собственности Тверской области данный объект недвижимости находится в оперативном управлении ГБУ ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных». В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закона о приватизации) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Таким образом, договор о приватизации должен заключаться с ГБУ ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных». Письмом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 05.02.2013 г. № 1357-05 было разъяснено Школину И.Г. о необходимости обращения по вопросу приватизации к ГБУ ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных». Кроме того, следует отметить, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (ст. 1 Закона о приватизации). Согласно ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В соответствии со ст. 4 Закона о приватизации служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения, Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее – требования). К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ст. 16 ЖК РФ). По смыслу ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, ст. 288 ГК РФ, квартира является самостоятельным объектом гражданских правоотношений и, будучи недвижимым имуществом, в силу ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» подлежит кадастровому учету. Как следует из приложенных к исковому заявлению документов, техническая инвентаризация однокомнатной квартиры по вышеуказанному адресу как отдельного объекта не производилась. Просят производство в отношении Министерства прекратить.
 
    Ответчик Правительство Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, о его дате, времени и месте извещены заранее, надлежащим образом, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя Правительства Тверской области. Согласно возражениям на иск Школина И.Г. Правительство Тверской области является ненадлежащим ответчиком по делу. В соответствии с выписками из реестра государственного имущества Тверской области от *** № и от *** № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Тверской области. В силу п. «б» ч. 1 ст. 9 Закона Тверской области от 09.042002 № 23-ЗО «Об управлении государственным имуществом Тверской области» полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Тверской области осуществляет Правительство Тверской области. При этом ч. 2 ст. 9 вышеназванного закона установлено, что указанные полномочия могут осуществляться непосредственно Правительством Тверской области либо уполномоченными им областными исполнительными органами государственной власти Тверской области. В целях реализации предоставленных полномочий по управлению и распоряжению государственным имуществом Тверской области Правительством Тверской области 18.10.2011 г. было принято постановление № 73 пн «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области», в соответствии с которым Министерство земельных имущественных и земельных отношений Тверской области (далее по тексту – Министерство) было определено областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере имущественных и земельных отношений. Согласно п.п. «а» п. 8 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Тверской области (далее – Положение) одной из основных задач Министерства является осуществление полномочий собственника государственного имущества Тверской области. Кроме того, в соответствии с п. 9 вышеназванного Положения полномочиями Министерства являются принятие решений и совершение сделок по отчуждению государственного имущества Тверской области в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверской области (подп. «т»), а также осуществление в установленном порядке от имени Тверской области полномочий по управлению государственным жилищным фондом Тверской области. Таким образом, на основании вышеизложенного у Правительства Тверской области отсутствуют соответствующие полномочия по передаче государственного жилищного фонда Тверской области в собственность граждан в порядке приватизации. Кроме того, по данным реестра государственной собственности Тверской данный объект недвижимости находится в оперативном управлении ГБУ ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных». В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закона о приватизации) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Таким образом, договор о приватизации должен заключаться с ГБУ ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных». Письмом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 05.02.2013 г. № 1357-05 было разъяснено Школину И.Г. о необходимости обращения по вопросу приватизации к ГБУ ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных». Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (ст. 1 Закона о приватизации). Согласно ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В соответствии со ст. 4 Закона о приватизации служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее – требования). К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ст. 16 ЖК РФ). По смыслу ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, ст. 288 ГК РФ квартира является самостоятельным объектом гражданских правоотношений и, будучи недвижимым имуществом, в силу ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» подлежит кадастровому учету. Как следует из приложенных к исковому заявлению документов, техническая инвентаризация однокомнатной квартиры по вышеуказанному адресу как отдельного объекта не производилась. Просит в исковых требования Школина И.Г. о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации к Правительству Тверской области отказать в полном объеме, производство в отношении него прекратить.
 
    Ответчик администрация Бежецкого района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, о его дате, времени и месте извещены заранее, надлежащим образом, согласно заявлению просили дело рассмотреть без своего участия. В соответствии с отзывом на иск спорная квартира собственностью МО «Бежецкий район» не является. В ***. действовал ЖК РСФСР, которым руководствовались органы местного самоуправления Бежецкого района. В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством СССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания, других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций. На основании постановления Главы Бежецкого района Тверской области от 13.04.2000 г. №49 «О результатах рассмотрения жилищных вопросов» были утверждены списки на заселение освободившихся помещений и выданы ордеры гражданам, включая и граждан «Бежецкой станции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных». По имеющимся в администрации Бежецкого района документам и списку на заселение граждан жилье, расположенное по адресу: <адрес>, выдавалось как ведомственное, подтверждающих документов и ссылки в имеющихся документах, что спорное жилое помещение является служебным, в администрации Бежецкого района не имеется. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма вправе приобрести их на условиях, предусмотренных вышеуказанным Законом, иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе, несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Учитывая, что в спорной квартире была прописана несовершеннолетняя дочь истца, необходимо соблюдать ее права и интересы. Просили суд вынести решение в соответствии с законом, учитывая интересы несовершеннолетнего ребенка истца.
 
    Третье лицо Министерство социальной защиты населения Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о его дате, времени и месте извещены заранее, надлежащим образом, согласно заявлению просили дело рассмотреть без своего участия.
 
    Представитель третьего лица территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области Быстрова Н.А. в судебном заседании иск Школиных И.Г. и Е.И. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации (по 1/2 доли за каждым) полагала подлежащим удовлетворению, поскольку это будет соответствовать интересам несовершеннолетней. Поддержала доводы, изложенные в отзыве, согласно которому статьей 2 СК РФ установлено, что к членам семьи относятся супруги, родители, дети, в том числе усыновители и усыновленные. В соответствии с абз. 2 ст. 7 Федерального закона от 04.07.1991 г. №1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.21003 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 ЖК РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма; они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение. Учитывая, что в соответствии со ст. ст. 28 и 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе, влекущие отказ от принадлежащим подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также из опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов. Законные представителя несовершеннолетней Школиной Е.И. в ТОСЗН, выполняющий функции опеки и попечительства, по вопросу невключения ребенка в договор приватизации не обрались. Полагают, что Школина Е.И. не утратила право пользования жилым помещением (спорной квартирой), ввиду чего также вправе участвовать в приватизации жилого помещения по указанному в иске адресу.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела в совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В силу ч. 2 ст. 19 Конституция РФ исключает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В силу ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилья - бесплатная передача в собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии со ст. 2 этого Закона (действующей согласно Закону №16-ФЗ от 25.02.2013 г. до 01 марта 2015 года), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно ст. 4 этого Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ст. 7 Закона №1541 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
 
    В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
 
    Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно ордеру № от ***, выданному администрацией Бежецкого района Тверской области, Школиной Л.Г. на семью из 4-х человек предоставлено право занятия жилого помещения, состоящего из одной комнаты, по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи в ордере указаны: Школин И.Г. – муж, Школина И.И. – дочь, *** рождения, и Школина Е.И. – дочь, *** рождения (л.д. 12).
 
    Согласно списку на вселение граждан в ведомственное жилье Бежецкой СББЖ, в <адрес> вселяются Школины И.Г., Л.Г., И.И. и Е.И. (л.д.150).
 
    По сведениям из домой книги по адресу: <адрес> *** по *** были зарегистрированы Школина Л.Г. и Школина Е.И., с *** по *** - Школина И.И., с *** по настоящее время зарегистрирован Школин И.Г. (л.д.13-20).
 
    По сведениям УФМС по Тверской области Школин И.Г. зарегистрирован по адресу: Тверская <адрес>; Школина Л.Г. и Школина Е.И. зарегистрированы по адресу: Тверская <адрес>, Школина И.И. снята с регистрационного учета из спорной <адрес> *** (л.д. 70-73).
 
    Установлено также, что с *** по настоящее время Школины занимают ведомственную <адрес>, состоящую на балансе ГУ Бежецкая СББЖ. Так, в соответствии с договором от *** Бежецкая ветеринарная станция и Школин И.Г. заключили договор на аренду комнаты в деревянном доме, принадлежащем Бежецкой районной станции по борьбе с болезнями животных, адрес в договоре не обозначен (л.д. 8). Как следует из договоров от ***, от *** и от ***, Бежецкая ветеринарная станция сдает в аренду Школину И.Г. помещение в ведомственном доме по адресу: <адрес> (л.д. 9, 10, 11).
 
    Справкой ГБУ ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных» подтверждается, что Школин И.Г. проживает по адресу: Тверская <адрес>. Задолженности по квартплате не имеет (л.д. 7).
 
    Постановлением Главы Бежецкого <адрес> № от *** учреждение «Бежецкая <адрес> ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» перерегистрировано в Государственное учреждение «Бежецкая ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных».
 
    Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тверской области № от *** утвержден перечень имущества ликвидированных федеральных государственных учреждений ветеринарии, передаваемого в государственную собственность Тверской области (л.д. 36).
 
    Как следует из акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность Тверской области, от *** г., во исполнение распоряжения Территориального управления Росимущества по Тверской области от *** № Территориальное управление Росимущества по Тверской области передает находящиеся в федеральной собственности, а Комитет по управлению имуществом Тверской области принимает имущество, указанное в приложении к акту (л.д. 42).
 
    Комитетом по управлению имуществом Тверской области *** сообщается, что жилой дом № по адресу: <адрес>, значится в реестре государственного имущества Тверской области (реестровый №) и находится на балансовом учете ГБУ ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных» (л.д. 24).
 
    Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области сообщается, что по данным реестра государственного имущества Тверской области в государственной собственности Тверской области и на балансовом учете ГБУВ «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных» учитывается объект недвижимого имущества – жилой дом (четырехквартирный), кадастровый номер: №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости передан в государственную собственность Тверской области в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тверской области от *** № «О безвозмездной передаче имущества ликвидированных учреждений ветеринарии, составляющего казну Российской Федерации, в государственную собственность Тверской области», и актом приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность Тверской области, от *** (л.д. 119).
 
    В соответствии с выпиской из реестра государственного имущества, представленной Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области жилой дом № (квартиры № и №) значатся в реестре государственного имущества Тверской области, указанный дом находится на балансовом учете и в оперативном управлении ГБУ ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных» (л.д. 33).
 
    Письмом главы администрации городского поселения – <адрес> от *** по вопросу передачи жилого дома № по <адрес> в муниципальную казну администрации городского поселения – <адрес> Тверской области сообщается ГБУ ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных», что указанный дом может быть принят в муниципальную казну при условии выполнения работ по капитальному ремонту или финансирования данных работ, предварительная оценка которых составляет 750000 рублей (л.д. 25-26).
 
    Пунктом 17 Устава Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области от *** № №, определено, что имущество Учреждения является государственной собственностью Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления органом по управлению государственным имуществом Тверской области. Правомочия собственника от имени Тверской области осуществляет орган по управлению государственным имуществом Тверской области в порядке, установленном действующим законодательством (л.д. 90-100).
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, представленной налоговым органом, ГБУ ветеринарии Тверской области «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных» является действующим юридическим лицом (л.д.137-142).
 
    Заявлениями Школина И.Г. от *** г., *** и от *** на имя начальника Бежецкой СББЖ установлено, что он просит передать в совместную собственность его и членов его семьи занимаемое ими жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 23, 27, 39).
 
    В ответ на обращение Школина И.Г. о разрешении приватизации спорной квартиры комитет по управлению имуществом Тверской области сообщил *** г., что по данным реестра государственного имущества Тверской области жилой дом № по <адрес> является государственной собственностью Тверской области и числится на балансе ГУВ Тверской области «Бежецкая СББЖ». Документами, необходимыми для приватизации данной квартиры комитет не располагает. Разъяснено, что Школин вправе обратиться по вопросу приватизации занимаемой им квартиры в адрес ГУВ Тверской области Бежецкая СББЖ (л.д.21-22).
 
    Письмом от *** на имя Школина И.Г. Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области ему рекомендовано по вопросу приватизации жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, обратиться в ГБУВ «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных» (л.д. 34).
 
    В соответствии с информацией на обращения Школина И.Г. о разрешении приватизации занимаемых им квартир, составленной начальником ГБУ Бежецкая СББЖ ***, Школин И.Г. прописан в <адрес>, желает приватизировать квартиры № и № по указанному адресу. Квартира может быть приватизирована только по решению суда. В соответствии с ответом на обращение Школина о разрешении приватизировать квартиры по указанному адресу Министерство земельных и имущественных отношений Тверской области сообщило следующее. В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (данное помещение является таковым). Но данное жилье служебное, а в соответствии с законом РФ от 4 июля 1991 г. №1541-1, согласно ст. 4, приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения (таковым является данный дом) (л.д.46).
 
    Уведомлениями Росреестра по Тверской области от *** и от *** сообщается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 29).
 
    В соответствии со справками Бежецкого филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от *** и *** сведения о домовладении на праве личной собственности и об участии в приватизации жилья на территории <адрес> и Бежецкого <адрес> на Школина И.Г., Школину Л.Г., Школину И.И. и Школину Е.И. отсутствуют (л.д. 61, 124).
 
    Согласно сообщениям комитетов по управлению имуществом Бежецкого <адрес> и <адрес> Тверской области квартиры № и №, расположенные в <адрес>, в реестрах муниципальной собственности не значатся (л.д. 28, 32).
 
    Согласно кадастровому паспорту <адрес> в <адрес> Тверской <адрес> имеет кадастровый номер № (л.д. 43-45). По техническому паспорту от *** <адрес> в <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м., жилую – <данные изъяты> кв. м, физический износ 61%, сведения о правообладателях отсутствуют (л.д. 46-51).
 
    Справкой Бежецкого филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от *** сообщается, что площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет: общая – <данные изъяты> кв. м, жилая – <данные изъяты> кв. м. Площадь определена при проведении технической инвентаризации по состоянию на *** (л.д. 41).
 
    Согласно сообщению администрации Бежецкого района Тверской области от *** сведения о включении или исключения из числа служебных помещений квартиры по адресу: <адрес>, отсутствуют. Указанная квартира в установленном законом порядке аварийной не признавалась (л.д. 62, 151).
 
    В соответствии с сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области сведения об отнесении <адрес> к специализированному жилищному фонду с приданием статуса служебной, а также о признании указанного жилого помещения аварийным отсутствуют (л.д.119).
 
    Таким образом, материалами дела установлено, что спорным является право приватизации истцами <адрес> Тверской области. Как усматривается из представленных документов, семье Школиных на законных основаниях во владение и пользование, бессрочно (т.е. фактически на условиях социального найма) было предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности. Истец Школин зарегистрирован в спорном жилом помещении по настоящее время, его несовершеннолетняя дочь – истица Школина Е.И. в течение длительного времени также была зарегистрирована в квартире. Они до сих пор проживают в данном жилом помещении, используют по назначению, вносят за него соответствующие платежи, задолженности по ним не имеют. Доказательств обратного в деле нет. В судебном заседании не установлено, что спорная квартира относилась к числу служебных, она не признавалась в установленном порядке аварийной, не находится в общежитии, не располагается в закрытом военном городке. Сведения о чьих-либо зарегистрированных правах, правопритязаниях других лиц в отношении рассматриваемой квартиры отсутствуют в ЕГРП. Свое право на участие в приватизации жилья Школин и его несовершеннолетняя дочь Школина Е.В. до настоящего времени не использовали.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закона о приватизации) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно ст. 8 этого Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Несмотря на неоднократные (с ***.) обращения Школина с заявлениями в адрес руководителя Бежецкой СББЖ (в оперативном управлении которой находится жилое помещение, занимаемое истцами) о передаче в порядке приватизации спорной квартиры, до настоящего времени вопрос положительно не разрешен. Из-за уклонения ГБУВ Бежецкая СББЖ от заключения договора приватизации истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения. Указанные в судебном заседании и письменном отказе Школину СББЖ в приватизации обстоятельства не могут быть положены в обоснование отказа в иске, так как они не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Квартира служебной не является, дом аварийным в установленном законом порядке не признавался. Отсутствие договора найма служебного помещения между истцами и ГБУВ Бежецкая СББЖ также не может служить основанием к отказу в иске, поскольку на момент предоставления жилья Школиным действовал ЖК РСФСР, нормы которого не предусматривали обязательной письменной формы договора найма жилого помещения.
 
    Отсутствие регистрации в спорной квартире несовершеннолетней Школиной Е.И. также не может служить основанием к отказу в передаче ей бесплатно в собственность жилого помещения.
 
    Согласно ст.7 Закона РФ от 4 июля 1991г. N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
 
    Школина Е.И. была снята с регистрационного учета из спорной квартиры по воле своих родителей, не самостоятельно, т.к. до настоящего времени является несовершеннолетней. Однако она не утратила право пользования данной квартирой. Судебного решения о признании Школиной утратившей право пользования данным жилом помещением в материалах дела нет. Отец Школиной Е.И. до сих пор зарегистрирован в квартире. Ввиду чего и его ребенок имеет право проживать с ним в этом жилом помещении независимо от регистрации в ней по месту жительства, а соответственно, и вправе участвовать в приватизации рассматриваемого жилого помещения.
 
    Принимая во внимание изложенное, учитывая, что с истцами Школиными, имеющими право на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность, до настоящего времени не оформлен договор передачи в собственность жилого помещения, право собственности на данную квартиру должно быть признано за ними в судебном порядке, по 1/2 доли за каждым.
 
    Доводы Правительства Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области о том, что надлежащим ответчиком по делу является Бежецкая СББЖ, имеющая правомочия на заключение договора приватизации жилого помещении, поэтому в иске к ним надлежит отказать, а они ненадлежащие ответчики по делу, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. В силу п. «б» ч. 1 ст. 9 Закона Тверской области от *** № 23-ЗО «Об управлении государственным имуществом Тверской области» Правительство Тверской области наделено полномочиями по управлению и распоряжению государственным имуществом Тверской области, а согласно постановлению Правительства Тверской области № 73 пн «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области» Министерство земельных имущественных и земельных отношений Тверской области было определено областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере имущественных и земельных отношений. В своем заявлении истцы ставят вопрос о признании за ними права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, а не об обязании заключить с ними договор приватизации жилого помещения. Поэтому совершенно обоснованно соответчиками по делу указаны лицо, управляющее и распоряжающееся государственным имуществом, а также лицо, выполняющее функции по распоряжению таким имуществом.
 
    Доводы Правительства Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области о том, что техническая инвентаризация спорной квартиры не проводилась, ввиду чего в иске надлежит отказать, не основаны на материалах дела, т.к. в нем имеется технический и кадастровый паспорт на спорное жилое помещение.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
    признать за Школиным И.Г. и Школиной Е.И. право собственности в порядке приватизации на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, по 1/2 доли за каждым.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 (одного) месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2014 г.
 
    Председательствующий