Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Номер документа: 2-333/2014
Дело № 2-333/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 07 февраля 2014 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.
при секретаре Ольшановой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стешина <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Стешин Д.Н. обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных уточнений просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда (далее по тексту – УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по подп. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вследствие невключения в специальный трудовой стаж периодов работы в льготном исчислении:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи <данные изъяты> <адрес> (в льготном исчислении – в количестве <данные изъяты>);
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи <данные изъяты> <адрес>» (в льготном исчислении – <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> <адрес> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении <данные изъяты>);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> <адрес> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении <данные изъяты>);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего врача анестезиолога-реаниматолога и врача анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> <адрес> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении – <данные изъяты>);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации клиники <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении – <данные изъяты>);
и в календарном исчислении:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы в должности врача-интерна на кафедре детских инфекций <данные изъяты> в количестве <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периодов нахождения на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периодов нахождения в служебных командировках;
- ДД.ММ.ГГГГ – донорский день;
Просит обязать УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда зачесть вышеуказанные периоды в его специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначить ему соответствующую пенсию со дня его обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования Стешин Д.Н. мотивирует тем, что указанным решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие у него ко дню обращения за назначением пенсии требуемого специального (льготного) стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в количестве 30 лет вследствие невключении в указанный трудовой стаж вышеуказанных периодов его работы. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его конституционные права, а доводы ответчика основанными на неправильной оценке его трудовой деятельной, и неверном толковании и применении пенсионного законодательства.
В судебном заседании Стешин Д.Н. иск поддержал, суду пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он имел специальный (льготный) стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в количестве более 30 лет, что позволяло установить ему досрочную трудовую пенсию с указанной даты. Занимаемые им должности и учреждения входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Некорректное наименование структурных подразделений медицинского учреждения в его трудовой книжке само по себе не может служить основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности в качестве врача анестезиолога-реаниматолога и врача выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи в льготном исчислении в специальный трудовой стаж. Осуществление лечебной деятельности в период работы в должности врача-интерна было обусловлено именно осуществлением трудовой деятельности и не связано с обучением. Курсы повышения квалификации, периоды нахождения в служебных командировках и донорский день имели место в период осуществления лечебной трудовой деятельности, оплачивались работодателем, и на указанные периоды за ним сохранялось место работы, а потому оснований для их исключения из льготного стажа у пенсионного органа не имелось.
Представитель ответчика УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда – Чернецова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая принятое в отношении истца решение законным и обоснованным. Суду пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, донорские дни, а также время прохождения интернатуры не являются периодами работы и не подлежат включению в специальный стаж истца. Периоды работы врачом выездной бригады службы скорой и неотложеной медицинской помощи зачтены в специальный стаж истца в календарном исчислении ввиду того, что данная должность и наименование учреждений здравоохранения не поименованы Списками и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении. Периоды работы истца врачом анестезиологом-реаниматологом в <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж, так как данные учреждения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении. Оценка указанных периодов трудовой деятельности не позволила определить наличие у истца специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в количестве не менее 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь повлекло отказ в назначении пенсии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Согласно ст. 3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации №173-ФЗ от 17.12.2001г. право на трудовую пенсию имеют граждане Российской федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
В соответствии со ст. 7 указанного Закона РФ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Между тем, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Закона ранее достижения возраста, установленного вышеуказанной нормой закона, трудовая пенсия по старости подлежит назначению лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 3 июня 2004 г. № 11-П отметил, что, закрепляя в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Стешин Д.Н. осуществляет трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной им трудовой книжки № и трудовой книжки № (л.д.12-21).
ДД.ММ.ГГГГ Стешин Д.Н. приобрел высшее медицинское профессиональное образование, окончив <данные изъяты> по специальности «врач-педиатр». С указанного времени его трудовая деятельность непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения <адрес> сначала в должности врача, а с ДД.ММ.ГГГГ – в должностях врача и врача-специалиста.
Осуществление истцом лечебной деятельности подтверждено записями в трудовой книжке и уточняющими характер трудовой деятельности справками.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой необходимого специального трудового стажа в количестве 30 лет в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Стешину Д.Н. отказано по мотиву отсутствия у него ко дню обращения права на установление досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.9-10).
Указанным решением истцу зачтено в качестве требуемого специального трудового стажа <данные изъяты> Не засчитано в специальный трудовой стаж, в том числе: прохождение интернатуры на кафедре детских инфекций <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; служебные командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; и донорский день - ДД.ММ.ГГГГ
При этом периоды работы в должности врача выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи <данные изъяты> <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> <адрес>» (с ДД.ММ.ГГГГ по 15.03.1995); и в должности врача анестезиолога-реаниматолога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> <адрес> засчитаны в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.
Оценка трудовой деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации клиники <данные изъяты> в вышеуказанном решении пенсионным органом не дана в принципе.
Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что в соответствии с действующим законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, донорские дни, а также время прохождения интернатуры не являются периодами работы и не подлежат включению в специальный стаж истца. Периоды работы врачом выездной бригады службы скорой и неотложеной медицинской помощи зачтены в специальный стаж истца в календарном исчислении ввиду того, что данная должность и наименование учреждений здравоохранения не поименованы Списками и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении. Периоды работы истца врачом анестезиологом-реаниматологом в Детском реанимационно-консультативном центре не подлежат включению в специальный стаж, так как данное учреждение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.
Соглашаясь с доводами истца о необоснованном и незаконном отказе пенсионного органа во включении в его специальный трудовой стаж в льготном исчислении периодов работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> <адрес> и отделении анестезиологии и реанимации клиники <данные изъяты>, а также в календарном исчислении – заявленного Стешиным Д.Н. периода работы в должности врача-интерна, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорского дня, суд исходит из следующего.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 г.
В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Согласно разделу "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).
До введения в действие указанного Постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Согласно пункту 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.
В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, действовавшим до 01 ноября 1999 г., правом на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке (то есть в льготном порядке) в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
При этом согласно п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в клиниках высших медицинских образовательных учреждений, каковой в данном случае являлся Волгоградский Государственный Медицинский Университет (ВолГМУ).
Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что период работы в должности, поименованной в Списке, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении при условии его осуществления в специализированных отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), указанных в пунктах 1-3 Перечня, в том числе, при клиниках высших медицинских образовательных учреждениях.
В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на зачет стажа в льготном исчислении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежит зачету в льготном исчислении работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога при условии ее осуществления в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 Списка, утвержденного данным постановлением.
В п. 8 указанного Списка поименованы Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и в частности, диагностические и детские консультативно-диагностические центры, к каковым относится <данные изъяты> <адрес>.
При этом не подлежит оставлению без внимания тот факт, что указанный центр создан и функционировал на базе детского анестезиолого-реанимационного отделения <данные изъяты> <адрес>, что в соответствии с п. 2 «Наименование структурных подразделений» вышеуказанного Перечня дает основание для льготного исчисления периодов работы в данном структурном подразделении учреждения здравоохранения в должности врача анестезиолога-реаниматолога.
В оспариваемый период место работы истца фактически не менялось (детское анестезиолого-реанимационное отделение <данные изъяты> Стешин Д.Н. осуществлял лечебную деятельность, работая в должности врача анестезиолога-реаниматолога. При изменении наименования учреждения здравоохранения, его структурного подразделения его трудовые функции врача анестезиолога-реаниматолога оставались прежними. Характер и вид деятельность учреждения оставался неизменным и был связан с оказанием медицинской помощи населению.
В этой связи в специальный стаж истца подлежат включению в льготном исчислении следующие периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> <адрес> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении – <данные изъяты>);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> <адрес> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> <адрес>, переименованном ДД.ММ.ГГГГ в отделение экстренной и консультативной помощи на базе анестезиолого-реанимационного отделения <данные изъяты> <адрес> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении – <данные изъяты>).
Основано на неверной оценке трудовой деятельности истца и уклонение пенсионного органа от включения в специальный стаж Стешина Д.Н. в льготном исчислении периода работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации клиники <данные изъяты>, поскольку это противоречит положению п. 5,6 Правил.
Работа истца в данном структурном учреждении клиники высшего медицинского образовательного учреждения осуществлялась непосредственно в отделении анестезиологии и реанимации, а потому, исходя из приведенных выше законоположений, подлежит включению в специальный стаж Стешина Д.Н. в льготном исчислении, как <данные изъяты>
Согласно ст. 122 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, периоды нахождения Стешина Д.Н. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, в календарном исчислении.
Подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении и донорский день, потому как в силу ст. 114 КЗоТ РФ, так и ст. 186 ТК РФ в такие дни за работником также сохраняется средний заработок, из которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача-интерна на кафедре детских инфекций <данные изъяты>.
Удовлетворяя требования о включении периода работы в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца в календарном исчислении, суд исходит из следующего.
В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 в специальный стаж календарно включаются периоды работы в должности врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов в указанный период был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 года, которым утверждено Положение об интернатуре.
Пункт 1, 3 Положения устанавливал, что интернатура является продолжением первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института. Одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста,
Пунктами 16, 19, 20 Положения предусмотрено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников. Допускается использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.
По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности. Врачам-интернам, после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста.
Анализ приведенных норм права позволяет прийти к выводу о том, что выполнение работы в должности врача-интерна предполагало выполнение обязанностей врача.
В этой связи, исходя из объема исковых требований, период работы истца в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по заявленному основанию.
Доводы ответчика о том, что данный период не был обусловлен осуществлением истцом лечебной деятельности, а связан с получением им высшего медицинского профессионального образования, что исключает возможность его отнесения к специальному трудовому стажу, несостоятельны, поскольку основаны на неверном правоприменении действовавшего в 1993-1995 гг. законодательства в области здравоохранения и пенсионного обеспечения.
Указанный период отражен в трудовой книжке истца, что предполагает его отнесение к трудовой, а не к образовательной деятельности.
Доводы ответчика, входящие в противоречие с вышеуказанными выводами суда, не основаны на законе, подлежащем применению к спорным правоотношениям, а потому несостоятельны.
Не усматривая вместе с тем правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении периодов работы в должности врача выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также в календарном исчислении - периодов нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., суд соглашается с позицией ответчика в указанной части, а потому находит оспариваемое Стешиным Д.Н. решение пенсионного органа в этой части законным и обоснованным.
Работа истца в выездных бригадах станции скорой и неотложной медицинской помощи, исходя из записей трудовой книжки и иных представленных суду документов, была связана с осуществлением лечебной деятельности в должности врача, но не врача-специалиста (врача анестезиолога-реаниматолога), что в данном случае исходя из требований пунктов 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, является определяющим для льготного исчисления специального трудового стажа.
Исходя из действовавшего в 1993-1995 гг. пенсионного законодательства (Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464), периоды осуществления лечебной деятельности в должности врача подлежали зачету в специальный трудовой стаж для целей оценки прав на пенсию по выслуге лет в календарном исчислении.
В льготном исчислении в соответствии с приведенным выше нормативно-правовым актом засчитывался стаж лечебной деятельности, в том числе, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Однако доказательств таковых условий при осуществлении истцом трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.
В период нахождения в командировках Стешин Д.Н. фактически лечебную деятельность не осуществлял. Правовых оснований для включения периодов нахождения в командировках в специальный (льготный) трудовой стаж истца судом не установлено.
При таком положении в удовлетворении иска в части, касающейся приведенных выше периодов, Стешину Д.Н. надлежит отказать.
Доводы истца об иной оценке настоящих периодов его трудовой деятельности отвергаются судом как несостоятельные, поскольку они основаны на неверном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям пенсионного законодательства.
Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из суммирования периодов трудовой деятельности истца, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № ФЗ-173, которые превышают 30 лет, следует вывод о том, что Стешин Д.Н. имел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение данного, УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда не назначило Стешину Д.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а потому постановленное последним в отношении истца решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с указанного времени в соответствующей части подлежит признанию незаконным, как нарушающее его конституционное право.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда назначить (установить) истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 20 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с указанного дня.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Стешина <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Стешину <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по подп. 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вследствие невключения в специальный трудовой стаж периодов работы в льготном исчислении:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> <адрес> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении – <данные изъяты>);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> <адрес> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении <данные изъяты>);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> <адрес> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении – <данные изъяты>);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации клиники <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении – <данные изъяты>);
и в календарном исчислении:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы в должности врача-интерна на кафедре детских инфекций <данные изъяты> в количестве <данные изъяты>;
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периодов нахождения на курсах повышения квалификации в количестве <данные изъяты>;
- ДД.ММ.ГГГГ – донорский день в количестве <данные изъяты>.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда зачесть Стешину <данные изъяты> в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:
в льготном исчислении:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> <адрес> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении – <данные изъяты>);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> <адрес> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении <данные изъяты>);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должностях врача анестезиолога-реаниматолога и старшего врача анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> <адрес>, переименованном ДД.ММ.ГГГГ в отделение экстренной и консультативной помощи на базе анестезиолого-реанимационного отделения <данные изъяты> <адрес> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении – <данные изъяты>);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации клиники <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении – <данные изъяты>);
и в календарном исчислении:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности врача-интерна на кафедре детских инфекций <данные изъяты> в количестве <данные изъяты>;
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве <данные изъяты>
- ДД.ММ.ГГГГ – донорский день в количестве <данные изъяты>.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда назначить Стешину Дмитрию <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска Стешину Д.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение вынесено в окончательной форме 12 февраля 2014 года.
Председательствующий Т.Ю. Болохонова