Решение от 16 января 2014 года №2-333/14

    Дело № 2-333/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Находка Приморского края             16 января 2014 года
 
    Судья Находкинского городского суда Приморского края Дубовик М.С.
 
    при секретаре Зайцевой В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании незаконным отказа от включения в общий трудовой стаж периодов работы в годы войны, перерасчете начисленной пенсии, взыскании судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу с заявлением о перерасчете начисленной пенсии и включении в общий трудовой стаж период работы в колхозе «Черняховского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ УПФ по Находкинскому городскому округу отказало ФИО1 во включении в общий трудовой стаж периода работы в колхозе «Черняховского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием оснований, так как по новому законодательству периоды работы в годы ВОВ в колхозе в возрасте младше 16 лет не могут подтверждаться свидетельскими показаниями.
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании отказа ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу незаконным, возложении обязанности включить в общий трудовой стаж период работы в колхозе «Черняховского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., произвести перерасчет начисленной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода работы в колхозе «Черняховского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме <.........> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <.........> рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере <.........> рублей.
 
    Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен в установленном законом порядке.
 
    Представители истца ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, дали пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, взыскать судебные расходы.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, согласно которым истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 13 лет и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 14 лет. В соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП(б) ДД.ММ.ГГГГ г., в члены артели (то есть на постоянную работу) могли быть приняты лица, достигшие 16 летнего возраста. Таким образом, лица в возрасте до 16 лет не могли работать в колхозе постоянно в качестве рядового колхозника, поскольку являлись учениками общеобразовательной школы. Поэтому их работа в колхозе подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16 летнего возраста. Исключение из общего правила исчисления трудового стажа установлено лишь для лиц, работавших в колхозах в годы ВОВ во время школьных каник<.........> согласилась так же с требованиями о взыскании судебных расходов. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав участников процесса, изучив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Как установлено в судебном заседании ФИО1 является получателем пенсии по старости в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ после переселения с Украины.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу с заявлением о включении в общий трудовой стаж периода работы в колхозе «Черняховского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете начисленной пенсии.
 
    Согласно сообщению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому от ДД.ММ.ГГГГ № Ш133.11.14/138 ФИО1 было отказано во включении в общий трудовой стаж период работы в колхозе «Черняховского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку возрастной критерий заявителей и свидетелей (12 лет) был введен Указанием Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1-28-У (признано утратившим силу на основании постановления Минтрудсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 29), при обращениях граждан по вопросу включения в стаж периодов работы в годы ВОВ в колхозе, подтвержденных свидетельскими показаниями, после ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в колхозе в возрасте моложе 16 лет в качестве члена колхоза не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями и включены в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав по ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    При этом суд полагает, что данные периоды работы истца подлежат включению в общий трудовой стаж по следующим основаниям:
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    В силу пункта 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
 
    Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    Согласно п. 33 Указаний Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-28-У (ред. от 31.01.1994) "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в РСФСР" если для назначения (перерасчета) пенсии представлены документы, подтверждающие работу в годы Великой Отечественной войны в возрасте 12 - 13 лет, то у органов социальной защиты населения нет оснований не принимать их во внимание, кроме тех случаев, когда представленные документы вызывают обоснованные сомнения в их достоверности, либо нарушении порядка их выдачи. При отсутствии документов о работе в годы войны и невозможности их получения, этот период может быть установлен органами социальной защиты населения на основании показаний свидетелей.
 
    Согласно ст. 89 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
 
    Между тем ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено. Исходя из положений статьи 89 этого Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.
 
    При таких обстоятельствах юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.
 
    Обстоятельство того, что истец работал в колхозе в годы Великой отечественной войны, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
 
    На основании протокола опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по пенсионным вопросам Белозерского ОСЗН <.........> в общий трудовой стаж ФИО1 был включен период работы в колхозе «Черняховского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 08 месяцев, 06 дней и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 года 06 месяцев 27 дней, принято к зачету 4 года 3 месяца 27 дней.
 
    Архивные документы, подтверждающие заработок по колхозу «Черняховского» за период с 1930 г. по 1951 г. за 1956 г. в архиве не сохранились. Время работы в указанный период подтверждается показаниями свидетелей (протокол опроса № от ДД.ММ.ГГГГ г.). В настоящее время колхоз реорганизован в производительный кооператив «Рассвет», что подтверждается справкой № выданной производственным кооперативом «Рассвет» <.........>.
 
    Ответчик ссылается на Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, в соответствии с которыми, при установлении периодов работы по свидетельским показаниям учитывается период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (в соответствии со ст. 135 КЗоТ РСФСР от 1922 года с 16 лет, в исключительных случаях не ранее чем с 14 лет; согласно ст. 173 КЗоТ РСФСР с 15 лет, в отдельных случаях с 14 лет, в отношении периодов работы в качестве члена колхоза - с 16 лет.
 
    Ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации. Установленные в законодательстве того времени запреты по возрасту несовершеннолетних работников накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, а не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.
 
    Учитывая, что в годы Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123 "О повышении пенсий в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ" постановлено повышение пенсии гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных ст. ст. 96 и 97 указанного Закона.
 
    Данным Указом государство официально признало факт привлечения в годы Великой Отечественной войны несовершеннолетних детей к труду. Из содержания акта следует, что юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя. Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено, следовательно, установление по свидетельским показаниям стажа работы в период войны несовершеннолетним лицам, не достигшим работоспособного возраста, допускается.
 
    Анализ вышеприведенных актов свидетельствует, что при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя. Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено, следовательно, установление по свидетельским показаниям стажа работы в период войны несовершеннолетним лицам, не достигшим работоспособного возраста, допускается.
 
    Поскольку, в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в колхозе «Черняховского» в спорный период, он подлежит включению в общий трудовой стаж.
 
    Таким образом, отказ ГУ-УПФ во включении в общий трудовой стаж ФИО1 периода работы в качестве члена колхоза «Черняховского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
 
    В соответствии с п.1 ст.30.1, Федерального закона N 173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).
 
    На основании положений ст.30.3 Федерального закона N 173-ФЗ размер трудовой пенсии, в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации, подлежит перерасчету при изменении суммы валоризации в случае включения в общий трудовой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые не были учтены при осуществлении валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании документов, имеющихся в пенсионном деле (пп. 3 п. 1).
 
    Определение размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) при перерасчете указанного размера в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 и 5 пункта 1 данной статьи, осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в порядке, установленном Федеральным законом N 173-ФЗ, с применением порядка и сроков, которые установлены статьей 20 указанного Федерального закона (п. 2).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона N 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
 
    На основании п. 2 вышеуказанной нормы права заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
 
    В соответствии с п. 28 Постановления Минтруда РФ N 17, ПФ-РФ N 19пб от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
 
    Поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в орган пенсионного фонда с заявлением о включении периода работы в колхозе «Черняховского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, он имеет право на перерасчет страховой части трудовой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения с необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98, 100 ГПК РФ с учетом требований разумности, сложности дела, фактически затраченного времени представителей в судебном заседании.
 
    Суд полагает взыскать с ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <.........> рублей, по оплате доверенности в размере <.........> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <.........> рублей, всего - <.........> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
 
    Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу от включения в общий трудовой стаж периода работы ФИО1 в колхозе «Черняховского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу, включить в общий трудовой стаж ФИО1 период работы в колхозе «Черняховского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу произвести перерасчет начисленной ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу (<.........>) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <.........> рублей, по оплате доверенности в размере <.........> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <.........> рублей, всего - <.........> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в<.........>вой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через Находкинский городской суд.
 
    Судья                         Дубовик М.С.