Решение от 30 мая 2014 года №2-333/14

    Дело № 2-333/14
 
    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    г.Хасавюрт                         30 мая 2014 г.
 
    Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе
 
    председательствующего судьи Ибрагимова С.Р.,
 
    при секретаре Алгериеве И.С.,
 
    с участием истца – старшего помощника прокурора Хасавюртовского района РД Айдамирова З.Д., представителя ответчика Темирбулатова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хасавюртовского района в порядке ст.45 ГПК РФ к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействий руководства МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» по не оснащению школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений, указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 - незаконными, о незамедлительном запрете эксплуатации автобуса, до устранения отмеченных недостатков и возложении на директора МКОУ обязанности принять неотложные меры к оснащению школьного автобуса в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования.»
 
    установил:
 
    Прокурор Хасавюртовского района обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействий руководства МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» по не оснащению школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений, указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 незаконными, незамедлительного запрета эксплуатации названного автобуса, в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков и возложении на директора МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» обязанности принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».
 
    В обоснование иска указал, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации №11- от 19.01.2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов» прокуратурой района проводятся систематические проверки соблюдения законодательства в ходе реализации национальных проектов сопровождающими органами государственной власти, местного самоуправления и созданными ими учреждениями.
 
    Особое внимание уделяется законности мероприятий, связанных с реализацией на территории Хасавюртовского района национального проекта «Образование».
 
    Проверкой установлено, что МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» в рамках названного национального проекта получен автобус марки ГАЗ 322121 (государственный регистрационный знак К 487 АЕ 05) для организации подвоза детей к образовательному учреждению.
 
    Указанный школьный автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей.
 
    Так, вопреки п.п.4.5.9, 4.5.15 и 4.5.16 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования.», сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления). В каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», рабочее место водителя не оснащено звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, не работает освещение внутри салона, не работает дальний свет фар.
 
    Принимая во внимание, что указанный автобус находится в собственности МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа», являющимся субъектом транспортной инфраструктуры, нарушаются требования ч.3 ст.12 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также п.2 ст.16 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 г. «О безопасности дорожного движения», а именно, этими субъектами не принимается должных мер по поддержанию, участвующих в перевозке детей, транспортных средств в надлежащем техническом состоянии.
 
    В тоже время, проблема гибели и увечий детей, попавших в процессе перевозки школьными автобусами в дорожно-транспортные происшествия, для Российской Федерации является крайне актуальной.
 
    Таким образом, МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа», попустительствовала использованию школьного автобуса по целевому назначению при отсутствии безопасных условий перевозки детей, подвергая опасности их жизнь и здоровье, эксплуатировала такое транспортное средство вопреки нормам Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения».
 
    Ситуация, когда допускается эксплуатация не соответствующих требованиям ГОСТа Р 511-98 школьных автобусов при отсутствии безопасных условий перевозки детей (с учетом неудовлетворительного состояния меж поселенных дорог), не допустима.
 
    Бездействием руководства МКОУ по приведению технического состояния школьного автобуса марки ГАЗ 322121 в соответствие с требованиями ГОСТа Р 51160-98, а также действиями по перевозке школьников с нарушением условий безопасности, ставятся под угрозу закрепленные ст.20, 41 и 42 Конституции РФ права детей на жизнь, охрану здоровья и общедоступность образования. При этом грубо нарушаются требования Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения».
 
    Факт, эксплуатации транспортного средства с нарушениями подтверждается актом осмотра транспортного средства и объяснениями директора МКОУ Темирбулатова А.В.
 
    На основании изложенного, прокурор просит признать бездействие руководства МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» по не оснащению школьного автобуса марки ГАЗ 322121 с государственным регистрационным знаком К 487 АЕ 05 удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений, указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 незаконным, и незамедлительно запретить эксплуатацию автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков.
 
    Также возложить на директора МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» обязанность принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса марки ГАЗ 322121 (государственный регистрационный знак К 487 АЕ 05) удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования.»
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Хасавюртовского района РД Айдамиров З.Д. поддержал иск в полном объеме и просил его удовлетворить, при этом уточнил исковые требования, мотивируя это тем, что первоначально в исковом заявлении не был указан исчерпывающий перечень нарушений подлежащих устранению. В связи с чем, в настоящее время он просит возложить на директора МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» обязанность принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса марки ГАЗ 322121 за государственным регистрационным знаком К 487 АЕ 05, удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления). Каждый поперечный ряд сидений оборудовать сигнальной кнопкой «Просьба об остановке», рабочее место водителя оснастить звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, а также привести в рабочее состояние освещение внутри салона автобуса, а также дальний свет фар.
 
    Данные нарушения выявлены в ходе проверки проводимой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации №11- от 19.01.2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов».
 
    В судебном заседании директора МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» Темирбулатов А.В., иск прокурора признал и пояснил, что действительно, выявленные в ходе проверки, проводимой прокуратурой района нарушения имеются. Возникли данные нарушения не по его вине, а в результате отсутствия финансовых средств для их устранения. При этом, руководство школы принимает меры к устранению этих нарушений и в скором будущем школьный автобус будет оснащен всем необходимым. в соответствие с требованиями предъявляемыми законодательством, поэтому выносить решения нет необходимости, необходимо просто прекратить производство по делу.
 
    Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Хасавюртовского района в порядке ст.45 ГПК РФ к МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    В силу требований ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами самостоятельно.
 
    МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 29 мая 2012 года за государственным регистрационным № 2120544011685.
 
    Согласно выписке из приказа № 1999 по Хасавюртовскому РУО от 29 сентября 1999 года усматривается, что директором Бамматюртовской средняя школы назначен Темирбулатов А.В.
 
    Из Устава МКОУ видно, что данный устав утвержден постановлением главы МО «Хасавюртовский район» № 61 от 19.02.2007 г.
 
    Как усматривается из Устава МКОУ одной из основных задач школьного учреждения является создание условий гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.
 
    В силу ст.1 и 4 Федерального закона «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющихся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Требования «Автобусы для перевозки детей. Технические требования.» ГОСТ Р 51160-98 распространяются на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети РФ, и устанавливают специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.
 
    Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Хасавюртовского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни, здоровья и детства в части обеспечения безопасности жизни и здоровья, обучающихся при осуществлении подвоза детей к месту обучения в учреждение при реализации приоритетного национального проекта «Образование».
 
    Судом установлено и из материалов дела следует, что автобус марки ГАЗ 322121 за государственным регистрационным знаком К 487 АЕ 05, принадлежащий МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа», не соответствует требованиям ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» и используется учреждением для перевозки учащихся.
 
    По результатам проверки технического состояния автобуса составлен акт, по которому автобус марки ГАЗ 322121 за государственным регистрационным знаком К 487 АЕ 05 не соответствует требованиям ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 01.04.1998 г. № 101 (в редакции от 29.10.2007 г.), и выявлены следующие нарушения: сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей; отсутствуют средства для подачи звуковых и световых сигналов о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей; не работает освещение внутри салона; не работает подфарник фар.
 
    В силу ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Пунктом 1.16 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» установлены требования к транспортным средствам для перевозки детей. Установленные требования направлены на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей. Транспортные средства (автобусы) для перевозки детей должны соответствовать общим требованиям безопасности к транспортным средствам категории М2 и М3 с учетом требований п.1.16.
 
    Судом установлено и сторонами не отрицается, что транспортное средство, принадлежащее МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа», на котором осуществляется перевозка обучающихся, имеет следующие нарушения: сиденья не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления); в каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», рабочее место водителя не оснащено звуковыми световыми сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей; не работает освещение внутри салона; не работает дальний свет фар;
 
    Таким образом, руководством МКОУ не созданы надлежащие условия, предусмотренные ст.51 Закона «Об образовании». В связи с чем, осуществление перевозки обучающихся на транспортных средствах, не соответствующих требованиям безопасности, может привести к причинению вреда их жизни и здоровью.
 
    Установленная законодательством обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения лежит на ответчике, поскольку им осуществляется перевозка учащихся на транспортном средстве учреждения.
 
    Выявленные нарушения законодательства приводят к снижению уровня безопасности дорожного движения, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанным транспортным средством.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства ответчик – директор МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» Темирбулатов А.В. в судебном заседании иск прокурора Хасавюртовского района РД признал полностью, как законный и обоснованный, а также не оспаривал обстоятельства, на которых истец основывал свои исковые требования.
 
    В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указанно только на признание иска и принятия его судом.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком в лице директора МКОУ «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» Темирбулатова А.В., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Прокурор, в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Органы местного самоуправления, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины также освобождены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» об обязании оснастить школьный автобус марки ГАЗ 322121 (государственный регистрационный знак К 487 АЕ 05) в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» - удовлетворить.
 
    Признать бездействие руководства Муниципального казенного образовательного учреждения «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» по не оснащению школьного автобуса марки ГАЗ 322121 (государственный регистрационный знак К 487 АЕ 05) в соответствии с требованиями ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» - незаконным.
 
    Обязать директора Муниципального казенного образовательного учреждения «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения и оборудовать сиденья удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления), установить в каждом поперечном ряду сидений сигнальную кнопку «Просьба об остановке», оснастить рабочее место водителя звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, устранить неполадки освещения внутри салона и в фарах дальнего освещения.
 
    Запретить руководству Муниципального казенного образовательного учреждения «Бамматюртовская средняя общеобразовательная школа» эксплуатацию школьного автобуса марки ГАЗ 322121 (государственный регистрационный знак К 487 АЕ 05) в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в тот же срок.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий             подпись         С.Р.Ибрагимов