Решение от 01 сентября 2014 года №2-3331/2014

Дело № 2-3331/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    1 сентября 2014 года      г. Элиста
 
    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,
 
    при секретаре Модонкаевой Н.Ч.,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Очирова О. Б. к <данные изъяты> о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилья, признании права на получение единовременной выплаты на приобретение и строительство жилья, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилья,
 
у с т а н о в и л:
 
    Очиров О.Б. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что проходил службу <данные изъяты>. По состоянию на ххх его выслуга лет составляет <данные изъяты>, из которых <данные изъяты>. Со службы был уволен ххх по достижении предельного возраста по п. «б» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.
 
    ххх он обратился в <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилья с составом семьи <данные изъяты>. ххх ему стало известно, что Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам <данные изъяты> и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам, уволенным со службы, на основании п. 7 ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2013 года №283-ФЗ, п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принято решение об отказе в постановке на учет. С указанным решением он не согласен, считает, что ему необоснованной отказано, поскольку ему и членам его семьи жилье никогда не предоставлялось, зарегистрированы и проживают они по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1 Решением <данные изъяты> районного суда от ххх его <данные изъяты> были признаны членами его семьи., указанное решение суда вступило в законную силу. В комиссию, одновременно с заявлением, им были предоставлены все необходимые документы.
 
    Просит признать незаконным решение Комиссии <данные изъяты> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам <данные изъяты> и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со <данные изъяты>, об отказе в постановке Очирова О.Б. с составом семьи <данные изъяты> на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения; обязать <данные изъяты> поставить его с составом семьи <данные изъяты> на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.
 
    В судебном заседании Очиров О.Б., его представитель - Бадма-Горяева О.Н., заявленные требования уточнили. Просят признать незаконным решение Комиссии <данные изъяты> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам <данные изъяты> и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы <данные изъяты>, об отказе в постановке Очирова О.Б. с составом семьи <данные изъяты> на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признать за Очировым О.Б. право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; обязать <данные изъяты> поставить Очирова О.Б. с составом семьи <данные изъяты> на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    Представитель <данные изъяты> - Обушиев С.П., в судебном заседании иск не признал, пояснив, что решением Комиссии Очирову О.Б. обоснованно отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу положений ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (часть 1 статьи 4). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя, в том числе, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 4). Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4).
 
    В силу ч. 5 ст. 4 данного Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
 
    К членам семьи сотрудника и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие названного Федерального закона, если не установлено отдельными положениями Федерального закона, относятся: супруга (супруг), стоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основанным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Закона №283-ФЗ).
 
    Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (п. 6 ст. 4 Закона).
 
    Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» (далее - Правил) в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Также данным пунктом определен перечень документов, прилагаемых к заявлению.
 
    Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанных в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 Закона №283-ФЗ (п. 2 Правил).
 
    <данные изъяты>.
 
    В силу п. 7 указанных Правил на основании заявления и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.
 
    Пунктом 14 Правил предусмотрено, что право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.
 
    Приказом <данные изъяты> от ххх № утвержден состав (приложение №2 к приказу) и Положение о Комиссии (приложение №1 к приказу) в <данные изъяты> Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам <данные изъяты> и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы <данные изъяты>, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом.
 
    Судом установлено, что приказом временно исполняющего обязанности начальника <данные изъяты> от ххх № <данные изъяты> Очиров О.Б., <данные изъяты> № <данные изъяты> ххх, в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, уволен из <данные изъяты>. На момент увольнения выслуга лет Очирова О.Б. составляла в календарном исчислении – <данные изъяты>.
 
    Очиров О.Б. с членами семьи: <данные изъяты>, зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО1 Решением <данные изъяты> районного суда РК ххх <данные изъяты> признаны членами семьи истца Очирова О.Б.
 
    До момента увольнения из <данные изъяты>, Очиров О.Б. ххх обратился с заявлением на имя председателя Комиссии <данные изъяты> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам <данные изъяты> о постановке его с составом семьи ххх человек на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ, приложив необходимые документы, перечень которых предусмотрен пунктом 5 Правил. Заявление было принято, что подтверждается подписью уполномоченного лица и зарегистрировано.
 
    Как следует из выписки из протокола заседания Комиссии по предоставлению сотрудникам <данные изъяты> и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из <данные изъяты>, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ххх, Очирову О.Б. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании п. 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ, п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369.
 
    Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ххх, представленным в материалы дела, Очиров О.Б. и члены его семьи жилых помещений на праве собственности не имеют. Также у них отсутствуют и жилые помещения на основании договора социального найма. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается.
 
    Разрешая настоящий спор и признавая решение <данные изъяты> незаконным, суд учитывает следующие обстоятельства.
 
    Очиров О.Б. имеет стаж службы не менее ххх лет, на него в полной мере распространяется гарантия, установленная № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Членами семьи Очиров О.Б. являются <данные изъяты>, что соответствует ст. 1 Федерального закона №283-ФЗ. Очиров О.Б. проживает совместно с членами своей семьи в квартире по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрированы в качестве знакомых собственника – ФИО1 Очиров О.Б. не имеет отдельного жилья, нуждается в улучшении жилищных условий. Очиров О.Б. представил все необходимые документы для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в период прохождения службы – ххх Ответчик своевременно не рассмотрел его заявление. Предусмотренная законодателем гарантия по отношению к Очирову О.Б. не была реализована по независящим от него причинам. С учетом того, что жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что Очирову О.Б. незаконно отказано в принятии на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения Очировым О.Б. были соблюдены, суд, в целях восстановления нарушенных прав истца, считает необходимым возложить на <данные изъяты> обязанность принять Очирова О.Б. с составом семьи ххх человек (<данные изъяты>) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Очирова О. Б. удовлетворить.
 
    Признать решение Комиссии по предоставлению сотрудникам <данные изъяты> и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из <данные изъяты>, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ххх незаконным в части отказа в постановке Очирова О. Б. с составом семьи ххх человек на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    Обязать <данные изъяты> принять Очирова О. Б. с составом семьи <данные изъяты>, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    Признать за Очировым О. Б. право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий:             Г.З. Оляхинова.