Решение от 19 марта 2014 года №2-333-2014

Дело № 2-333-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Пос. Балезино 19 марта 2014 года
 
    Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием
 
    помощника прокурора Балезинского района УР Ипатовой Р.Н.,
 
    представителя ответчика Администрации МО «Андрейшурское» Тукановой И.Г.,
 
    при секретаре Королевой О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Балезинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Андрейшурское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов,
 
установил:
 
    Прокурор Балезинского района Удмуртской Республики обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным заявлением. Требования прокурора мотивированы следующим.
 
    Прокуратурой Балезинского района УР проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в МО «Андрейшурское».
 
    В соответствии со ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» одной из мер, направленной на профилактику коррупции, является антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 17.07.2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основными принципами организации антикоррупционной экспертизы являются обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
 
    Постановлением Администрации МО «Андрейшурское» от <дата> утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления МО «Андрейшурское».
 
    Указанным порядком установлено, что обязательной экспертизе подлежат правовые акты, устанавливающие контрольно-надзорные, распорядительные, разрешительные полномочия муниципальных органов и муниципальных учреждений, а также полномочия по оказанию государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, включая порядок и сроки реализации вышеуказанных полномочий. Экспертизу проводят должностные лица совета депутатов и Администрации МО «Андрейшурское».
 
    Антикоррупционная экспертиза принятых в 2013 году Администрацией МО «Андрейшурское» нормативно-правовых актов в настоящее время не проведена.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ипатова Р.Н. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Андрейшурское» Туканова И.Г. исковые требования признала в полном объеме, представила заявление о признании иска.
 
    В соответствии со ст.39, ст.173 ГПК РФ суд считает необходимым принять признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд разъяснил сторонам последствия признания иска.
 
    Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Балезинского района УР проверки установлено, что в нарушение требований исполнения законодательства о противодействии коррупции Администрацией МО «Андрейшурское» не проведена антикоррупционная экспертиза принятых в 2013 году нормативно-правовых актов.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 17.07.2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем применения мер по антикоррупционной экспертизе правовых актов и их проектов.
 
    Согласно объяснениям главы МО «Андрейшурское» Тукановой И.Г. в муниципальном образовании в 2013 году принято 60 нормативно-правовых актов, в том числе приняты нормативно-правовые акты, устанавливающие контрольно-надзорные, распорядительные, разрешительные полномочия муниципальных органов и муниципальных учреждений, а также полномочия по оказанию государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.
 
    Поскольку бездействие Администрации МО «Андрейшурское» в части исполнения обязанностей по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов затрагивает интересы Российской Федерации в сфере противодействия и профилактики коррупции, нарушает права неопределенного круга лиц, на которых распространяется действие таких нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Балезинского района УР удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать бездействие Администрации МО «Андрейшурское», выразившееся в непринятии мер по проведению антикоррупционной экспертизы принятых в 2013 году нормативно-правовых актов и их проектов незаконным.
 
    Обязать Администрацию МО «Андрейшурское» в срок до <дата> провести антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов, устанавливающих контрольно-надзорные, распорядительные, разрешительные полномочия муниципальных органов и муниципальных учреждений, а также полномочия по оказанию государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, а именно:
 
    - Постановления Администрации <номер> от <дата> «Об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции на территории МО «Андрейшурское»;
 
    - Постановления Администрации <номер> от <дата> «О санитарной очистке и противопожарных мероприятиях на территории МО «Андрейшурское»;
 
    - Постановления Администрации <номер> от <дата> «Об установлении особого противопожарного режима на территории МО «Андрейшурское»;
 
    - Постановления Администрации <номер> от <дата> «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в сельском поселении»;
 
    - Постановления Администрации <номер> от <дата> «О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения»;
 
    - Постановления Администрации <номер> от <дата> «Об утверждении Положения «Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления МО «Андрейшурское», предоставляющих муниципальные услуги и их должных лиц и (или) муниципальных служащих»;
 
    - Решения Совета депутатов МО «Андрейшурское» <номер> от <дата> «Об утверждении и принятии генерального плана и правил землепользования и застройки МО «Андрейшурское»;
 
    - Решения Совета депутатов МО «Андрейшурское» <номер> от <дата> «О внесении изменений в Устав МО «Андрейшурское».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
 
    ***
 
    ***
 
    Судья С.В. Гафурова