Решение от 05 июня 2013 года №2-3328/2013

Дело №2-3328/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    5 июня 2013 года Октябрьский районный суд города Красноярска, в составе
 
    председательствующего Майко П.А.
 
    при секретаре Мухачевой К.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений Красноярска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – должностного лица, при исполнении решения суда
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Заявитель обратился в суд с заявлением, которым просит признать незаконным постановление должностного лица - судебного пристава исполнителя, об окончании исполнительного производства У, о взыскании с А2 задолженности в размере Z руб.
 
    Свое требование мотивирует тем, что 00.00.0000 г. в ОСП по Х Z, вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
 
    С постановлением заявитель не согласен, т.к. судебный пристав исполнитель не в полной мере предпринял усилия для розыска, как должника, так и его имущества..
 
    В судебном процессе представитель Департамента требования поддержал полностью, при этом указав, что, в настоящий момент, обжалуемое постановление пристава исполнителя отменено, исполнительное производство возобновлено.
 
    Представитель ОСП по Х Красноярска с требованиями не согласен, т.к. обжалуемое Постановление отменено, исполнительное производство возобновлено, а потому права заявителя не нарушены.
 
    Должник А2, не явилась. Надлежаще была извещена. Возражений не предоставила.
 
    Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого, исполняет свои обязанности, указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
 
    Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    Согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Указанный срок не является пресекательным, и после его истечения судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия, с целью исполнения исполнительного документа. В то же время, данный срок должен ориентировать судебного пристава-исполнителя на необходимость принятия оперативных мер по совершению исполнительных действий.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Согласно ст. 13 названного Закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    Статья 43 вышеназванного Закона устанавливает, что 1. Исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства. 2. Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.
 
    Согласно статьи 46 Закона, 1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. 2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. 3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
 
    Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя неправомерными, необходимо наличие двух условий. Так, должно иметь место несоответствие действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение вследствие этого прав и свобод гражданина.
 
    ОСП по Х представило копию исполнительного производства с целью проверки надлежащего объема и характера действий в рамках исполнительного производства.
 
    Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав исполнитель после возбуждения исполнительного производства произвел следующие действия – направил запросы в ГИБДД о наличии у должника транспортных средств, направил запрос в налоговый орган с целью получения сведений о регистрации должником на себя статуса ИП или участие в учреждении юридических лиц, направил запрос в орган РОСРЕЕСТРА о наличии у должника недвижимости, направил запрос в органы полиции о наличии данных об осуждении должника, направил запрос о наличии маломерных судов, направил запросы в о наличии вкладов и денежных средств на счетах в банках, о наличии абонентских номеров и денежных средств на телефонном номере,
 
    В свою очередь, судебный пристав исполнитель получил ответы из следующих организаций об отсутствии сведений о должнике и его имуществе –Сбербанк, Росбанк, ВТБ24, ГИБДД, Енисейский Объединенный Банк
 
    При этом ответы о регистрации ответчика, как ИП, учреждении им каких либо юридических лиц, о наличии у него номеров сотовой связи, с наличием денежных средств на них, о наличии маломерных судов, о наличии объектов недвижимости, об осуждении, в материалах исполнительного производства отсутствуют. Они не получены.
 
    С учетом актов о не проживании и телефонограммы о выбытии должника с места регистрации по новому месту жительства, был составлен акт от 00.00.0000 г. о невозможности установить местонахождение должника и его имущества.
 
    На основании данного акта, было вынесено обжалуемое Постановление об окончании исполнительного производства от 00.00.0000 г.
 
    Вместе с тем, согласно Постановления от 00.00.0000 г., обжалуемое Постановление об окончании исполнительного производства У, отменено и данное исполнительное производство возобновлено.
 
    Таким образом, суд делает вывод, что сам орган, чьи действия и решения является предметом проверки, признал не законный характер, обжалуемого решения.
 
    Суд полагает необходимыми признать, что обжалуемое Постановление действительно не законно, т.к. судебный пристав исполнитель преждевременно вынес решение об окончании исполнительного производства, без законных на то оснований.
 
    Судебный пристав исполнитель не дождался ответов на все свои запросы, в том числе из органов РОСРЕЕСТРА о наличии недвижимости у должника, не дождался ответов из телефонных компаний, с целью выявления местонахождения должника и наличия у его денежных средств, не дождался ответа из правоохранительных органах о наличии осуждения, не дождался ответа о наличии маломерных судов у должника, не сделал запрос в органы ЗАГС о смене фамилии должником, не сделал запрос в УФМС о передвижениях должника за пределы РФ. Приставом не разъяснена взыскателю возможность объявления в розыск должника, по заявлению взыскателя, с применением иных мер, для исполнения решения суда, в рамках исполнительного производства.
 
    Дела по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов отнесены законодателем к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.
 
    Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    При изложенных выше обстоятельствах, установленных судом, на основании исследованных, при рассмотрении дела, доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя о признании не законным на момент вынесения обжалуемого решения, Постановления пристава исполнителя А1 от 00.00.0000 г., об окончании исполнительного производства У.
 
    Ссылка судебного пристава исполнителя на то, что поскольку постановление об окончании исполнительного производства было отменено до вынесения судом решения по данному делу, следовательно, отсутствует предмет спора, является несостоятельной. При рассмотрении данного спора, суд проверяет законность действий и решений судебного пристава на момент их совершения - на момент вынесения оспариваемого постановления. Ссылка судебного пристава исполнителя, на то, что в результате вынесения оспариваемого постановления нарушение прав взыскателя не произошло, поскольку возможность взыскания с должника денежных средств не утрачена, также не состоятельна. Факт нарушения прав взыскателя в результате вынесения оспариваемого постановления, препятствующего принудительному исполнению судебного приказа, является очевидным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным Постановления пристава исполнителя А1 от 00.00.0000 г. об окончании исполнительного производства У
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
 
    Председательствующий