Решение от 26 мая 2014 года №2-332/2014

Дело № 2-332/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 мая 2014 года г.Болгар РТ
 
    Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,
 
    при секретаре Г.З. Зигангировой,
 
    с участием заместителя прокурора Спасского района РТ Ф.Ф. Гайсина,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> РТ в интересах Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципального образования "Спасский муниципальный район" к главе муниципального образования "Измерское сельское поселение" Спасского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по принятию мер в сфере противодействия коррупции,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> РТ в интересах Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципального образования "Спасский муниципальный район" обратился в суд с названным выше заявлением к главе муниципального образования "Измерское сельское поселение" Спасского муниципального района Республики Татарстан, указывая, что прокуратурой <адрес> РТ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципального образования "Измерское сельское поселение" Спасского муниципального района РТ, в ходе которой были выявлены нарушения. В нарушение Федеральных законов "О противодействии коррупции" от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, Национальной стратегии противодействия коррупции, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 460, в муниципальном образовании "Измерское сельское поселение" Спасского муниципального района РТ до настоящего времени не разработан план по противодействию коррупции, меры, установленные Национальной стратегией противодействия коррупции, не исполняются. Просит обязать главу муниципального образования "Измерское сельское поселение" Спасского муниципального района РТ разработать план по противодействию коррупции и исполнению мер, установленных Национальной стратегией противодействия коррупции.
 
    В ходе судебного заседания представитель <адрес> РТ ФИО5 требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. При этом просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Глава муниципального образования "Измерское сельское поселение" Спасского муниципального района РТ ФИО6, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что с требованиями прокурора ФИО2, возражений не имеет.
 
    Выслушав заместителя прокурора <адрес> РТ ФИО5, полагавшего, требования прокурора подлежащими удовлетворению, исследовав другие материалы дела, суд считает, что заявление прокурора основано на законе и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с требованиями части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    ФИО2 пункту 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) коррупцией является злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
 
    Из части 1 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" правовую основу противодействия коррупции составляют, в том числе и муниципальные правовые акты.
 
    Часть 4 статьи 5 Федерального закона "О противодействии коррупции" предусматривает, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
 
    Как следует из части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с данной статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В силу пункта 5 части 4 этой же статьи Глава муниципального образования в пределах полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
 
    Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции.
 
    Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 226 утверждён Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы.
 
    ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальной стратегии противодействиякоррупции и Национальном плане противодействия коррупции» целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в ФИО3 обществе. (пункт 5)
 
        Основным принципом Национальной стратегии противодействия коррупции является, в частности, конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегии противодействия коррупции, национального плана противодействия коррупции на соответствующий период в правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в муниципальных правовых актах. (подпункт "г" пункта 7 Национальной стратегии).
 
        Пунктом 9 названной выше Национальной стратегии установлено, что Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется, в частности, органами местного самоуправления, в ходе контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и выполнением мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период, планами муниципальных образований по противодействию коррупции; путем оказания содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции.
 
    В судебном заседании установлено, что в муниципальном образовании "Измерское сельское поселение" план по противодействию коррупции не разработан, меры по профилактике коррупции не принимаются.
 
    Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, требования прокурора <адрес> РТ обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать главу муниципального образования "Измерское сельское поселение" Спасского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства путем разработки плана по противодействию коррупции и исполнению мер, установленных Национальной стратегией противодействия коррупции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд РТ.
 
    Председательствующий судья Ф.<адрес>
 
    Копия верна: судья Спасского
 
    районного суда РТ Ф.<адрес>