Решение от 29 июля 2014 года №2-332/2014

    Дело № 2-332/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    « 29 » июля 2014 года          г. Комсомольск Ивановской области
 
    Комсомольский районный суд Ивановской области
 
    в составе: председательствующего судьи Прыткина А. Г.,
 
    с участием представителя заявителя Бобовикова А.А. - Бабуриной Т.С.,
 
    представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Тумашовой Н.И.,
 
    при секретаре Козловой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании "29" июля 2014 года гражданское дело по заявлению Бобовикова А.А. о признании отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество недействительным и обязании осуществить государственную регистрацию с выдачей свидетельства о государственной регистрации права собственности в установленный срок,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Бобовиков А.А. обратился в суд с заявлением о признании отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество недействительным и обязании осуществить государственную регистрацию с выдачей свидетельства о государственной регистрации права собственности в установленный срок, мотивировав тем, что он обратился в Комсомольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области с заявлением установленной формы о государственной регистрации перехода права собственности на гараж, расположенный по адресу: … (далее – объект, гараж), документы на который были предоставлены дд.мм.гггг. (вх.№…, №…, №…), регистрации договора купли-продажи гаража от дд.мм.гггг., подписанного заявителем и Волковым В.А. на объект в порядке, установленном законом, с приложением необходимых документов.
 
        дд.мм.гггг. письмом № … (дата получения согласно штемпелю на конверте – дд.мм.гггг.) заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области – отказало в государственной регистрации №…, №…, №…, сославшись на то, что право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предоставленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям закона.
 
        Иных лиц, оспаривающих права заявителя на объект, не имеется.
 
        Он (заявитель) полагает, что отказ в государственной регистрации является необоснованным и нарушает его права и законные интересы, поскольку гараж был создан для самостоятельного использования как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил. В отношении гаража было выдано свидетельство о государственной регистрации права от дд.мм.гггг.. Гараж занесен в единый государственный реестр градостроительной деятельности дд.мм.гггг. как объект недвижимости с инвентарным № …. Гараж является недвижимым имуществом, поскольку его перемещение без ущерба назначению невозможно.
 
        дд.мм.гггг. был подписан договор купли-продажи гаража между заявителем и Волковым Валерием Анатольевичем о продаже гаража заявителю Бобовикову А.А.
 
        По мнению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, согласно сведений ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявления Волкова В.А. от дд.мм.гггг., в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним прекращено право Волкова В.А. и внесена запись о ликвидации объекта, поскольку в связи с результатами технической инвентаризации от дд.мм.гггг. объект отнесен к движимым вещам. Данного заявления он не писал. дд.мм.гггг. Волков В.А. его писать также не имел оснований, поскольку дд.мм.гггг. передал ему гараж согласно ст.556 Гражданского кодекса РФ по передаточному акту.
 
        Заявитель считает, что им были представлены необходимые и достаточные документы, соответствующие требованиям статей 16-18 Закона о государственной регистрации, которые позволили идентифицировать объект недвижимого имущества, право собственности на которое было заявлено на государственную регистрацию, отказ регистрирующего органа не соответствует требованиям статьи 20 названного закона и нарушают права и законные интересы заявителя, создавая препятствия в реализации правомочий собственника. В связи с чем, отказ заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области - следует признать недействительным.
 
        В судебном заседании от представителя заявителя были приняты дополнения к заявлению, исходя из которых заявитель просит признать отказ заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области - в государственной регистрации перехода права собственности на гараж, расположенный по адресу: …, с кадастровым номером …, с инвентарным номером … недействительным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на гараж (лит. Г), расположенный по адресу: …, с кадастровым номером …, с инвентарным номером … в установленный законом срок.
 
        В судебном заседании представитель заявителя Бобовикова А.А. – Бабурина Т.С. поддержала доводы заявления по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к заявлению.
 
        Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Тумашова Н.И. просит отказать в удовлетворении заявления, так как оснований для удовлетворения заявленных требований Бобовикова А.А. не имеется, мотивировав тем, что первоначально в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации от дд.мм.гггг., а затем в сообщении об отказе в государственной регистрации от дд.мм.гггг. подробно указано, по каким основаниям Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области не может произвести государственную регистрацию перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта - гаража. Считает действия государственного регистратора законными и обоснованными, соответствующими нормам действующего законодательства и оснований для удовлетворения заявленных требований не находит, просит отказать в удовлетворении заявления Бобовикова А.А.
 
        Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя Бабуриной Т.С. и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Тумашовой Н.И., исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя Бобовикова А.А.
 
        Частью 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
        В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
        В п. 1 Постановления от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме.
 
        В силу п.5 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд. Кроме того, в абз.2 пункта 3 статьи 20 названного закона повторно содержится разъяснение, что отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
 
        Судом установлено, что дд.мм.гггг. Бобовиков А.А. обратился в Комсомольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество – гараж, расположенный по адресу: …. В Управление были представлены заявление о государственной регистрации перехода права собственности от дд.мм.гггг., квитанции об уплате государственной пошлины, договор купли-продажи от дд.мм.гггг., Акт приема передачи от дд.мм.гггг. (передаточный Акт).
 
        дд.мм.гггг. за исх.№… Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области направило Бобовикову А.А. и Волкову В.А. «Уведомление о приостановлении государственной регистрации №…, №…, №…, мотивированное тем, что при правовой экспертизе установлено, что на основании заявления Волкова Валерия Анатольевича от дд.мм.гггг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прекращено право Волкова В.А. и внесена запись о ликвидации объекта – гаража по вышеуказанному адресу, поскольку в связи с результатами технической инвентаризации от дд.мм.гггг. объект отнесен к движимым вещам. Было разъяснено право до истечения срока приостановления государственной регистрации, то есть, до дд.мм.гггг. устранить указанные причины, препятствующие проведению государственной регистрации.
 
        Учитывая то, что заявителем не были устранены указанные в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации в указанный срок, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области направило Бобовикову А.А. и Волкову В.А. сообщение об отказе в государственной регистрации №…, №…, №… от дд.мм.гггг. за исх. №…, которое получено заявителем, согласно штемпелю почты, дд.мм.гггг..
 
        Отказ в государственной регистрации оспаривается заявителем.
 
        В силу ч. 1 ст.256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Суд установил, что трехмесячный срок для оспаривания принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект (гараж) заявителем не пропущен.
 
        Данное решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 10 апреля 2014 года за исх.№280 об отказе в государственной регистрации является предметом оспаривания, поскольку заявитель не согласен с ним, считает его недействительным (незаконным) и просит обязать заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области устранить допущенное нарушение, а именно обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на гараж (лит. Г), расположенный по адресу: …, с кадастровым номером …, с инвентарным номером … в установленный законом срок.
 
        В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.    Оценивая доводы заявителя и решение, принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности Волкова В.А. и права собственности Бобовикова А.А. на гараж, расположенный по адресу: …, суд пришел к выводу об отсутствии у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области оснований для осуществления такой регистрации, поскольку право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просил заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям закона о регистрации.
 
        Как пояснила представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Тумашова Н.И., по представленным заявителем документам, в Управлении была проведена правовая экспертиза документов, что предусмотрено ст.13 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
        При проведении правовой экспертизы установлено, что дд.мм.гггг. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области обратились Волков В.А. и Бобовиков А.А. с заявлениями о внесении изменений в ЕГРП, регистрации договора купли-продажи, перехода права и права собственности на указанный выше объект недвижимости – гараж.
 
        В соответствии с п.2 ст.16 указанного закона, к заявлению о регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.
 
        В соответствии с п.1 ст.18 закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
        Согласно сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявления Волкова В.А. от дд.мм.гггг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прекращено право Волкова В.А. и внесена запись о ликвидации объекта – гаража по вышеуказанному адресу, поскольку в связи с результатами технической инвентаризации от дд.мм.гггг. объект отнесен к движимым вещам.
 
        Согласно пункта 1 статьи 4 закона о регистрации, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
        Государственная регистрация в соответствии с п.1 ст.19 закона о регистрации приостанавливалась на срок до дд.мм.гггг., начиная с дд.мм.гггг. для устранения причин, послуживших основанием для приостановления регистрации. Заявителю было предложено в течение указанного срока устранить причины, послужившие препятствием для государственной регистрации прав, и разъяснено, что если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, в государственной регистрации прав будет отказано. Однако до сообщения об отказе в регистрации, то есть до дд.мм.гггг. причины, препятствующие государственной регистрации, заявителем не устранены, дополнительные документы, необходимые для её проведения не представлены. Обжалование в суд принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество заявителю было разъяснено.
 
        Суд согласен с выводами правовой экспертизы документов и с принятым на их основе решением об отказе в государственной регистрации прав. Заинтересованным лицом в дело представлено заявление Волкова В.А. от дд.мм.гггг., адресованное в Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, в котором он просит прекратить запись о праве собственности на гараж и внести запись о ликвидации указанного объекта в Едином государственном реестре прав, расположенного по адресу: …, кадастровый номер … в связи с отнесением объекта к движимым вещам на основании технического паспорта от дд.мм.гггг.. Заявление подписано Волковым В.А., на заявлении имеется подпись сотрудника, принявшего документ.
 
        Согласно Справке ФГУП «Ростехинвентаризация» Ивановский филиал от дд.мм.гггг. следует, что по их архивным данным - гараж, расположенный по адресу: …, по данным технической инвентаризации от дд.мм.гггг. значился как объект недвижимости с условным номером... По результатам технической инвентаризации от дд.мм.гггг. указанный объект учета был отнесен к движимым вещам, в результате чего в техническую документацию внесены изменения в части исключения записи об условном номере.
 
        Суд считает, что указанных сведений об объекте было достаточно для приостановления регистрации и уведомления заявителей о возникших у государственного регистратора сомнениях в наличии оснований для государственной регистрации права и требовалось устранить такие причины, препятствующие проведению государственной регистрации. Поскольку эти причины устранены не были в установленный срок, в регистрации прав было отказано.
 
        В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющего собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.
 
        Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, в силу ст. 219 ГК РФ.
 
        В силу ст. 550 ГК РФ договор купли – продажи недвижимости заключается в письменной форме в виде документа, подписанного обеими сторонами.
    Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.
 
        Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче, в силу ч. 1 ст. 556 ГК РФ.
 
        Из представленных документов следует, что дд.мм.гггг. между Волковым В.А. и Бобовиковым А.А. был заключен договор купли– продажи гаража. Указанный гараж оценивался сторонами и продан за … рублей, что следует из договора. Договор подписан сторонами.
 
        Согласно передаточному акту, подписанному сторонами, в этот же день дд.мм.гггг., гараж был передан Бобовикову А.А. с ключами.
 
        Договор совершён в предусмотренной законом форме.
 
        Представитель заявителя утверждает, что договор был составлен дд.мм.гггг., однако в пункте 9 договора содержится запись о том, что договор составлен в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один находится у продавца, другой у покупателя, третий в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.
 
        Суд отмечает, что в 2005 году Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области не носило такого названия. Указом Президента Российской Федерации «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25 декабря 2008 года № 1847 Федеральная регистрационная служба была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Приказом № П/170 от 19 апреля 2010 года Министерства экономического развития РФ было утверждено Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области. В связи с этим, договор от дд.мм.гггг. с нынешним названием Управления заключен не мог быть, следовательно, он заключен позднее, а именно с момента переименования регистрирующего органа в Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, в противном случае, в договоре было бы указано имевшее место наименование регистрирующего органа на момент составления договора.
 
        Оценивая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что действительно при наличии противоречий в представленных документах, имеющемся заявлении Волкова В.А. о внесении записи о ликвидации гаража в ЕГРП в связи с отнесением объекта к движимым вещам, что подтверждено справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» Ивановский филиал, у государственного регистратора имелись основания для приостановления, а затем для отказа в соответствующей регистрации прав, мотивированное тем, что право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с Федеральным законом № 122- ФЗ.    
 
        Согласно абз. 3 п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация перехода права собственности проводится на основании заявления обеих сторон, участвующих в договоре купли-продажи недвижимости, или уполномоченного ими на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
 
        На основании ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
 
        Как следует из исследованных документов, зарегистрировать переход права собственности к покупателю не представлялось возможным из-за отсутствия регистрации ранее возникших прав на указанный объект недвижимого имущества в силу того, что на основании заявления Волкова В.А. от дд.мм.гггг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прекращено право Волкова В.А. и внесена запись о ликвидации объекта – гаража, поскольку в связи с результатами технической инвентаризации от дд.мм.гггг. объект отнесен к движимым вещам.
 
        Иные документы, представленные заявителем в поддержание заявленных требований, касающиеся выделения земельного участка в аренду Волкову В.А., разрешений на строительство гаража и принятие его в эксплуатацию, не являются предметом оценки и исследования суда, поскольку заявителем оспариваются действия регистрирующего органа по отказу в регистрации перехода права собственности.
 
        Таким образом, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации ранее возникшего права отсутствует, права и сделки в отношении гаража не были зарегистрированы как на объект недвижимого имущества, соответственно, требования заявителя Бобовикова А.А. не обоснованы, действия регистрационной службы по отказу в государственной регистрации прав соответствуют действующему законодательству, приняты на основании закона, следовательно, заявление не подлежит удовлетворению.
 
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Бобовикова А.А. о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в государственной регистрации перехода права собственности на гараж, расположенный по адресу: …, недействительным и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области осуществить государственную регистрацию с выдачей свидетельства о государственной регистрации перехода права собственности на указанный гараж в установленный срок, ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
 
    Председательствующий:    ______________ А.Г. Прыткин
 
    Мотивированное решение составлено 04 августа 2014 года.