Решение от 29 мая 2014 года №2-332/2014

Дело №2-332/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
р.п. Любинский                                                                                      29 мая 2014 года
 
    Любинский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,
 
    с участием представителя истца Борок Е.В.,
 
    представителя ответчика администрации Любинского муниципального района Шевцова И.И.,
 
    представителя третьего лица Казанского сельского поселения Павлишиной Н.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Галашовой Н.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барок О.К. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Казанского сельского поселения и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Барок О.К. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Казанского сельского поселения и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в обоснование исковых требований указав следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищную комиссию администрации Казанского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учет, в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав ДД.ММ.ГГГГ свой дом по адресу <адрес>. Отказ считает незаконным, так как продажа дома была вызвана объективной необходимостью, в силу возраста (86 лет), она не может осуществлять ремонт и содержание дома. Оформив дом на сына, она не преследовала цели намеренного ухудшения жилищных условий. Она является вдовой ветерана ВОВ, имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
 
    Просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Казанского сельского поселения об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложить обязанность на администрацию Казанского сельского поселения о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Истица Барок О.К. в судебное заседание не явилась, доверила представление интересов Борок Е.В.
 
    Представитель истца Борок Е.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске, дополнила исковые требования, просила суд признать за Барок О.К. право на социальную поддержку государства по улучшению жилищных условий. Полагала, что решение жилищной комиссии является незаконным, так как ДД.ММ.ГГГГ оформляя договор купли-продажи дома по <адрес> Барок О.К. не имела намерения ухудшать жилищные условия. В связи с тем, что по состоянию здоровья ухаживать за домом она не могла, то оформила дом на своего сына, заключив с ним договор купли-продажи. На момент заключения договора истице исполнилось 86 лет.
 
    Представитель ответчика администрации Казанского сельского поселения Павлишина Н.В, действующая по доверенности, иск не признала. Суду показала, что комиссия по жилищным вопросам не имеет полномочий по самостоятельному установлению причин ухудшения гражданами своих жилищных условий. В связи с тем, что с момента заключения Барок О.К. договора купли-продажи жилого дома прошло менее 5 лет, ей было отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Не оспаривала факт отсутствия у истицы возможности в силу возраста осуществлять обязанности по содержанию дома.
 
    Представитель третьего лица Любинского муниципального района Шевцов И.И., действующий по доверенности в судебном заседании полагал требования Барок О.К. обоснованными, так как продажа дома была вызвана объективными причинами, связанными со здоровьем истицы и невозможностью в силу возраста осуществления обязанностей по содержанию жилого помещения.
 
    Заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Конституция Российской Федерации закрепляет, что защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется государством. Кроме того, Конституцией РФ гарантируется право каждого гражданина на жилище.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее - Указ) в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 № 30 установлена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» (далее - ветераны ВОВ (члены семей), ветераны).
 
    Обеспечение жильем ветеранов ВОВ (членов семей), вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, должно было быть завершено к 01.05.2010 согласно предыдущей редакции Указа. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21.12.2009 № 327-ФЗ в Федеральный закон № 5-ФЗ, обеспечению жильем подлежат все ветераны ВОВ (члены семей), независимо от даты принятия их на учет. В этой связи в ближайшее время должны быть обеспечены жильем ветераны ВОВ (члены семей), вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.03.2005. Срок завершения процесса обеспечения жильем ветеранов ВОВ в Указе не установлен.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» (далее - закона) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Судом установлено, что Барок О.К. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны ФИО19, имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах».
 
    Согласно свидетельству о браке, ФИО20 и ФИО21 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака ей присвоена фамилия Барок (л.д.<данные изъяты>).
 
    Из представленного суду удостоверения следует, что ФИО22. является участником Великой отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ «О ветеранах» (л.д<данные изъяты>
 
    ФИО23. согласно свидетельству о смерти умер ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно справке, выданной Управлением социальной защиты населения, Барок О.К. является супругой участника ВОВ ФИО24 и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.<данные изъяты>).
 
    Барок О.К. согласно справке МСЭ -№ является инвалидом второй группы (л<данные изъяты>).
 
    По сведениям администрации Казанского сельского поселения в жилом помещении
 
    по адресу <адрес> проживают Барок О.К., ФИО25), ФИО26), ФИО27).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Барок О.К. обратилась в администрацию Казанского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Решением жилищной комиссии администрации Казанского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Барок О.К. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л<данные изъяты>).
 
    Данное решение мотивировано тем, что Барок О.К. намеренно ухудшила свои жилищные условия, оформив ДД.ММ.ГГГГ свой дом, расположенный по адресу: <адрес> на имя своего сына ФИО28., в связи с чем в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ она не может быть принята на указанный учет до истечения пятилетнего срока с момента совершения действий, которые привели к ухудшению его жилищных условий.
 
    Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учетев качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учетв качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Барок О.К. заключила с сыном ФИО29. договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, но фактически осталась проживать в этом доме вместе с сыном и его семьей.
 
    Согласно акту обследования жилого помещения по адресу <адрес> проведенного специалистами администрации Казанского сельского поселения, в доме имеется газовое отопление, водопровод, который в зимнее время не работает. Электропроводка устарела, не выдерживает напряжения, необходима ее замена. В доме необходим капитальный ремонт. В доме проживают Барок О.К., ФИО30 ФИО31 ФИО32., ФИО33., ФИО34., ФИО35.
 
    Свидетель ФИО36 судебном заседании показал, что между ним и Барок О.К. был оформлен договор купли-продажи дома по <адрес>. Он проживает с истицей, ухаживает за ней, обеспечивает сохранность жилого помещения. Барок О.К. в силу возраста и состояния здоровья не может ухаживать за домом, осуществлять его ремонт, она сама нуждается в дополнительном уходе.
 
    В судебном заседании установлено, что вдова участника Великой Отечественной войны Барок О.К. проживает в неблагоустроенном жилом помещении, требующем ремонта, нуждается в постороннем уходе, лечении. ДД.ММ.ГГГГ она переоформила свои права собственника жилого помещения     по адресу <адрес> на своего сына Борок В.А. путем заключения договора купли-продажи. Это было вызвано тем, что по состоянию здоровья и в силу преклонного возраста Барок О.К. не в состоянии осуществлять права собственника жилого помещения, которое требует ремонта и ухода.
 
    Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что Барок О.К. не совершала намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий с целью постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Отчуждение ею жилого помещения по улице <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вызвано уважительными причинами.
 
    Кроме того, суд учитывает, что на момент заключения договора купли-продажи Барок О.К. исполнилось ДД.ММ.ГГГГ лет.
 
    Принимая во внимание, что принадлежащее до ДД.ММ.ГГГГ Барок О.К. жилое помещение не являлось благоустроенным, а в силу Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года жильем должны быть обеспечены члены семей умерших ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, суд считает, что в настоящее время Барок О.К. имеет право на социальную поддержку в виде предоставления благоустроенного жилого помещения.
 
    На основании изложенного, суд считает, что доводы истца о нарушении ее права на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в связи с отказом администрации Казанского сельского поселения в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении являются обоснованными.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии администрации Казанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Барок О.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является незаконным, подлежащим отмене. На ответчика должна быть возложена обязанность принять Барок О.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Руководствуясь ст.ст. 14, 15 ФЗ «О ветеранах», ст. 53 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Барок О.К. удовлетворить.
 
    Признать за Барок О.К. право на социальную поддержку в виде улучшения жилищных условий.
 
               Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Казанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Барок О.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
               Обязать администрацию Казанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области принять вдову ветерана Великой Отечественной войны Барок О.К., ДД.ММ.ГГГГ, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
                       Судья      Л.В. Железнова