Дата принятия: 23 июля 2014г.
Номер документа: 2-332/2014
Дело № 2-332/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Могоча 23 июля 2014 года
Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Олефировой М.А.,
при секретаре судебного заседания Кравченко А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Совета ГП «Амазарское» по приведению Устава в соответствие с действующим законодательством,
установил:
Могочинский межрайонный прокурор обратился в Могочинский районный суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее: Могочинской межрайонной прокуратурой в порядке осуществления надзора за законностью нормативно-правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, проведена проверка соответствия Устава ГП «Амазарское», утвержденного решением Совета № от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие Федеральному законодательству. В ходе осуществления межрайонной прокуратурой надзора за соответствием Уставов муниципальных образований требованиям действующего законодательства, межрайонным прокурором установлено, что в течение 2013-2014 года, несмотря на систематические изменения федерального законодательства, соответствующие изменения федерального законодательства, соответствующие изменения и дополнения в Устав ГП «Амазарское» не вносились, в результате чего, некоторые нормы перестали соответствовать федеральному законодательству, в уставе отражены не все вопросы установленные положениями действующей законодательной базы, регламентирующей вопросы местно значения. По результатам проверки межрайонным прокурором в адрес председателя Совета ГП «Амазарское» направлен протест от ДД.ММ.ГГГГ Протест прокурора до настоящего времени не рассмотрен, в Решение об Уставе ГП «Амазарское» изменения не внесены.
На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит признать незаконным бездействие Совета ГП «Амазарское» по приведению решения № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции решения Совета № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствие с действующим законодательством.
В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Старчиков С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица председатель совета ГП «Амазарское» Дохлик А.В., заявленные требования Могочинского прокурора признал. Пояснил, что действительно до настоящего времени изменения в соответствии с действующим законодательством в Устав ГП «Амазарское» не внесены.
Выслушав доводы представителя заявителя, изучив позицию заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Статьей 256 ГПК РФ предусмотрен срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, который составляет три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В ходе рассмотрения дела установлено, что по результатам проверок соответствия Устава городского поселения «Амазарское», утвержденного решением Совета № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции решения Совета № от ДД.ММ.ГГГГ) федеральному законодательству, заместителем межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ председателю Совета ГП «Амазарское» был внесен протест.
Ответ на данный протест в адрес Могочинской межрайонной прокуратуры не поступил, а последние изменения в ФЗ №131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ, следовательно, по мнению прокурора, срок для обращения в суд не нарушен.
Данные обстоятельства представителем заинтересованного лица не оспаривались
С учетом данных обстоятельств, суд полагает установленным, что заявление прокурором подано в пределах срока обращения в суд.
В силу ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Часть 3 ст.123 Конституции РФ гласит, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003 местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
В силу положений ст.7 ФЗ №131-Ф3 от 06.10.2003 по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и ее субъектов.
Как установлено в судебном заседании, соответствующие изменения и дополнения в Устав ГП «Амазарское» в течение 2013 - 2014 г.г., несмотря на систематические измененияфедерального законодательства, не вносились, в результатечего, некоторые нормы перестали соответствовать федеральному законодательству, в уставе отражены не все вопросы установленные положениями действующей законодательной базы, регламентирующей вопросы местного значения.
Бездействием Совета ГП «Амазарское» по приведению муниципальной правовой базы в соответствие с требованиями федерального законодательства нарушаются интересы Российской Федерации, закрепленные в ч. 2ст.4, ч.2 ст.5 Конституции РФ, согласно которым органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и действующие на территории Российской Федерации федеральные законы.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ допущенные Советом ГП «Амазарское» нарушения, подлежат устранению путем возложения на него обязанности по приведению решения Совета ГП «Амазарское» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с действующим законодательством.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека игражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения судебного решения с учетом принципов разумности и справедливости, объема и характера работы, и считает достаточным, с учетом позиции представителя заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании, срок для устранения выявленных прокурором нарушений требований действующего законодательства - до 1 ноября 2014 г.
В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд
решил:
заявленные требования Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Совета городского поселения «Амазарское» по приведению решения № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции решения Совета № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствие с действующим законодательством.
Обязать Совет городского поселения «Амазарское» привести решение № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции решения Совета № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствие с действующим законодательством - в срок до 1 ноября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Могочинский районный суд, в течение одного месяца с момента его вынесения.
Судья М.А.Олефирова
