Решение от 28 июля 2014 года №2-332/2014

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 г. г.Белев Тульской области.
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Брылевой Н.А.
 
    при секретаре Коневой Н.Н.
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора Белевского района Гавриковой Н.И.,
 
    представителя ответчика – главы администрации МО Бобриковское Белевского района Тульской области Лазина А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 332/2014 по иску прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бобриковское Белевского района Тульской области об обязании обеспечить население питьевой водой гарантированного качества, об ограждении и обустройстве охраны территории первого пояса зоны санитарной охраны источника централизованного питьевого водоснабжения, разработке рабочей программы производственного контроля качества воды и обеспечении проведения производственного контроля качества воды в соответствии с производственной программой,
 
установил:
 
    Прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Бобриковское Белевского района Тульской области. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Белевского района проведена проверка исполнения администрайией МО Бобриковское Белевского района Тульской области законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что администрацией Бобриковское Белевского района и допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно: в нарушение СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"
 
    Территория первого пояса зоны санитарной охраны артскважины, расположенной в районе жилого дома №1 по ул. Центральная п. Бобрики Белевского района Тульской области не ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, имеется доступ посторонних лиц и животных.
 
    Территория первого пояса зоны санитарной охраны источника централизованного питьевого водоснабжения населения ул. садовая п. Бобрики Белевского района не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не благоустроена, ограждение зоны строго режима не исключает доступ посторонних лиц и животных.
 
    Производственный контроль качества питьевой вод за текущий период 2014 года не осуществлялся. Программа производственного контроля качества питьевой воды, протоколы исследований питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения п. Бобрики отсутствуют.
 
    Согласно экспертного заключения №04/1532-14-21 от 13 мая 2014 года по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований филиала федерального учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворов» проба воды питьевой из артскважины, расположенной по ул. садовая (в районе жилого дома №32) не соответствует санитарным требованиям по микробиологическим и химическим показателям (по жесткости и мутности).
 
    Вода из разводящей сети крана жилого дома №22 не соответствует санитарным требованиям по микробиологическим и химическим показателям (мутность до 2 ПДК; цветность 1.1 ПДК), жилого дома №30 кв.1 – по химическим показателям (мутность 1.2 ПДК, цветность 2.4 ПДК), жилого дома №3 кв.3 по микробиологическим и химическим показателям (мутность).
 
    Пробы воды питьевой из артскважины, расположенной по ул. Центральная ( в районе жилого дома №1) не соответствует санитарным требованиям по химическим показателям (по величине жесткости – до 2 ПДК, содержанию магния – 1.3 ПДК). Вода из разводящей сети – кран жилого дома №5 кв.2 по ул. Молодежная не соответствует санитарным требованиям по микробиологическим показателям.
 
    Вода из водоразборных колонок по ул. центральная дом 24 и дом 29 не соответствует санитарным требованиям по микробиологическим показателям и по химическим показателям (мутность, цветность). По ул. Центральная дом 49 не соответствует санитарным требованиям по микробиологическим показателям и химическим показателям (мутность 1.5 ПДК, цветность 1.3 ПДК, железо 6.3 ПДК).
 
    Указанные нарушения действующего законодательства приводят к нарушению прав граждан на получение качественной питьевой воды, подаваемой с использованием централизованных систем водоснабжения и являются недопустимыми.
 
    В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора Белевского района Гаврикова Н.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика администрации МО Бобриковское Белевского района Лазин А.В. исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, к сентябрю 2014 года будут завершены.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии сост. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
 
    Как следует из ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
 
    В соответствии ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению
 
    Пунктами п.1.3, п. 1.5, п.2.4.3; п. 3.4.1 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрено соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
 
    Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
 
    В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
    Ширину санитарно - защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:
 
    а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;
 
    б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.
 
    В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно - защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
 
    Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
 
    В пределах санитарно - защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.
 
    Пунктами п. 2.2, п.3.1, п. 3.2, п. 3.3, п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" установлены гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды.
 
    Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
 
    Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Выбор места расположения водозаборных сооружений осуществляется их владельцем с привлечением соответствующих специалистов и проводится на основании геологических и гидрогеологических данных, а также результатов санитарного обследования близлежащей территории.
 
    Правильное устройство и оборудование водозаборных сооружений позволяет решить не только вопросы надежности и долговечности таких сооружений, удобства пользования ими, но и защиты воды от загрязнения и засорения.
 
    Наиболее распространенными водозаборными сооружениями в населенных местах являются шахтные и трубчатые колодцы различных конструкций и глубины, а также каптажи родников (ключей).
 
    Шахтные колодцы предназначены для получения подземных вод из первого от поверхности безнапорного водоносного пласта. Такие колодцы представляют собой шахту круглой или квадратной формы и состоят из оголовка, ствола и водоприемной части.
 
    При невозможности соблюдения этого расстояния место расположения водозаборных сооружений в каждом конкретном случае согласуется с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
 
    Трубчатые колодцы предназначены для получения подземных вод из водоносных горизонтов, залегающих на различной глубине, и бывают мелкими (до 8 м) и глубокими (до 100 м и более). Трубчатые колодцы состоят из обсадной трубы (труб) различного диаметра, насоса и фильтра.
 
    Устройство и оборудование артезианских скважин осуществляются в соответствии со строительными нормами и правилами.
 
    Согласно свидетельства №, выданного ДД.ММ.ГГГГ межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Тульской области, администрация муниципального образования Бобриковское Белевского района Тульской области, зарегистрирована как юридическое лицо за номером 1067152001806 ( л.д.10)
 
    Из свидетельства №, выданного межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Тульской области видно, что администрация муниципального образования Бобриковское Белевского района Тульской области поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.9)
 
    20 мая 2014 года прокурором Белевского района в адрес администрации МО Бобриковское Белевского района внесено представлении об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 16-18).
 
    18 июня 2014 года глава администрации муниципального образования Бобриковское Белевского района Тульской области сообщил о принятых мерах по устранению допущенных нарушений (л.д.19).
 
    Распоряжением №24 от 18 июня 2014 года за допущенные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства специалисту администрации МО Бобриковское объявлено замечание (л.д.20).
 
    Не доверять представленным истцом документам у суда нет оснований, поскольку они выданы компетентными органами и в соответствие с действующим законодательством, а поэтому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    Кроме того, при принятии решения судом также учитываются и положения ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, в соответствии с которой признание стороной обстоятельств (ответчиком), на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора района являются обоснованными, основанными на нормах законодательства и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Бобриковское Белевского района Тульской области:
 
    обеспечить население п. Бобрики Белевского района Тульской области питьевой водой гарантированного качества;
 
    оградить и обустроить территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника централизованного питьевого водоснабжения населения ул. Садовая пос. Бобрики Белевского района Тульской области;
 
    разработать рабочую программу производственного контроля качества воды пос. Бобрики Белевского района Тульской области;
 
    обеспечить проведение производственного контроля качества воды в пос. Бобрики Белевского района Тульской области в соответствии с производственной программой.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течении е месяца с даты его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд.
 
    Председательствующий                 Н.А. Брылева