Решение от 21 мая 2013 года №2-332/2013г.

Дело № 2-332/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Медвежьегорск       21 мая 2013 г.
 
    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Сиренева М.И.,
 
    при секретаре Фепоновой Н.И.,
 
    с участием зам. прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия Запольного Д.Н., представителя Великогубского сельского поселения Панкратова И.А., рассмотрев гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Великогубского сельского поселения о понуждении совершения действий
 
УСТАНОВИЛ
 
    Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации Великогубского сельского поселения о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов населения образовавшуюся на территории Великогубского сельского поселения в 10 метрах к северу от края проезжей части дороги Великая Губа - Яндомозеро и в пятидесяти метрах к востоку от ее примыкания к объездной дороге с Великая Губа.
 
    Иск предъявлен по тем основаниям, что ответчик меры по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки не принимает.
 
    Исковые требования обоснованы положениями статьи 42 Конституции РФ, статей 3,4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее - Закон), требованиям ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
 
    Требования прокурора мотивированы необходимостью защиты прав населения на благоприятную окружающую среду. Свалка может повлечь загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний, а в дальнейшем повлечь и иные тяжкие последствия. Длительное неисполнение обязанности по вывозу мусора с указанной территории нарушает законные права и интересы населения.
 
    В судебном заседании прокурор Запольный Д.Н. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснил, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на Великогубское сельское поселение, требований к администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» прокурор не имеет. Свалка несанкционированная, должна быть ликвидирована в течение месяца после вступления решения суда в законную силу. Организация сбора вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Представитель ответчика администрации Великогубского сельского поселения Глава поселения Панкратов И.А. исковые требования не признал, пояснил, что организация вывоза бытовых отходов и мусора относится к ведению администрации района. Администрация сельского поселения должна организовать вывоз мусора в места названные администрацией района. Места сбора бытовых отходов администрация района не назвала. Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район» является надлежащим ответчиком, т.к. должна отвести земельный участок для сбора отходов. В месте несанкционированной свалки площадью около 1 га также сбрасываются отходы авторемонтных предприятий, колеса, прокладки и т.д. Сбор и вывод промышленных отходов должна организовывать Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район».
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Вывод судом сделан по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, не нуждается в дальнейшем доказывании в силу ст. 68 ГПК РФ, что на территории Великогубского сельского поселения в 10 метрах к северу от края проезжей части дороги Великая Губа - Яндомозеро и в пятидесяти метрах к востоку от ее примыкания к объездной дороге с Великая Губа образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов населения на площади около 1 га. К моменту рассмотрения иска в суде свалка не ликвидирована.
 
    На основании ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные требования содержатся в статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
 
    В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
 
    Согласно ст. 8, ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям поселений в области обращения с отходами, захоронение отходов на территориях поселений запрещается.
 
    В силу названных санитарных норм и законоположений суд находит требования прокурора о ликвидации несанкционированной свалки действиями администрации поселения обоснованными.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
 
    Требования прокурора о ликвидации свалки в течение месяца после вступления решения суда в законную силу суд находит обоснованными, т.к. создана реальная угроза санитарной безопасности населения.
 
    Оснований для возложения обязанности ликвидации свалки на администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» суд не усматривает.
 
    Из содержания акта осмотра №5 от 06.03.2013г. составленного Великогубским участковым лесничеством на территории Великогубского сельского поселения на землях сельскохозяйственного назначения прилегающих к кварталу №146 обнаружена свалка бытовых отходов. Согласно статье 15 Закона N 131-ФЗ в перечень вопросов местного значения муниципального района организация сбора и вывоза бытовых отходов не включена.
 
    Доводы представителя поселения о том, что в названном месте находится несанкционированная свалка промышленных отходов суд оценивает как несостоятельные. Доказательств деятельности промышленных предприятий на территории поселения ответчиком не представлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ
 
    Иск Карельского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Великогубского сельского поселения в течение месяца после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Великогубского сельского поселения в 10 метрах к северу от края проезжей части дороги Великая Губа - Яндомозеро и в пятидесяти метрах к востоку от ее примыкания к объездной дороге с Великая Губа.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме. Полный текст решения составлен 26 мая 2013г.
 
    Судья:         Сиренев М.И.