Решение от 11 апреля 2014 года №2-332/14

Дело № 2-332/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2014 года город Железноводск
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Гараничевой И.П.
 
    при секретаре судебного заседания Малинич В.А.
 
    с участием:
 
    истца Бибаевой С.И.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Рязановой Н.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Бибаевой С.И.
 
    к
 
    ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Железноводску Ставропольского края
 
    о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в педагогический стаж периода работы и назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,
 
    установил:
 
    Бибаева С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в Левокумской средней школе № Ставропольского края.
 
    Решением ГУ УПФ РФ по г. Железноводску от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с невключением в специальный стаж периодов ее работы в старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 19 дней).
 
    Бибаева С.И. обратилась в Железноводский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по городу Железноводску о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в педагогический стаж вышеуказанного периода работы и назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свои требования мотивирует тем, что согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 17.12.1959 года №1397 в стаж учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    На основании изложенного, просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда по городу Железноводску Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по городу Железноводску Ставропольского края включить в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в Левокумской средней школе № Ставропольского края в должности старшей пионервожатой, назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.Других оснований не имела.
 
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования Бибаевой С.И. не признала и пояснила, что обжалуемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с нормами действующего законодательства, спорный период работы истицы не может быть включен в специальный стаж, так как должность старшей пионервожатой не предусмотрена Списком № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и 28 указанного Закона.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 указанного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с изменениями, внесенными ФЗ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
 
    Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    В период работы Бибаевой С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. В соответствии с п.2 вышеуказанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    Таким образом, Бибаева С.И. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городуЖелезноводску Ставропольского края об отказе Бибаевой С.И. в назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и соответственно, период работы Бибаевой С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Левокумской средней школе № подлежат включению в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В связи с тем, чтоБибаева С.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается датой ее обращения за пенсией, указанной в решении об отказе в досрочном назначении пенсии, назначить пенсию ей необходимо, в соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с момента её первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 19, 39, 46, 55 Конституции РФ, ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с изменениями и дополнениями, суд
 
решил:
 
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бибаевой С.И. незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску Ставропольского края включить в специальный стаж работы Бибаевой С.И., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Левокумской средней школе № Ставропольского края.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края назначить Бибаевой С.И. трудовую пенсию по старости по пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий
 
    судья И.П. Гараничева