Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 2-332/14
Дело № 2-332/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2014 года г. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Тарасова И.А.,
при секретаре Лаврентьевой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Богатырева ФИО9 об оспаривании нормативно-правового акта органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Богатырев М.М. обратился в суд с заявлением о признании постановления Главы администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области № 335 от 31.12.2013 года «Об утверждении муниципальной программы «Переселения граждан г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы»,- незаконным.
В обоснование указывая, что многоквартирный дом Богатырева М.М., расположенный по адресу: <адрес>, признан ветхим, непригодным для проживания и, подлежащим сносу, бывшим Главой МО г. Гусь-Хрустальный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было издано распоряжение № 920-р, на основании заключения межведомственной жилищной комиссии, в соответствии с которым администрация МО г. Гусь-Хрустальный обязалась в срок до 2014 года переселить жильцов, из аварийных и подлежащих сносу домов, в срок до 2014 года, в соответствии с долгосрочной целевой программой «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011-2014 годы», в том числе и жильцов <адрес> в <адрес>. Расселение также предусмотрено не только данным распоряжением, но и Жилищным кодексом РФ. А именно: положениями статей 57 и 85 настоящего Кодекса. О том, что вышеуказанная программа по переселению граждан из аварийных и подлежащих сносу домов фактически исполнена, заявила директор Жилищного департамента администрации <адрес> Смолина. В настоящий момент Глава города ФИО5 принял новую программу, при этом, не отменив предыдущую программу по переселению жильцов аварийных домов г. Гусь-Хрустальный согласно распоряжению № 920-р от 23.10.2012 года. В новой редакции программы переселения указано, что предыдущая программа продлена с 2014 года по 2030 год. Считает, что администрация г. Гусь-Хрустальный вводит граждан в заблуждение, так как программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда фактически выполнена, однако жильцы, в том числе и его доверитель, остались проживать в домах непригодных для проживания. Администрация утверждает, что на муниципальный жилищный фонд в г. Гусь-Хрустальном нет денежных средств и, соответственно, не на что производить строительство нового жилья. Считает это незаконным, поскольку денежные средства были выделены по предыдущей программе переселения из ветхого и аварийного жилья до 2014 года, которая имеет до настоящего времени юридическую силу.
Заявитель: Богатырев М.М., в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.
Представитель заявителя по доверенности – Медведев А.И., в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования по изложенным в них основаниям. Дал суду аналогичные пояснения и просил заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица по доверенности - Егорова Т.Н., в судебном заседании с заявлением Богатырева М.М. не согласилась. Дала суду следующие пояснения. Программа «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанный непригодными для проживания и домах признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы», утвержденная постановлением Главы администрации МО г. Гусь-Хрустальный № 335 от 31.12.2013 года, рассчитана на переселение многоквартирных домов в полном составе проживающих в них семей. Одного жильца определенной квартиры, которым является заявитель, администрация не вправе переселять согласно новой программе переселения. Из приложения № 3 данной программы усматривается, что в 2024 году, когда должен быть переселен <адрес> в <адрес>, не поименована конкретная квартира, так как указанный дом подлежит переселению полностью. В многоквартирном <адрес> зарегистрировано неопределенное количество лиц. Следовательно, Богатырев М.М. не имеет право обращаться в отношении неопределенного круга лиц. Этот вопрос касается более 800 семей, а они не давали своего согласия ни Медведеву А.И., ни Богатыреву М.М. на отмену всей вышеуказанной муниципальной программы. В отношении неопределенного круга лиц могут обратиться соответствующие органы, в данном случае Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор. Однако к этим органам заявитель и его представитель не относятся. Что касается представленных доводов представителя заявителя о том, что оспариваемая программа переселения на 2014-2030 годы нарушает закон, пояснила следующее. Указанная программа разработана на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые дома и ч. 2 ст.57 ЖК РФ неправильно толкуются представителем заявителя. В связи с вышеизложенным в удовлетворения заявления Богатыреву М.М. просила отказать.
Заслушав объяснения сторон, а также исследовав материалы дела, - суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. В соответствии с ч. ч. 2-4 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.
В силу положений ст. 40 ( ч.1,2) Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Судом установлено, что заявитель Богатырев ФИО9 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой с места жительства, выданной ООО «ГРИВЦ» ДД.ММ.ГГГГ года.
Распоряжением Главы администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области № 920-р от 23.10.2012 года « О признании аварийными и подлежащими сносу дома в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный» жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а жильцы расселению в соответствие с долгосрочной целевой программой «Переселение граждан в г. Гусь-Хрустальный из ветхого аварийного жилищного фонда на 2011-2014 годы» ( л.д. 5).
Данное распоряжение не отменено и имеет юридическую силу. Однако до настоящего времени оно не исполнено администрацией МО г. Гусь-Хрустальный, жильцы дома № 55 по ул. Октябрьская не переселены в благоустроенные жилые помещения в установленный данной целевой программой срок, что является незаконным ( п. 1 ст. 85 ЖК РФ).
Напротив, в нарушение требований действующего жилищного законодательства РФ, постановлением Главы администрации МО г. Гусь-Хрустальный № 810 от 14.11.2012 года «О досрочном завершении реализации целевых программ» постановлено: считать досрочно завершенными целевые программы, в том числе долгосрочную целевую программу «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011-2014 годы».
Как следует из прямого толкования указанного постановления Главы, досрочно завершенная программа переселения является ее фактическим исполнением. Однако до настоящего времени жильцы аварийного и подлежащего сносу многоквартирного <адрес> в <адрес> не переселены в благоустроенные жилые помещения и продолжают проживать в аварийных условиях.
Более того, постановлением Главы администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области № 335 от 31.12.2013 года «Об утверждении муниципальной программы «Переселения граждан г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы», утверждена, по сути, новая муниципальная программа, из которой усматривается, что дата переселения граждан из аварийного фонда продлена до 2030 года. В частности, <адрес> согласно данной программе намечен к переселению на 2024 год ( л.д. 10).
В связи с чем, суд полагает, что имеет место нарушение жилищных прав и свобод Богатырева М.М., которые гарантированы ему Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
Но между тем, заявитель не может выступать за иных жителей вышеуказанной муниципальной программы переселения, поскольку они самостоятельно могут обратиться в суд, если посчитают, что нарушены их права и свободы. В случае если по состоянию здоровья либо иным обстоятельствам граждане не могут обратиться в суд, то в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту их интересов может выступить Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор.
Исходя из этого, суд считает, что заявленные требования Богатырева М.М. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 251-253 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Богатырева ФИО9, - удовлетворить частично.
Постановление Главы администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области № 335 от 31.12.2013 года «Об утверждении муниципальной программы «Переселения граждан г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы», в части предоставления Богатыреву ФИО9, проживающему и зарегистрированному по адресу: <адрес>, благоустроенного жилого помещения в 2024 году, - признать недействительным с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца.
Судья: И.А. Тарасов
