Решение от 13 февраля 2014 года №2-33/2014

Дело № 2-33/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Чегдомын                          13 февраля 2014 года                         
 
    Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Рябова О.В.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Верхушиной Н.И.,
 
    адвоката Гдюль Н.П.,
 
    при секретаре Ковалевой О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» к Ибаеву М.М.о. о признании использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и об изъятии земельного участка,
 
    третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» обратилась в суд с требованиями к Ибаеву И.М.о. о признании использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением об изъятии земельного участка, обосновывая свои требования тем, что в соответствии со свидетельством о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Ибаев И.М.о. является собственником земельного участка площадью 1284,0 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование под жилой дом и приусадебный участок. Ответчик не использует данный земельный участок под соответствующие цели, на участке отсутствуют строения жилого назначения, отсутствуют сельхоз насаждения. Участок используется под гараж и хозяйственные постройки, захламлен мусором и техническими отходами, связанными с оказанием платных услуг, в связи с ремонтом автомобилей и продажи автошин, проводимых в гараже. Главным инспектором Верхнебуреинского района по использованию и охране земель было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Ибаева И.М.о. по факту нецелевого использования данного земельного участка по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ, а также Ибаеву И.М.о. было выдано предписание об устранении земельного законодательства, в котором было предложено Ибаеву И.М.о. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить допущенные нарушения. Однако до настоящего времени, Ибаев И.М.о. продолжает использовать участок не по целевому назначению, и не устраняет допущенные нарушения. Просит признать использование земельного участка Ибаевым И.М.о. не в соответствии с его целевым назначением и изъять данный земельный участок у собственника.
 
        В судебном заседании представитель истца по доверенности Верхушина Н.И., сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала в полном объёме.
 
        В судебное заседание ответчик Ибаев И.М.о. не прибыл, место его нахождения установить не представилось возможным, почтовые уведомления, направленные по месту регистрации ответчика (<адрес> возвращаются с пометкой: «Истек срок хранения».
 
    Согласно сообщения ОУФМС России по Хабаровскому краю от 20.12.2013г., Ибаев И.М.о. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящему времени зарегистрирован в <адрес>
 
    Согласно Акта о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ., Ибаев И.М.о. в <адрес> не проживает, фактически по указанному адресу проживает Саенко Л.В., ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в связи с тем, что фактическое место жительства ответчика неизвестно, суд назначил в качестве его защитника адвоката Гдюль Н.П.
 
    В судебном заседании адвокат Гдюль Н.П. не согласилась с исковыми требованиями в полном объёме.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю не прибыл, о дне, времени и месте рассмотрения данного дела был извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    В судебном заседании свидетель Новикова О.В. пояснила, что она проживает в <адрес>, то есть по соседству с земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>. На протяжении трёх лет ответчик использует указанный земельный участок не по назначению. Сначала ответчик использовал этот участок: под хранение метала, под стоянку для автомобилей и для ремонта больших автомобилей. Потом ответчик построил на участке большой гараж, в котором он осуществляет: ремонт автомобилей, замену автопокрышек, продажу автопокрышек. Кроме того на протяжении трёх лет ответчик на данном участке производит мойку автомобилей.
 
    В судебном заседании свидетель Новиков Л.С. пояснил, что он проживает в <адрес>, то есть по соседству с земельным участком, расположенном по адресу: <адрес> На протяжении трёх лет ответчик на указанном земельном участке не проживает. На протяжении всего времени ответчик использует данный земельный участком: под шиномонтажную мастерскую, мойку автотранспорта, стоянку автотранспорта.
 
    Выслушав пояснения истца, адвоката Гдюль Н.П., свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из исследованного в судебном заседании свидетельства №, следует, что Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» зарегистрирована как юридическое лицо в ИФНС по Верхнебуреинскому району Хабаровского края 11.12.2005г. (л.д. 7).
 
    Из исследованной в судебном заседании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, имеющая основной государственный регистрационный №, является действующим юридическим лицом (л.д. 8 - 26).
 
    Из исследованного в судебном заседании сообщения ОУФМС России по Хабаровскому краю № 13/6532 от 20.12.2013г., следует, что Ибаев И.М.о., ДД.ММ.ГГГГ., уроженец с. <адрес>, значится зарегистрированным <адрес>
 
    Из исследованного в судебном заседании свидетельства о государственной регистрации права №., следует, что Ибаев И.М.о., ДД.ММ.ГГГГ на основании купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой дом и приусадебный участок, общей площадью 1284,0 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый № (л.д. 49).
 
    Из исследованного в судебном заседании заявления Ибаева И.М.о. адресованного Главе городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что он просит подготовить и выдать ему градостроительный план земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности по адресу: <адрес> для строительства жилого дома (л.д. 69).
 
    Из исследованного в судебном заседании градостроительного плана земельного участка № RU 27505101-001, подготовленного на основании заявления Ибаева И.М.о. от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что местонахождение земельного участка – <адрес>, кадастровый номер земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., местоположение границ земельного участка – <адрес>, площадь земельного участка 0, 1284 га. Градостроительный план земельного участка утвержден постановлением № 12 от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (л.д. 52-59).
 
        Из исследованного в судебном заседании постановления Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского района Хабаровского края № 12 от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что утвержден градостроительный план земельного участка № с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 60).
 
        Из исследованного в судебном заседании кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ. №, следует, что земельный участок относится к землям населенных пунктов, расположен по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, собственником земельного участка является Ибаев И.М.о. (л.д. 63-64).
 
        Из исследованного в судебном заседании кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ. №, следует, что земельный участок относится к землям населенных пунктов, расположен по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, собственником земельного участка является Ибаев И.М.о. (л.д. 65-68).
 
    Из исследованного в судебном заседании предписания об устранении нарушения земельного законодательства Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю № 29/2013 от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что проведенной проверкой соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилой дом и приусадебный участок, установлено, что данный земельный участок используется не по целевому назначению, а именно на земельном участке расположен гараж, используемый для оказания услуг по ремонту автомобилей, шиномонтажная мастерская и хозяйственные постройки для нужд шиномонтажной мастерской. Указанное нарушение допущено Ибаевым И.М.о., которого обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить допущенные нарушения (л.д. 44-45).
 
    Из исследованного в судебном заседании предупреждения Управления Росреестра по Хабаровскому краю по делу № 29/2013 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства Ибаевым И.М.о. установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1284,0 кв.м., используется не по целевому назначению, на участке отсутствуют строения жилого назначения, отсутствуют сельхоз насаждения. Участок используется под гараж и хозяйственные постройки, захламлен мусором и техническими отходами, связанными с оказанием платных услуг, связанных с продажей автошин, ремонтом автомобилей, проводимых в гараже, что является нарушением ч. 1 ст. 8.8. КоАП. Обязать Ибаева И.М.о. устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 37-38).
 
    Из исследованного в судебном заседании постановления о назначении административного наказания Управления Росреестра по Хабаровскому краю по делу № 29/2013 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Ибаев И.М.о., ДД.ММ.ГГГГ. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП. Ибаеву И.М.о. назначено административное наказание в виде штрафа в размере --- рублей (л.д. 47-48).
 
    Из исследованного в судебном заседании заявления Новиковой О.А., адресованного в Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Ибаев И.М.о. использует земельный участок, расположенный по адресу <адрес> не по целевому назначению, просит принять меры для изъятия у него данного земельного участка (л.д. 34).
 
    Из исследованного в судебном заседании сообщения Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 20.08.2013г., следует, что разрешение на строительство объекта, расположенного по адресу <адрес>, Ибаеву И.М.о. не выдавалось (л.д. 71).
 
    Из исследованной в судебном заседании информации специалиста отдела экономики и имущественных отношений администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Нечаева М.С., адресованной прокурору Верхнебуреинского района от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что он участвовал в проведении совместной проверки использования земельного участка Ибаевым И.М.о. по адресу <адрес>. В ходе проверки был установлен факт использования земельного участка не по целевому назначению. Земельный участок предназначен для использования под жилой дом и приусадебный участок, фактически участок используется под гараж, в котором производятся шиномонтажные работы (л.д. 31).
 
    Из исследованного в судебном заседании представления прокуратуры Верхнебуреинского района, адресованного Главе городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» № 3-17-2013 от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что необходимо незамедлительно устранить нарушение закона, выразившееся в том, что Ибаевым И.М.о. не в соответствии с его целевым назначением используется земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности (л.д. 27-30).
 
    В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 260 ч. 1 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе распоряжаться им по своему усмотрению, совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 263 ч. 1 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан использовать его в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки.
 
    В соответствии с п. 4, 5, 6 ст. 54 Земельного кодекса РФ в случае выявленных нарушений, предусмотренных п.1 ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, федеральные органы исполнительной власти выдают землепользователю, землевладельцу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. В случае неустранения в установленный срок данных нарушений, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, направляет в суд требование об изъятии судебного участка.
 
    В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель, либо значительному ухудшению экологической обстановки.
 
    Как было установлено в судебном заседании Ибаев И.М.о. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленный ему для использования под жилой дом и приусадебный участок. При проведении проверки использования Ибаевым И.М.о. данного земельного участка было установлено, что предоставленный ему земельный участок ответчик использует не по целевому назначению. Фактически земельный участок используется: для оказания услуг по ремонту автомобилей, под шиномонтажную мастерскую, хозяйственные постройки используются для нужд шиномонтажной мастерской. Ибаева И.М.о. обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить допущенные нарушения, однако впоследствии указанные нарушения устранены не были.
 
    Таким образом, суд, основываясь на доказательствах, представленных сторонами, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Верхнебуреинского муниципального района государственная пошлина в размере --- рублей, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198, ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района, удовлетворить.
 
    Признать использование гражданином Ибаевым М.М.о. земельного участка, площадью 1284,0 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> - не в соответствии с его целевым назначением.     
 
    Изъять у Ибаева М.М.о. в пользу Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района земельный участок, площадью 1284,0 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Взыскать с Ибаева М.М.о. в бюджет муниципального Верхнебуреинского района Хабаровского края государственную пошлину в размере --- (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    ---
 
    Судья     Рябов О.В.