Решение от 06 февраля 2014 года №2-33/2014

    Дело № 2-33/2014        
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Усть-Нера                             6 февраля 2014 год
 
        Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сараева А.В. единолично, при секретаре Атласовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Итегелова Владимира Михайловича к администрации муниципального образования «Оймяконский улус (район)» о признании пострадавшим в результате летнего паводка 2013 года, признании права на получение единовременной материальной помощи и компенсацию за утраченное имущество, возложении обязанности по включению в списки граждан, имеющих право на получение вышеуказанных выплат,
 
у с т а н о в и л:
 
        Итегелов В.М. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что постоянно проживает совместно с родителями по адресу: <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошло наводнение. В результате которого уровень затопления дома был выше пола и достиг 42 см. Все мебель пострадала. Во включение в списки пострадавших от летнего паводка на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество и признании за ним права на получение указанных выплат Итегелову В.М. было отказано. Причиной отказа послужило то, что он не зарегистрирован по адресу: <адрес> фактически там не проживал на момент объявления чрезвычайной ситуации.
 
        На судебное заседание Итегелов В.М. не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с невозможностью явки по причине прохождения преддипломной практики.
 
        Представитель истца ФИО20 был извещен должным образом, причину не явки не сообщил.
 
        Представитель третьего лица – ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)» также не явился на судебное заседание, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил.
 
    Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Итегелова В.М., представителя истца ФИО20, представителя третьего лица - ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)».
 
        Представитель ответчика администрации МО «Оймяконский улус (район)» ФИО8 (доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признал, указывая, что материальная помощь оказывается гражданам, зарегистрированным и фактически проживающим по месту жительства или по месту пребывания на момент объявления чрезвычайной ситуации. Истец Итегелов В.М. по адресу: <адрес> не зарегистрирован и фактически не проживает, а также является студентом 5 курса ЯГСХА и обучается на очной форме, что подтверждает тот факт, что истца на момент наводнения не было, в связи с чем исковые требования подлежат отказу.
 
        Представитель третьего лица на стороне ответчика - председатель Межведомственной комиссии по оценке ущерба негативных последствий воздействия водных объектов ФИО9 исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, направленный в адрес суда и пояснила, что истец не был включен в список граждан на получение выплат по причине отсутствия регистрации по месту жительства. Кроме того, истец является студентом и обучается на очной форме обучения.
 
        Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:
 
        В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
        Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
        В соответствии с ч. 2. ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления отнесены, в том числе: финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
        Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований … », утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
 
        Согласно пункту 9 указанных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчёта до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 000 рублей на семью); оказание гражданам финансовой помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).
 
        Правительством Республики Саха (Якутия) принято Постановление № 303 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), которым утверждено Положение о порядке и условиях расходования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий негативного воздействия водных объектов, выплату единовременной материальной помощи и частичной компенсации за потерю имущества населению, в связи с негативным воздействием водных объектов.
 
        Согласно названному документу, материальная помощь из государственного бюджета РС (Я) оказывается Правительством Республики Саха (Якутия) гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания на территории Республики Саха (Якутия) в населенном пункте Республики Саха (Якутия), подвергшемся негативному воздействию водных объектов.
 
        При этом пунктом 5.4.1. Положения (приложение № 2) предусмотрено, что материальная помощь оказывается при обязательном и одновременном соблюдении всех нижеперечисленных условий:
 
    - при письменном обращении гражданина в орган местного самоуправления;
 
    - гражданам, зарегистрированным и фактически проживающим по месту жительства или по месту пребывания на момент объявления чрезвычайной ситуации, - на основании справки о регистрации по месту жительства формы № (для лиц до 14 лет- форма № 8), справки администрации поселения о фактическом проживании или пребывании на момент объявления чрезвычайной ситуации.
 
        В качестве документов, удостоверяющих личность, принимаются паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении.
 
        Согласно п. 5.4.2. Положения, данные на гражданина должны быть в списке пострадавших, подписанном руководителем органа исполнительной власти города (района) и заверенном структурным подразделением, непосредственно подчиненным Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) территории, подвергшейся наводнению, и скрепленном печатями.
 
        В связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 г. на территории Республики Саха (Якутия) ливневых дождей, сопровождавшихся паводками, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1431-р, было принято решение оказать единовременную материальную и финансовую помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и утратившим имущество, в размерах, установленных Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 750.
 
        Правительству РС (Я) поручено представить в МЧС России списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь и финансовую помощь, в связи с утратой имущества, для выделения финансирования Министерством финансов РФ.
 
        Во исполнение вышеуказанного Распоряжения Правительства РФ, распоряжением Правительства РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №1027-р Министерству финансов РС (Я) поручено выделить администрациям муниципальных образований РС (Я) иные межбюджетные трансферты в размере 74 600, 0 тыс. рублей за счет поступивших средств резервного фонда Правительства РФ.
 
        Главам муниципальных образований пострадавших от паводка территорий, в том числе главе МО «Оймяконский улус (район)» ФИО10, рекомендовано обеспечить перечисление средств на открытые в кредитных учреждениях лицевые счета граждан-получателей единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества, на основании утвержденных списков.
 
        На эти цели распоряжением Правительства РС (Я) Муниципальному образованию «Оймяконский улус (район)» выделено 45 510, 0 тыс. рублей бюджетных ассигнований.
 
        Распоряжением Правительства РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № 1056-р Муниципальному образованию «Оймяконский улус (район)» выделены дополнительные межбюджетные трансферты в размере 4 360,0 тыс. рублей.
 
        ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Республики Саха (Якутия) для оказания помощи пострадавшему населению Правительству РФ поручено до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
        Распоряжением главы Оймяконского района от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия по оценке ущерба последствий негативного воздействия водных объектов под председательством заместителя главы МО «Оймяконский улус (район)» по социальным вопросам ФИО9
 
        Распоряжением главы Оймяконского района от ДД.ММ.ГГГГ № 286/1, в состав межведомственной комиссии включены также главы МО «Сордоннохский наслег», МО «Борогонский 2-й наслег», МО «Оймякон Полюс холода», глава МО «Терютский наслег».
 
        Согласно Положению о межведомственной комиссии по оценке ущерба, созданной комиссии поручено на основании заявлений граждан, поданных не позднее одного месяца с момента введения режима чрезвычайной ситуации, сформировать и согласовать списки пострадавших на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество.
 
        Пунктом 3.7. раздела 3 указанного Положения предусмотрено, что заявления граждан рассматриваются комиссией в течение пяти календарных дней, затем составляются соответствующие акты обследования и списки пострадавших от наводнения граждан.
 
        Как показала в судебном заседании представитель третьего лица ФИО9, обследование пострадавшего жилья в селах проводилось комиссиями, созданными при местных администрациях, с последующей передачей актов обследования и иных необходимых документов в межведомственную комиссию по оценке ущерба МО «Оймяконский улус (район)» для принятия решения о включении в списки пострадавших граждан. Семья Итегеловых была включена в списки граждан на получение материальной помощи.
 
        Согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии по оценке ущерба МО «Оймяконский улус (район)» № от ДД.ММ.ГГГГ, Итегелову В.М. было отказано во включении в списки граждан, пострадавших во время летнего паводка. Причиной отказа послужило отсутствие регистрации истца по адресу: <адрес> фактическое проживание по данному адресу на момент объявления чрезвычайной ситуации.
 
        Из материалов дела следует, что согласно копии паспорта гражданина РФ № Итегелов В.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данный факт также подтверждается адресной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ТП УФМС России по РС (Я) в Оймяконском районе.
 
        Согласно справке о составе семьи ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной специалистом МО «ФИО2» по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО3 и ФИО4.
 
    Между тем, согласно справке о составе семьи ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной МО «Оймякон Полюс Холода», по адресу: <адрес> истец - Итегелов В.М. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает совместно с родителями, отцом ФИО11, матерью ФИО12, братом ФИО13, сестрой ФИО14
 
    Факт проживания истца в <адрес>, также подтверждается справкой администрации, выданной на основании похозяйственной книги №
 
    Более того, данный факт косвенно подтверждается выпиской из протокола заседания межведомственной комиссии по оценке ущерба МО «Оймяконский улус (район)» № 5 от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что истец был указан ФИО11 в своем заявлении, как лицо проживающее в составе семьи.
 
        Из представленных свидетельских показаний ФИО15 (л.д. 26), ФИО16 (л.д. 27), ФИО17 (л.д. 28) подтверждается факт постоянного проживания истца Итегелова В.М. по адресу: <адрес>
 
        Таким образом, у суда не возникает сомнений в фактическом проживании истца по адресу: <адрес>
 
    Согласно действующему законодательству, право на получение материальной помощи имеют граждане, зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания в населенном пункте, подвергшемся негативному воздействию водных объектов.
 
        Материальная помощь оказывается гражданам на основании составленных списков за счет средств федерального и республиканского бюджетов, в виде единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с полной или частичной утратой имущества.
 
        В соответствии с п. 5.2.1. Положения о порядке и условиях расходования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий негативного воздействия водных объектов», утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) № 303 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено оказание материальной помощи, в том числе, в форме строительных материалов, денежных выплат, предметов первой необходимости.
 
        Обсуждая требования истца о включении его в список граждан имеющих право на получение компенсации за утраченное имущество, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии по оценке ущерба МО «Оймяконский улус (район)» № от ДД.ММ.ГГГГ утрата имущества по адресу: <адрес> определена как полная.
 
        Утверждения представителя ответчика и третьего лица о том, что Итегелов В.М. является студентом очного отделения и фактически проживает в <адрес>, в связи с чем не может быть признан пострадавшим, не могут быть положены в основу решения суда, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ничем не подтверждены. Кроме того, обучение истца в другом населенном пункте, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку обучение в учебных заведениях носит временный характер проживания, тогда как в судебном заседании достоверно установлено, что постоянное место жительства истца является <адрес>.    
 
        При таких обстоятельствах, истцу Итегеловову В.М. необоснованно было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате паводка и имеющих право на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество.     
 
        На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Итегелова Владимира Михайловича – удовлетворить.
 
        Признать Итегелова Владимира Михайловича пострадавшим в результате летнего паводка 2013 года и имеющим право на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество.
 
        Обязать администрацию муниципального образования «Оймяконский улус (район)» включить Итегелова Владимира Михайловича в список граждан на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                 А.В. Сараев