Решение от 28 января 2014 года №2-33/2014

Дело №2-33/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
29 января 2014 года с.Глинка
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием прокурора Кулаженковой В.Х.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с указанным иском, где в обоснование требований указал, что в соответствии со ст.8 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочия органов местного самоуправления в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Глинковского района в адрес Главы администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об энергосбережении в связи с отсутствием муниципальной целевой программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности. Указано, что постановлением администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области № 78 от 12.11.2013 года утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ годы». Вместе с тем, в нарушение п.2 ч.1. ст.22 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» данная программа не опубликована, в связи с чем просил суд признать незаконным бездействие Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области по не опубликованию в средствах массовой информации вышеуказанной муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и обязать ответчика опубликовать данную муниципальную программу в средствах массовой информации.
 
    Прокурор в суде иск поддержал в полном объёме и пояснил, что муниципальная долгосрочная целевая программа «Энергоснабжения и повышения энергетической эффективности на территории Болтутинского с/п Глинковского района на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденная постановлением Главы Администрации Болтутинского с/п Глинковского района № 78 от 12.11.2013г. не опубликована в средствах массовой информации в нарушение требований законодательства, что подтверждается справкой о проверке от №. Считал не состоятельными ссылки ответчика на то, что данная программа опубликована путем размещения на информационных стендах и на официальном сайте МО «Глинковский район», т.к. данные средства опубликования не являются средствами массовой информации в связи с отсутствием их регистрации в качестве средств массовой информации.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования прокурора не признал и пояснил, что объем программы большой, в связи с чем ее опубликование в местной газете «Глинковский вестник» требует значительных финансовых затрат, а администрация поселения испытывает трудности с бюджетными средствами, поэтому в соответствии с Уставом Программа была своевременно обнародована путем размещения её на информационных стендах, а также направлена для опубликования на официальном сайте Администрации МО «Глинковский район».
 
    Заслушав прокурора, пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.8 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.
 
    Согласно п.8.2 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещений в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведении иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством опубликования органами местного самоуправления в средствах массовой информации региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
 
    под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
 
    под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
 
    Согласно ст.12 данного федерального Закона не требуется регистрация средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов.
 
    Судом установлено, что постановлением администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ годы» (далее – Программа), и указанный акт местного самоуправления был размещен на официальном сайте Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в разделе «Администрации поселений» по адресу «http://ginka.smolinvest.ru/organi-samoupravlenia/adminposelenie/….» в сети «Интернет».
 
    Данное обстоятельство, кроме объяснений представителя ответчика, подтверждается представленными сведениями о размещении Программы на официальном сайте Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Доводы истца о том, что официальный сайт в сети «Интернет» не является средством массовой информации, суд признает несостоятельными, поскольку на сайте администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, где ответчиком размещена (опубликована) муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, публикуются официальные сообщения и материалы, нормативные и иные акты органов местного самоуправления, и в соответствии с вышепоименованными нормами законодательства данный сайт признается средством массовой информации, не нуждающимся в регистрации в порядке, установленном для иных средств массовой информации.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворении в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска прокурора Глинковского района о признании незаконным бездействия Администрации Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области по не опубликованию в средствах массовой информации муниципальной долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Болтутинского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ годы» и обязании опубликовать муниципальную программу в средствах массовой информации - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий С.В.Ерохова
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 29 января 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 3 февраля 2014 года.