Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 2-33/2014
Дело 2-33/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2014г. г.Харовск
Харовский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Учагиной М.И.
при секретаре Купцовой И.С.,
рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ястребовой А.М. к товариществу собственников жилья № 21 об обязании завершить работы, связанные с оказанием коммунальных услуг по водоснабжению, администрации муниципального образования город Харовск Вологодской области об обязании профинансировать выполнение данных работ,
УСТАНОВИЛ:
В Харовский районный суд Вологодской области с иском к товариществу собственников жилья № 21 (далее по тексту ТСЖ № 21) об обязании завершить работы, связанные с оказанием коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, администрации муниципального образования город Харовск Вологодской области (далее по тексту администрация мо г.Харовск)об обязании профинансировать выполнение данных работ обратилась Ястребова А.М.
В обоснование исковых требований указала, что она (Ястребова А.М.) является Х Данная квартира является не Х Х. на общем собрании собственников жилья было решено Х. Решение общего собрания было принято в рамках полномочий, представленных товариществом собственников жилья № 21. Квартира Ястребовой А.М. находится в Х. Председатель товарищества собственников жилья № 21 Х. стала просить у неё (Ястребовой А.М.) деньги за проведенные работы по Х, в связи с чем она (Ястребова А.М.) обратилась с письменным заявлением к главе администрации муниципального образования г. Харовск Х о возмещении ей (Ястребовой А.М.) Х, но получала отказ. Также обращалась в прокуратуру Харовского района, после чего ей было проведена Х не проведена до сих пор.
Ястребова А.М просит обязать ТСЖ № 21 завершить работы по оборудованию Х, с обязательным Х. Обязать администрацию мо г.Харовск профинансировать проведение данных работ.
В ходе судебных заседаний Ястребова А.М. исковые требования уточнила, отказалась от требования об обязании завершить работ по Х, поскольку в её квартире установлена Х. Остальные требования поддержала в полном объеме.
Пояснила, что хотя и не присутствовала на общем собрании, когда решался вопрос о проведении в доме работ по проведению Х, о собрании и принятом на нем решении знала. После начала проведения работ в доме обратилась в администрацию города, где получила отказ. Считает, что поскольку ТСЖ № 21 начало проведение работ, то оно и должно их закончить, а администрация мо г.Харовск их оплатить, так как квартира Х.
Считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика ТСЖ № 21 Михеевой В.Н., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Ястребова А.Ю., Ястребовой Т.Г., Ястребова Е.Ю., ООО «Приоритет», МКУ «Горстройзаказчик», администрации Харовского муниципального района.
В суде представитель ответчика администрации мо г.Харовск Цивилева М.С. исковые требования Ястребовой А.М. не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
В письменном отзыве на иск глава мо г.Харовск Х указала, что жилая квартира, расположенная по адресу: Х является Х. По договору Х.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. Водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения – инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения ( в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Ссылку истца на ч.2 ст. 676 ГК РФ считают несостоятельной, так как данная норма содержит обязанность нанимателя производить ремонт имущества многоквартирного жилого дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. Под ремонтом понимается выполнение работ по замене изношенных частей инженерных сооружений. Работа по оснащению многоквартирного дома видами инженерного оборудования регулируется ст. 25 ЖК РФ.
Согласно п.1 ст. 25 ЖК РФ установка инженерных систем (в том числе водоснабжения и водоотведения) или другого оборудования, относится к переустройству жилого помещения, требующая внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Исходя из положений п.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Ни ТСЖ № 21, ни наниматель Ястребова А.М. с данным обращением в администрацию мо г.Харовск не обращались.
Кроме того, законодательство РФ не устанавливает прямую обязанность собственника, а не нанимателя жилого помещения выполнять работы по переустройству жилого помещения.
Считают, что количество услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования не является капитальным ремонтом или иным ремонтом имущества многоквартирного жилого дома, поэтому подведение Х возлагается на Х жилого помещения.
Учитывая, что процедура переустройства ТСЖ №21 не соблюдена, просят в иске отказать.
В предшествующем судебном заседании представитель ответчика мо г.Харовск Цивилева М.С. также пояснила, что с Ястребовой А.М. заключен договор Х. Дом по Х в план капитального ремонта, либо переустройства (переоборудования) не включен. Жильцы данного дома приносили в администрацию мо г.Харовск проект предполагаемых работ, но он не прошел госэкспретизу, в окончательном вариант не предоставлялся. Вопрос о выделении денежных средств на Х решался только на уровне главы и финансового отдела администрации мо г.Харовск. В виду трудного финансового положения было отказано.
Мо г.Харовск, как Х, устраивает степень благоустройства, которая в данном доме имелась.
Считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика ТСЖ № 21 Х, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Ястребова А.Ю., Ястребовой Т.Г., Ястребова Е.Ю., ООО «Приоритет», МКУ «Горстройзаказчик», администрации Харовского муниципального района.
В суд представитель ответчика ТСЖ Х не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ТСЖ № 21.
В предшествующем судебном заседании председатель ТСЖ № 21 Х исковые требования Ястребовой А.М. не признала. Пояснила, что в Х году был заказан проект работ по проведению в доме Х, заплатили Х руб., собрали со всех жильцов. Просили провести данные работы ООО «Приоритет», они составили смету, но сумма оплаты за выполненные работы была очень большая. Нашли подрядчика, который согласил провести работы без сметы. Заключили договор, и работы были проведены. Ястребова А.М. в кабинете у главы города согласилась, что она лично будет оплачивать работу.
Ястребова А.М. присутствовала на общем собрании жильцов дома, когда решался вопрос о проведении в доме Х.
Согласование работ с администрацией МО г. Харовск не производили, так как не знали, что нужно согласовывать с администрацией МО г. Харовск.
В суде третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Саблин В.Н. пояснил, что оставляет принятие решения на усмотрение суда. Также пояснил, что по вопросу проведения работ по проведению в Х договаривался с Х Решался вопрос о Х, ходил к главе администрации мо г.Харовск.
В настоящее время в доме, за исключением квартиры Ястребовой А.М., работы проведены в полном объеме. В квартиру Ястребовой А.М. заведена Х.
Работы проводились согласно проекту. Лицензии на проведение данных видов работ не имеет, работает как Х. Работы оплачены за исключением квартиры Ястребовой А.М., Х оплатили работы сами.
Проведенные работы были приняты ООО «Приоритет»
Считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика ТСЖ № 21 Х., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Ястребова А.Ю., Ястребовой Т.Г., Ястребова Е.Ю., ООО «Приоритет», МКУ «Горстройзаказчик», администрации Харовского муниципального района.
В суд представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Горстройзаказчик» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В предшествующем судебном заседании директор МКУ «Горстройзаказчик» Охотников А.К. пояснил, что оставляет принятие решения на усмотрение суда. Также пояснил, что переоборудование Х с МКУ «Горстройзаказчик» никто не согласовывал.
В суд представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Приоритет» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
В суд представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Харовского муниципального района не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.
В письменных возражениях на иск первый заместитель главы администрации Харовского муниципального района Х. пояснил, что собственники Х не обращались в администрацию Харовского района о согласовании переустройства жилых помещений в порядке ст. 26 ЖК РФ.
Данный жилой дом включен в программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов за счет средств собственников жилых помещений на Х.
Жилое помещение, предоставлено Ястребовой А.М. по договору Х органом местного самоуправления в состоянии пригодном для проживания.
Просят в иске отказать.
В суд третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Ястребов А.Ю., Ястребов Е.Ю., Ястребова Т.Г. не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования Ястребовой А.М. не подлежащими удовлетворению.
Статья 25 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) определяет виды переустройства и перепланировки жилого помещения. К ним относятся: переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со статьей 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.
Согласно статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
В соответствии с частью 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Как следует из положений пунктов 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.
В соответствии с частью 2 статьи 676 ГК РФ наймодатель жилого помещения обязан обеспечить проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом доме.
Из материалов дела следует, что Ястребова А.М. является Х, расположенного по адресу: Х7. Также в данной квартире зарегистрированы Х
Как следует из пункта Х имеющегося в материалах дела договора Х Х от Хг. Х
Из материалов дела следует, что Хг. в жилом Х было образовано ТСЖ № 21, которое прошло в установленном законодательством порядке регистрацию.
Также из материалов дела следует, что согласно протоколу Х общего собрания собственников жилого помещения многоквартирного жилого дома по адресу: Х от Хг. ТСЖ № 21 находится в стадии ликвидации. Ликвидатором избрана Х., на которую возложены обязанности по проведению процедуры ликвидации.
Согласно выписки из Х от Хг. ТСЖ № 21 находится в стадии ликвидации.
Согласно протоколу Х общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Х от Хг. общее собрание собственников жилых помещений дома, Х квартир, принимавших участие в данном собрании, единогласно приняли решение о подключении дома к Х. Заключить договор с Саблиным В.Н. Квартиры Х и Х являются Х. Администрация мо г.Харовск отказывается принимать участие в финансировании указанных квартир в Х. Жильцы Х (Х.) оплачивают расходы за свой счет. Жильцы Х (Ястребова А.) отказываются оплатить стоимость подключения к Х
Согласно протоколу Х общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Х от Хг. Х, принимавших участие в данном собрании, единогласно приняли решение о не подключении Х за счет средств ТСЖ № 21. На данном этапе Х Х денежные средства оплатили не полностью. Стоит вопрос об отключении Х
Как следует из имеющегося в материалах дела уведомления ТСЖ № 21 адресованного главе мо г.Харовск Х от Хг. ТСЖ № 21 обратилось с просьбой рассмотреть вопрос о финансировании работ по Х, находящихся в Х мо г.Харовск.
Согласно ответу на данное уведомление от Хг. Х администрацией мо г.Харовск направлено обращение в ООО «Приоритет» о предоставлении расчета стоимости на проведение данного вида работ для Х, а также сметный расчет, по возможности, прошедший государственную экспертизу. После предоставления данной информации будет решаться вопрос о выделении денежных средств из бюджета мо г.Харовск на проведение данного вида работ.
Согласно имеющемуся в материалах дела ответу администрации мо г.Харовск на уведомление поступившее из ТСЖ № 21 от Хг. Х следует, что согласно сметному расчету на устройство Х стоимость работ составляет Х руб. Следовательно доля финансирования работ по квартирам, находящимся в Х составляет Х руб., сумма для бюджета города существенная. Для реализации мероприятий по Х требуется выделение денежных средств из бюджета города.
Выполнение данных работ в Х. не предусмотрено. В случае их выполнения произойдет неисполнение обязательств жизнеобеспечения иных сфер управления города.
Необходимо иметь ввиду, что в соответствии с положениями ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Кроме того, изучив локальный сметный расчет Х на Х
Полагают, что в расчете на выполнение работ Х необходимо использовать индекс Х, что приведет к удешевлению стоимости работ.
На основании выше изложенного выделение бюджетных ассигнований для проведения работ по Х невозможно. Поэтому предлагают локальный сметный расчет на выполнение работ Х пересмотреть в связи с неверно примененным индексом удорожания, и сумму в окончательном виде направить в администрацию города для дальнейшего вынесения на Совет города, для включения расходов в бюджет Х.
Из имеющегося в материалах дела договора оказания услуг Х от Хг. Саблин В.Н. обязуется подвести в Х
Согласно заявлению Ястребовой А.М. главе мо г.Харовск от Хг. Х Ястребова А.М. просит выделить денежные средства на работы по Х.
Как следует из ответа на данное заявление Х от Хг. администрация мо г.Харовска уведомляет, что увеличение количества услуг, оснащение недостающими видами Х не является капитальным ремонтом, поэтому подведение Х возлагается на Х.
Согласно ответу на запрос Х от Хг. многоквартирным домом по адресу: Х подавалась заявка на капитальный ремонт в рамках реализации ФЗ от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Администрацией г.Харовск направлялись заявки на капитальный ремонт, включая Х в Правительство Вологодской области, но в региональные программы по капитальному ремонту данный дом не входил. Планы на капитальный ремонт жилищного фонда по мо г.Харовск не составлялись. Данный дом в планах на проведение капитального ремонта не состоял.
Согласно акту по обследованию квартиры по адресу: гХ от Хг. в данной квартире подтверждается факт Х
Таким образом, суд считает, что работы по Х не относятся к работам по капитальному ремонту дома, поскольку данный дом в план капитального ремонта на Х. не включался, капитальный ремонт дома запланирован на Х. Проведенные работы свидетельствуют не о ремонте имеющихся в доме инженерных сетей, а об их первоначальном проведении. Работы по Х были проведены без согласования с уполномоченными органами, подрядной организацией, не имеющей соответствующей лицензии на проведение данного вида работ. Решением общего собрания собственников жилых помещений установлено провести работы за счет средств жильцов дома. Х являются Х, предоставленного в состоянии пригодном для проживания. Данная степень благоустройство Х устраивает.
Кроме того, проведенными работами жилищные условия Ястребовой А.М. не ухудшились. Она имеет возможность пользоваться Х. Х не ухудшилось, осталось на прежнем уровне, так как работы проведены без вмешательства в её (Ястребовой А.М.) квартиру.
На основании изложенного, суд считает, что в иске Ястребовой А.М. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Ястребовой А.М. в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
