Решение от 06 марта 2013 года №2-33/2013

Дело №2-33/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Зубцовский районный суд Тверской области
 
    в составе: председательствующего судьи Козловой А.А.,
 
    при секретаре Плакидовой О.В.,
 
    с участием помощника прокурора Зубцовского района Трифонова А.А.,
 
    истца Замилацкой Т.М.,
 
    представителя ответчика Мелещеня В.В.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове 6 марта 2013 года гражданское дело по иску прокурора Зубцовского района в интересах Замилацкой Т.М. к межведомственной комиссии при Администрации МО «Городское поселение – город Зубцов» о признании заключения не соответствующим требованиям законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Зубцовского района в интересах Замилацкой Т.М. обратился в суд с заявлением к межведомственной комиссии при Администрации МО «Городское поселение – город Зубцов» о признании заключения не соответствующим требованиям законодательства.
    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов».
 
В исковом заявлении прокурор Зубцовского района просил: 1.                   Признать заключение межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования «городское поселение – город Зубцов» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес> несоответствующим требования законодательства. 2.                   Обязать межведомственную комиссию при Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу вынести заключение по <адрес>. <адрес> в соответствии с требованиями п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Замилацкая Т.М. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Распоряжением начальника ТОСЗН Зубцовского района № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Замилацкой Т.М. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Данная квартира является муниципальной собственностью муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов».
 
    Согласно акту обследования ТОСЗН Зубцовского района закрепленного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>., находится в неудовлетворительном состоянии, печь разрушена полностью, потолок провисает, полы частично разрушены, окна по фасаду частично забиты фанерой и пленкой, помещение завалено бытовым мусором. Условия проживания неудовлетворительные.
 
    Данная квартира также являлась предметом обследования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» <адрес> (акт № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно данному акту жилое помещение является непригодным для проживания.
 
    В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
 
    В <адрес> отсутствует централизованное горячее, холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение.
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки.
 
    Физический износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уже составлял 56%. 1 год - 1,8% износа. Износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 95%.
 
    Признание <адрес> <адрес> непригодной для постоянного проживания позволит Замилацкой Т.М. воспользоваться социальной поддержкой, оказываемой лицам, оставшимся без попечения родителей.
 
    С целью признания квартиры непригодной для проживания Замилацкая Т.М. обратилась в муниципальное образование «Городское поселение город Зубцов» (в межведомственную комиссию).
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией была обследована квартира по адресу: <адрес>.
 
    Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47 (п. 47), по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    В нарушении п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции заключение межведомственной комиссии не содержит сведений о признании или непризнании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания. В заключение указано, что помещение требует текущего ремонта.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Замилацкая Т.М. обратилась в прокуратуру Зубцовского района Тверской области с заявлением о защите нарушенных жилищных прав.
 
    Представитель истца помощник прокурора Зубцовского района Трифонов А.А. в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
Истец Замилацкая Т.М. иск поддержала и суду пояснила, что она осталась без попечения родителей, так как родители были лишены родительских прав. В настоящее время она обучается в Ржевском аграрном колледже и проживает в общежитии колледжа. За ней закреплена квартира по указанному в заявлении прокурора адресу. По окончании учебного заведения она не может вернуться в закрепленное за ней жилье, потому что в квартире по адресу: <адрес>, невозможно проживать. Квартира муниципальная, в ней длительное время никто не проживает. Она (истец) обратилась с заявлением в межведомственную комиссию с целью обследования квартиры и признания её непригодной для проживания. Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование данной квартиры, и комиссия дала заключение о том, что квартира требует текущего ремонта. Однако в квартире нет отопления, так как печь разрушена, нет электричества, электросчетчика нет, в стенах дыры с потолка отвалился кусок штукатурки, выбиты стёкла, рамы гнилые, полы в некоторых местах провалились, доски в туалете прогнили, туалет переполнен, водопровода нет, канализации нет. Члены комиссии на словах сказали, что квартира непригодна для проживания, требуется капитальный ремонт. Однако в акте обследования и в заключении написали иное, что требуется текущий ремонт. Истец полагает, что заключение комиссии не соответствует требованиям законодательства.
    Межведомственная комиссия при Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов», надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрении дела, в суд своего представителя не направила, возражений относительно исковых требований не представила.
 
    Представитель соответчика Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Мелещеня В.В. возражала против удовлетворения иска, полагая, что прокурор вышел за рамки своих полномочий при обращении в суд с иском. Замилацкая Т.М. совершеннолетняя и сама вправе была обратиться в суд.
 
    Представитель соответчика Мелещеня В.В. суду пояснила, что в квартире требуется текущий ремонт. Обязанность по проведению текущего ремонта возложена на нанимателя жилого помещения. Разрушение квартиры происходит по вине Замилацкой Т.М., которая в квартире не проживает, текущий ремонт не производит, сохранность муниципальной квартиры не обеспечивает.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора Трифонова А.А., истца Замилацкой Т.М., представителя соответчика Мелещеня В.В., суд пришел к выводу о том, что требования истца обоснованны.
 
    В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года (далее по тексту - Положение).
 
    Согласно пункту 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Судом установлено, что Замилацкая Т.М. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решением Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ её родители: Богачева М.А. и Замилацкий М.Ю., - лишены родительских прав. Замилацкая Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана на попечение органов опеки и попечительства.
 
    Распоряжением начальника ТОСЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Замилацкой Т.М. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Указанная выше квартира относится к муниципальному жилищному фонду муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов», что ответчиком не оспаривается.
 
    Замилацкая Т.М. обратилась в межведомственную комиссию при Администрации муниципального образования «Городское поселение город Зубцов» с заявлением о признании квартиры непригодной для проживания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ квартира была обследована межведомственной комиссией.
 
    По результатам обследования межведомственная комиссия приняла заключение: признать жилое помещение требующим текущего ремонта.
 
    Вместе с тем в силу п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47 (далее по тексту - Положение), по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    Данный перечень принимаемых решений является исчерпывающим.
 
    В нарушение п. 47 Положения оспариваемое заключение межведомственной комиссии не содержит сведений о признании или непризнании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, о соответствии (несоответствии) помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
 
    Принятое ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией решение: «признать жилое помещение требующим текущего ремонта», - отсутствует в приведенном в п. 47 Положения перечне решений, принимаемых межведомственной комиссией по результатам работы.
 
    Таким образом, доводы прокурора о том, что межведомственной комиссией при Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» принято заключение, не соответствующее требованиям законодательства, обоснованны.
 
    Доводы представителя соответчика Мелещеня В.В. об отсутствии полномочий у прокурора для обращения с иском в суд, не состоятельны.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Замилацкая Т.М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Она обратилась к прокурору за защитой своих жилищных прав. Право прокурора на обращение в суд в защиту прав граждан на жилище в муниципальном жилищном фонде прямо предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
 
    В подтверждение доводов представителя соответчика Мелещеня В.В. о том, что разрушение указанной выше квартиры происходит по вине Замилацкой Т.М., доказательства не представлены. Указанные доводы не имеют отношения к разрешаемому спору, поскольку истцом не выдвигается требование о возложении обязанности проведения ремонта.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 14, 15 Жилищного кодекса РФ, ст. 45, 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
Исковые требования прокурора Зубцовского района в интересах Замилацкой Т.М. к межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» о признании заключения не соответствующим требованиям законодательства удовлетворить.
    Признать заключение межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес> несоответствующим требованиям законодательства.
 
    Обязать межведомственную комиссию при Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу вынести заключение по <адрес> в соответствии с требованиями п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А. А. Козлова
 
    Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2013 года.
 
    Судья А. А. Козлова