Решение от 19 мая 2014 года №2-3316/14

Дело № 2-3316/14
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ставрополь 19 мая 2014 года
 
    Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи
 
    ФедороваО.А.
 
    при секретаре
 
    РумянцевойА.В.
 
    с участием
 
    заявителя
 
    ВорошиловаО.Г.
 
    представителя заинтересованного лица
 
    БеляеваС.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ворошилова О. Г. об оспаривании действий органа государственной власти,
 
установил:
 
    Ворошилов О.Г. обратился с заявлением, в котором просил признать действия администрации г. Ставрополя, связанные с отказом в предоставлении ему муниципальной услуги "утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" незаконными и обязать администрацию г. Ставрополя предоставить Ворошилову О.Г. муниципальную услугу по утверждению схемы расположения земельных участков №<номер обезличен>, <номер обезличен> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в ДНТ "Альтаир".
 
    В обоснование своего заявления Ворошилов О.Г. указал, что он является владельцем двух земельных участков в дачном некоммерческом товариществе "Альтаир" расположенном в городе Ставрополе. В связи с необходимостью надлежащего оформления права собственности на принадлежащие заявителю земельные участки <номер обезличен> и №<номер обезличен>, он обратился в администрацию г. Ставрополя для оказания муниципальной услуги по утверждению схемы расположения данных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в ДНТ "Альтаир". Однако в предоставлении данной муниципальной услуги ему было отказано. Администрация г. Ставрополя в своем письме ссылается на сведения, имеющиеся в документах архивного фонда о том, что земельные участки №<номер обезличен> <номер обезличен> в ДНТ "Альтаир" принадлежат иному лицу на праве собственности. Согласно свидетельству о праве собственности на землю <номер обезличен> общий земельный участок (в том числе и земельные участки №<номер обезличен>,№<номер обезличен>) предоставлен садоводческому товариществу "Альтаир" в коллективно-долевую собственность. ДНТ "Альтаир" не возражает против оформления земельных участков <номер обезличен> и <номер обезличен> в собственность заявителя. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от <дата обезличена> (ответ фактически получен <дата обезличена> г.) сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества: земельные участки по адресу: <адрес обезличен> ДНТ "Альтаир" участок №<номер обезличен>, <номер обезличен> отсутствуют. В связи с изложенным Ворошилов О.Г. считает, что администрация <адрес обезличен> незаконно отказала в предоставлении услуги, создав препятствия к осуществлению его прав и свобод.
 
    Ворошилов О.Г. в судебном заседании свое заявление поддержал, просил удовлетворить требования изложенные в заявлении в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации г. Ставрополя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
 
    Представитель комитета градостроительства администрации г. Ставрополя - Беляев С.И., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил суд отказать в удовлетворении заявления.
 
    Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ч.4 ст.34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    В судебном заседании установлено, что Ворошилов О.Г. обратился в администрацию г. Ставрополя для оказания муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории".
 
    Пунктом 2.9 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утвержденном Приказом комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 22.05.2012 N 86-од, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги, в который входят: представление заявителем неправильно оформленных (по форме или содержанию), несоответствующих действующему законодательству или утративших силу документов, а также документов, содержащих неоговоренные исправления (подчистки, приписки); обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица; отсутствие у заявителя права на последующее приобретение формируемого земельного участка в соответствии с законодательством; наложение границ образуемого земельного участка на границы других земельных участков; резервирование земельного участка или принятие решения об изъятии для государственных или муниципальных нужд; вступившее в законную силу определение или решение суда, препятствующее оказанию муниципальной услуги на момент принятия решения о ее предоставлении; несоответствие образуемых (или уточняемых) земельных участков требованиям гражданского, земельного, лесного, градостроительного, водного законодательства, а также правилам землепользования и застройки города Ставрополя.
 
    Как усматривается из уведомлений от <дата обезличена> <номер обезличен> и от <дата обезличена> <номер обезличен> за подписью руководителя комитета градостроительства администрации <адрес обезличен>, в предоставлении вышеуказанной услуги Ворошилову О.Г. было отказано, при этом основанием для отказа явилось представление заявителем неправильно оформленных (по форме или содержанию), несоответствующих действующему законодательству документов.
 
    Между тем, в уведомлении не указано - какие конкретно документы, из представленных заявителем, неправильно оформлены, либо не соответствуют действующему законодательству.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Аналогичное указание содержится в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица - комитета градостроительства администрации г. Ставрополя не представил доказательств того, что заявителем были поданы не все документы а равно доказательств несоответствия представленных документов требованиям законодательства, а также не указал какого-либо иного основания, из предусмотренного регламентом исчерпывающего перечня, для отказа в предоставлении услуги.
 
    Довод представителя заинтересованного лица о том, что земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен> принадлежат другому лицу, является голословным и не основан на доказательствах, опровергается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателях земельных участков <номер обезличен> и <номер обезличен> по адресу <адрес обезличен>, ДНТ Альтаир. Кроме того, административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" не содержит такого основания для отказа в предоставлении услуги.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации города Ставрополя в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельных участков <номер обезличен> и <номер обезличен> в ДНТ "Альтаир" на кадастровом плане или кадастровой карте территории противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Ворошилова О.Г.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным отказ администрации города Ставрополя от <дата обезличена> в предоставлении Ворошилову О. Г. муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка <номер обезличен> в ДНТ "Альтаир" на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    Признать незаконным отказ администрации города Ставрополя от <дата обезличена> в предоставлении Ворошилову О. Г. муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка <номер обезличен> в ДНТ "Альтаир" на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    Обязать администрацию города Ставрополя предоставить Ворошилову О. Г. муниципальную услугу по утверждению схемы расположения земельного участка <номер обезличен> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в дачном некоммерческом товариществе "Альтаир", <адрес обезличен>.
 
    Обязать администрацию города Ставрополя предоставить Ворошилову О. Г. муниципальную услугу по утверждению схемы расположения земельного участка <номер обезличен> на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в дачном некоммерческом товариществе "Альтаир", <адрес обезличен>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    - ¬
 
    Место для подписи
 
    L -