Решение от 08 мая 2014 года №2-331/2014

    Дело № 2-331/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2014 года                         г. Лабытнанги
 
    Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего: судьи Словакевич Л.В.,
 
    при секретаре судебного заседания: Гостюшевой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ренкаса Василия Степановича к МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Лабытнанги", департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",
 
установил:
 
    21.04.2014 г. Ренкас В.С. обратился в суд с иском к МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Лабытнанги", департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что в период работы в СУ-37 треста Ямалгазстрой Главтюменьнефтегазстроя Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности он был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года", однако, решением департамента социальной защиты населения ЯНАО от 17.04.2014 г. ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по мотиву подписания приказа о награждении его указанным знаком неполномочными лицами.
 
    В судебном заседании истец Ренкас В.С. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Лабытнанги" Котова О.Н., действующая на основании доверенности от 07.05.2014 г., иск не признала, пояснив, что решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо отказе в присвоении такого звания принимается комиссией, созданной при департаменте социальной защиты населения ЯНАО, следовательно, МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Лабытнанги" не может являться ответчиком по делу.
 
    Представитель департамента социальной защиты населения ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в возражениях на заявленные требования директор департамента просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указав на несогласие с иском по тем основаниям, что представленная истцом в комиссию при департаменте для присвоения звания "Ветеран труда" архивная справка о награждении Ренкаса В.С. знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года" подписана не руководством министерства и ведомств бывшего СССР.
 
    Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).
 
    Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Из материалов дела следует, что в период трудовой деятельности в СУ-37 треста "Ямалгазстрой" Ренкас В.С. приказом – постановлением Ордена Ленина Главтюменнефтегазстроя и обкома профсоюзов рабочих нефтяной и газовой промышленности от 07.03.1979 г. № 79/31 за достигнутые успехи в социалистическом соревновании и досрочное выполнение заданий трех лет пятилетки был награжден знаком "Победитель социального соревнования 1978 года".
 
    Факт награждения данным знаком подтвержден архивной выпиской ГБУТО "Государственный архив Тюменской области" от 19.03.2014 г. с текстом приказа – постановления от 07.03.1979 г. в отношении Ренкаса В.С.
 
    Трудовой стаж Ренкаса В.С. на 31.01.2011 г. (дата окончания трудовой деятельности) согласно трудовой книжки составил более 40 лет.
 
    Согласно пункту 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В порядке реализации указанного правомочия постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.11.2011 г. № 841-П утверждено Положение о порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", "Участник вооруженных конфликтов" в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Положение).
 
    Как видно из п. 1.1., 1.2 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается: гражданам Российской Федерации, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, предусмотренными в приложении N 1 к настоящему Положению, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; гражданам Российской Федерации, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Звание "Ветеран труда" присваивается распоряжением Губернатора автономного округа.
 
    В приложение № 1 к Положению указан перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, которые выступают в качестве условий приобретения статуса ветерана труда, в число которых также входит знак "Победитель социалистического соревнования.. . года".
 
    Согласно подп. "г" п. 1.3 Положения, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" и проживающие на территории автономного округа, подают в орган социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе по месту жительства либо месту пребывания (далее - органы социальной защиты населения), в том числе: удостоверение о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия в труде, которые должны быть подписаны министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, а если совместно, то ЦК профсоюза отрасли народного хозяйства, на них должна быть печать министерства (ведомства). В случае утери представляется архивная справка, содержащая сведения, что награждение за продолжительный и добросовестный труд принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации либо коллегией министерств и ведомств.
 
    Решением департамента социальной защиты населения ЯНАО от 17.04.2014 г. Ренкасу В.С. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на подп. "г" п. 1.3 Положения по тем основаниям, что приказ – постановление о награждении подписаны должностными лицами, не относящимися к руководству министерства либо ведомству бывшего СССР.
 
    Как следует из архивной справки, приказ о награждении истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года" подписан начальником Главтюменнефтегазстроя и председателем обкома профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности.
 
    Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
 
    Таким образом, в период награждения истца знаком "Победитель социалистического соревнования" право награждения от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено администрации и профсоюзному комитету предприятия.
 
    Правовой смысл подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" указывает на то, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке.
 
    Указанный правовой подход в полной мере соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно высказываемой им в постановлениях и определениях, в соответствии с которой соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе ранее действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 года N 89-О).
 
    При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для присвоения Ренкасу В.С. звания "Ветеран труда", находя отказ департамента социальной защиты населения ЯНАО в его присвоении не обоснованным.
 
    Таким образом, суд считает требования истца о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда" подлежащими удовлетворению.
 
    В то же время иск Ренкаса В.С. к МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Лабытнанги" не может быть удовлетворен, так как предъявлен к ненадлежащему ответчику.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Ренкаса Василия Степановича к департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.
 
    Признать за Ренкасом Василием Степановичем право на присвоение звания "Ветеран труда".
 
    Ренкасу Василию Степановичу в иске к МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Лабытнанги" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 13 мая 2014 года.
 
    Судья: