Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-331/2014
Гражданское дело № 2-331/2014
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2014 г. Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,
при секретаре судебного заседания Лалетиной О.Н.,
с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Ярославцева Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Нерчинско-Заводская центральная районная больница (далее – ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ») об обязании получения лицензии на виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее – ФАП) <адрес>, получения правоустанавливающих документов, подтверждающих соответствие ФАП <адрес> лицензированным требованиям,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности установлено, что обособленное подразделение ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» в <адрес> правоустанавливающих документов и лицензии на осуществление медицинской деятельности ФАПа не имеет, хотя работником осуществляется медицинская деятельность, а именно: первичная, доврачебная, врачебная, специализированная, медико-санитарная помощь.
Прокурор района просит обязать ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» получить лицензию на виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности ФАПа в <адрес> края до ДД.ММ.ГГГГ года, принять меры к получению правоустанавливающих документов, подтверждающих соответствие ФАПа <адрес> края лицензионным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» на земельные участки и помещения ФАПов».
В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Ярославцев Р.С. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснил, что ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности ФАП <адрес>, ранее расположенного по адресу: <адрес>. В связи с приобретением ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» модульного здания ФАПа и установленного в <адрес>, адрес структурного подразделения ФАП <адрес> изменился, новому медицинскому учреждению присвоен адрес: <адрес>, на который лицензии не имеется, в здании фельдшерско-акушерского пункта ведется медицинская деятельность по оказанию первичной медико-санитарной медицинской помощи, данная деятельность в соответствии с действующим законодательством должна лицензироваться. Лицензия на осуществление медицинской деятельности фельдшерско-акушерским пунктом, расположенном в <адрес> у ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» отсутствует, также отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие соответствие данного фельдшерско-акушерского пункта лицензионным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности». Просил предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ», извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.
Заслушав помощника прокурора района, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Это право конкретизировано Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан и включает обеспечение населения доступной медико-социальной помощью.
В соответствии с п. п. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
Согласно п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности ( за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г № 291 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.09.2012 № 882от 17.01.2013 № 9, от 15.04.2013 № 342) медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, расположенный по адресу <адрес> не имеет правоустанавливающих документов и лицензии на осуществление медицинской деятельности, медицинское учреждение введено в эксплуатацию с грубейшими нарушениями требований федерального законодательства о лицензировании.
В материалах дела имеется распоряжение Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края № 1320/р от 20.03.2013 г. «Об изъятии государственного имущества из оперативного управления у КГУ «Забайкалстройзаказчик» и передаче государственным учреждениям здравоохранения Забайкальского края» (л.д. 6-7).
Согласно перечня имущества Забайкальского края у КГУ «Забайкалстройзаказ» изъято государственное имущество в виде модульного фельдшерско-акушерского пункта <адрес> (л.д. 9).
Согласно перечня имущества Забайкальского края, передаваемого в оперативное управление государственным учреждениям Забайкальского края, ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» передано имущество в виде модульного фельдшерско-акушерского пункта для <адрес> (л.д. 10-11), которое является особо ценным имуществом (л.д. 12-13), имеется паспорт здания модульного фельдшерско-акушерского пункта (л.д. 14-19).
Согласно лицензии № ЛО-75-01-000711 от 22.08.2013 года ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности ФАП <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 24-25).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что нелицензированная деятельность фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в <адрес> ставит под угрозу закрытие фельдшерско-акушерского пункта, в результате чего, могут быть нарушены права граждан на получение медицинской помощи, а также то, что ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» незаконно осуществляет деятельность по оказанию первичной, доврачебной, врачебной, специализированной, медико-санитарной помощи и деятельности, поскольку не имеет лицензии на данные виды деятельности.
Непринятие ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» на протяжении длительного времени, с 20.03.2013 года, мер по надлежащему оформлению и введению в эксплуатацию фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан, проживающих и находящихся на территории сельского поселения «Широковское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в части получения первой медицинской помощи, при этом гражданам должно гарантироваться, что медицинская помощь оказывается в соответствии с предъявленными требованиями и является безопасной.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района о понуждении ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» получить лицензии на виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в <адрес>, и получения правоустанавливающих документов, подтверждающих соответствие фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в <адрес> края лицензионным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, с учетом мнения процессуального истца, устанавливает ГУЗ «Нерчинско-Заводская ЦРБ» срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, на основании ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Нерчинско-Заводская центральная районная больница» получить лицензию на виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в <адрес> края до ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Нерчинско-Заводская центральная районная больница» принять меры к получению правоустанавливающих документов, подтверждающих соответствие фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в <адрес> края лицензионным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности».
Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинско-Заводская центральная районная больница» государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) тысяч рублей.
Ответчик вправе подать в Нерчинско-Заводский районный суд заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.А. Скубьева
Копия верна: судья С.А. Скубьева
