Решение от 04 апреля 2014 года №2-331/2014

                        Дело № 2-331/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 апреля 2014 года                                 село Майма
 
        Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В.
 
    при секретаре Сатаевой Л.Б.
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Горно – Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Денега В. А. о понуждении привести деятельность в соответствии с требованиями природоохранного законодательства,
 
установил:
 
        Горно – Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ИП Денега В.А. о понуждении в срок 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу предоставить в Управление Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2013 год; обеспечить предоставление статистической отчетности по форме 2-ТП ( воздух), 2-ТП ( отходы) за 2013 год; произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставить этот отчет в Управление Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Ф., Республики Алтай, МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – Алтайск» за 1-4 кварталы 2011-2013 годов; а в срок 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу - провести инвентаризацию выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организовать осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха. В обоснование требований указал, что проведенная проверка показала, что ответчик осуществляет деятельность по переработке и оптовой продаже меда в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – Алтайске, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,23, при этом эксплуатируя стационарный источник выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – твердотопливную печь, но инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не провел, проект нормативов предельно допустимых выбросов у него отсутствует, разрешения на выброс вредных веществ не имеет, отчетность по форме 2-ТП ( отходы) и 2-ТП ( воздух) не предоставляет. Кроме того, ТВ результате деятельности ответчика образуются отходы упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные, отходы полиэтилена в виде пленки, отходы ( осадки) выгребных ям и хозяйственно – бытовые стоки, мусор от бытовых помещений, отнесенные к отходам четвертого – пятого классов опасности, но отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов не предоставляет, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не произвел, плату не внес.
 
        В судебное заседание прокурор не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.
 
        Ответчик в судебное заседании не явился, в заявлении, адресованным суду, просил рассматривать дело в его отсутствие, иск признал. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
        Исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
        В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно статье 39 этого же Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, обязаны проводить инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в установленном порядке.
 
    Процедура установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, определена одноименным Порядком, утвержденным приказом Минприроды РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 579, в соответствии с пунктом 4 которого такая инвентаризация применяется, в частности, при установлении порядка и ведении государственного учета выбросов вредных веществ, разработке и утверждении предельно допустимых выбросов воздействий на атмосферный воздух, установлении порядка выдачи разрешений на выбросы указанных веществ в воздух.
 
    Приказом Минприроды России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 863 предусмотрено ведение государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов указанных веществ в воздух. При этом государственный учет включает в себя, в том числе, и учет источников вредных выбросов.
 
    В силу статьи 25 Закона Российской Федерации № 96-ФЗ производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
 
        В судебном заседании установлено, что ответчик зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, его экономической деятельностью является производство прочих пищевых продуктов, розничная и оптовая торговля прочими пищевыми продуктами, что следует из выписки из ЕГРИП от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
         Из объяснения ответчика от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что он осуществляет свою деятельность в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – Алтайск, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Для отопления помещений, используемых для предпринимательской деятельности он использует печь, которая топится углем и дровами, учет выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не ведет, разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не имеет.
 
        При установленных обстоятельствах на ответчика следует возложить обязанность по проведению инвентаризации выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организации осуществления производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
 
         В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
 
    Из объяснений ответчика от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что от его деятельности образуются такие отходы как картон, различного рода упаковки из – под тары, сточные воды. Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов он не сдает, платежи за негативное воздействие на окружающую среду он не вносит.
 
        На основании статьи 19 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 30 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, а также выбросов загрязняющих веществ.
 
    Статьей 69 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьей 21 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что юридические лица, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, виды объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, количество и состав вредных выбросов, подлежат государственному учету в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.
 
    На основании Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 404, данное Министерство и его Федеральные службы являются органом, уполномоченным для реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления.
 
    Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 400, указанная Федеральная служба в лице ее территориальных органов и управлений утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, организует прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы; ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух; выполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Поскольку ответчик не представляет в установленном порядке сведения о воздействии на окружающую среду, расчет платы за негативное на нее воздействия не произвел, такую плату не внес, на него следует возложить обязанность произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставить этот отчет в Управление Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Ф., Республики Алтай, МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – Алтайск» за 1-4 кварталы 2011-2013 годов.
 
    Кроме того, на ответчика следует возложить обязанность по предоставлению в Управление Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год и статистическую отчетность по форме 2-ТП ( отходы) и 2-ТП ( воздух) за 2013 год, поскольку в силу части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации « Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и в соответствии со своей компетенцией.
 
        Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд принимает признание иска ответчиком.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Горно – Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Денега В. А. удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Денега В. А. в срок 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу предоставить в Управление Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2013 год, обеспечить предоставление статистической отчетности по форме 2-ТП ( воздух), 2-ТП ( отходы) за 2013 год; произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставить этот отчет в Управление Росприроднадзора по<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Российской Ф., Республики Алтай, МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – Алтайск» за 1-4 кварталы 2011-2013 годов.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Денега В. А. в срок 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить в Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай разрешение на выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организовать осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Судья                                     Бируля С.В.