Решение от 02 июля 2014 года №2-331/2014

    Дело № 2-331/2014 года принято в окончательной форме 7 июля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    г.Осташков 2 июля 2014 года
 
    Осташковский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,
 
    при секретаре Михайлиной Е.В.,
 
    с участием прокурора Кушнер Г.В.,
 
    представителя заявителя Гаращенко И.А.
 
    заинтересованного лица Терентьева А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Осташковский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Терентьева А. В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Начальник межмуниципального отдела МВД России «Осташковский» обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Терентьева А.В. обязательной явкой четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации; запрещением посещения мест продажи спиртосодержащей продукции на розлив, пребывания вне места жительства с 20 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., ссылаясь на то, что решением Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Терентьева А.В. установлен административный надзор на срок 6 лет и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне места жительства с 23 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. утра следующего дня. Решением Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные в отношении Терентьева А.В. административные ограничения были дополнены обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне места жительства с 21 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., выезда за пределы территории МО «Осташковский район», посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. За период нахождения под административным надзором Терентьев А.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками.
 
    В судебном заседании представитель МО МВД России «Осташковский» по доверенности Гаращенко И.А. поддержала заявленные требования, указав, что Терентьев А.В. характеризуется отрицательно, за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, поэтому считает необходимым усилить в отношении него контроль и дополнить ранее установленные административные ограничения обязательной явкой четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации; запрещением посещения мест продажи спиртосодержащей продукции на розлив, запрета пребывания вне места жительства с 20 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин.
 
    Заинтересованное лицо Терентьев А.В. заявленные требования не признал, полагая ранее установленные в отношении него административные ограничения достаточными, так как после отбывания последнего административного взыскания он с 1 мая этого года изменил образ жизни, перестал употреблять спиртное и устроился на работу, поэтому дополнительные ограничения будут препятствовать продолжению трудовой деятельности.
 
    Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, прокурора Кушнер Г.В., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд считает требования начальника межмуниципального отдела МВД России «Осташковский» подлежащими частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
 
    Из разъяснения, содержащегося в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).
 
    При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.
 
    В п.22 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что исходя из положений частей 1 и 2 статьи 261.8 ГПК РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.
 
    Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
 
    По смыслу приведенных выше норм основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.
 
    Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).
 
    Решением Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Терентьева А.В. установлен административный надзор на срок 6 лет со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им места жительства по адресу: <адрес> и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, выезда за пределы территории Тверской области (л.д.30-34).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Терентьев А.В. поставлен на профилактический учет, ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, его правами и обязанностями, а также предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений (л.д.35).
 
    Решением Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ установленные решением Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Терентьева А.В. ограничения дополнены обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещением посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 21 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., выезда за пределы территории МО «Осташковский район» (л.д.36-40).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Терентьев А.В. ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, его правами и обязанностями, а также предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений, утвержден график явки Терентьева А.В. на регистрацию в МО МВД России «Осташковский» (л.д.41-44).
 
    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Терентьев А.В. привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.11,12,13,14,15-16, 17-18, 19, 20, 21, 22, 23).
 
    С учетом личности Терентьева А.В., его образа жизни и поведения, склонности к употреблению спиртных напитков, обстоятельств совершения им административных правонарушений суд считает необходимым установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде запрещения его пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
 
    В установлении в отношении Терентьева А.В. административных ограничений в виде запрещения пребывания вне места жительства с 20 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., явки в МО МВД России «Осташковский» 4 раза в месяц надлежит отказать, поскольку заявителем необходимость их установления недостаточно мотивирована и обоснована. Административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время ранее установлены Терентьеву А.В. и необходимость их ужесточения заявителем не доказана. Факты привлечения Терентьева А.В. к административной ответственности за появление в общественных местах в пьяном виде, на которые ссылался представитель заявителя в судебном заседании, не являются достаточным основанием для установления указанных в заявлении ограничений. Кроме того, представитель МО МВД России «Осташковский» в судебном заседании подтвердила, что в настоящее время Терентьев А.В. изменил образ жизни, перестал употреблять спиртное и устроился на работу с ДД.ММ.ГГГГ, никаких нарушений за этот период не допустил, поэтому суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах установление дополнительных ограничений, касающихся увеличения до 4-х в месяц явок для регистрации и увеличение на 1 час. времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного не соответствует реализации целей административного надзора, предусмотренных статьей 2 ФЗ N64-ФЗ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 261.8 ГПК РФ, суд-
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Осташковский» удовлетворить частично.
 
    Дополнить ранее установленные решениями Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ и Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении Терентьева А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, запрещением пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
 
    В остальной части заявление оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-7 июля 2014 года.
 
    Федеральный судья В.Л. Ежелый