Решение от 20 мая 2014 года №2-331/2014

Дело № 2-331/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нижние Серги 20 мая 2014 г.
 
    Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Глухих Г.А.,
 
    при секретаре Тепикиной В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов по зрению и слуху, к администрации Бисертского городского округа об обязании оборудовать звуковыми сигналами светофорные объекты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов по зрению и слуху с иском к администрации Бисертского городского округа об обязании оборудовать звуковыми сигналами светофорные объекты.
 
    В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Нижнесергинского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе в части безопасного передвижения через транспортные коммуникации.
 
    По данным ТОИОГВ СО УСП Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району по состоянию на 01.12.2013 зарегистрировано 103 инвалида по зрению, из них – 65 человек проживают на территории Бисертского городского округа.
 
    В ходе проверки установлено, что на территории п. Бисерть находятся два светофорных объекта, расположенных на перекрестках улиц Революции и Красных Борцов, Азина и Ленина.
 
    Согласно акту проверки от 26.02.2014 вышеуказанные светофорные объекты не оборудованы звуковыми устройствами, дублирующими световые сигналы светофоров для свободного и безопасного передвижения инвалидов через транспортные коммуникации. Данный акт подписан и вручен главе администрации Бисертского городского округа и заместителю начальника МКУ «Управление городского хозяйства».
 
    Из двух светофорных объектов, слепыми и слабовидящими пешеходами и лицами с ограниченными возможностями здоровья используется только один, расположенный на перекрестке улиц Революции и Красных Борцов.
 
    Таком образом, несоблюдение в полном объеме администрацией Бисертского городского округа положений ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при реализации прав инвалидов, в том числе, а части обеспечения беспрепятственного и безопасного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, может повлечь увеличение количества дорожно – транспортных происшествий, увеличить вероятность аварийной ситуации в городе, угрожать здоровью и жизни населения – инвалидов по зрению, а также иных лиц с ограниченными возможностями здоровья.
 
    Просит суд обязать администрацию Бисертского городского округа в срок до 01.06.2014, за счет средств местного бюджета оборудовать устройствами, дублирующими световые сигналы светофоров, светофорный объект, расположенный на перекрестке улиц Революции и Красных Борцов п. Бисерть.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Смирнягина Е.М. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, мотивировала доводами, изложенными в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации Бисертского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 21), о причинах не явки не сообщил, отзыв не представил.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    С учетом мнения истца суд определил дело рассмотреть в порядке заочного судопроизводства.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам меры экономической, правовой и социальной поддержки, обеспечивающие им условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, которые обеспечивают дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Исходя из требований ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 16.10.2003 г. N 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены, в частности, дорожные знаки, дорожные ограничения, светофоры, и другие устройства для регулирования дорожного движения, а содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Пункт 6.6 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 г. № 1090 закрепляет, что для информирования слепых пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы светофора могут быть дополнены звуковым сигналом.
 
    Статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, следовательно обязанность по обеспечению безопасности участников дорожного движения, в том числе и для пешеходов и инвалидов возложена на собственника дороги.
 
    Таким образом, обязанность по содержанию светофоров дорог местного значения, в том числе по созданию условий инвалидам для беспрепятственного пользования информацией, на свободу передвижения законом возложена на администрацию Бисертского городского округа.
 
    В ходе проверки установлены нарушения федерального законодательства в сфере реализации прав инвалидов по зрению и слуху, обязанность по устранению которых лежит на администрации Бисертского городского округа.
 
    Согласно сообщению УСП МСП СО по Нижнесергинскому району от 10.12.2013г. в п. Бисерть проживает 65 инвалид по зрению (л.д. 16).
 
    В соответствии с ответом ОГИБДД ММО МВД России «Нижнесергинский» от 10.12.2013 г. светофорные объекты и пешеходные переходы, оборудованные световым и звуковым сопровождением на территории Нижнесергинского района отсутствуют (л.д. 17).
 
    Согласно акта проверки от 26.02.2014 г. п. Бисерть на ул. Азина, ул. Ленина, ул. Революции, ул. Красных Борцов на светофорных объектах световые сигналы не дублируются звуковыми сигналами (л.д.18-19).
 
    По результатам проверки главе Бисертского городского округа Суровцевой В.С. выдано Предписание № 01-704в-13 от 10.12.2013 об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере реализации прав инвалидов по зрению и слуху (л.д. 10-13).
 
    Таким образом, администрация Бисертского городского округа, не исполняя возложенную на нее обязанность, создает препятствия к реализации инвалидами права на свободу передвижения, гарантированного ст. 27 Конституции Российской Федерации, а также провоцирует ситуации, в которых подвергается угрозе гарантированное им ст. 20 Конституции Российской Федерации право на жизнь, в связи с чем, требования прокурора основаны на законе, направлены на защиту нарушенных прав инвалидов, подлежат удовлетворению.
 
    Статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Однако, по мнению суда, срок, требуемый прокурором для выполнения требования об обязании ответчика устранить выявленные нарушения не может быть признан разумным, в связи с чем, срок исполнения требований прокурора подлежит увеличению.
 
    В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
 
    В связи с чем государственная пошлина в доход местного бюджета с ответчика взыскана быть не может.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Нижнесергинского района Свердловской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Бисертского городского округа в срок, не позднее 2 (двух) месяцев со дня вступления в силу решения суда за счет средств местного бюджета оборудовать устройствами, дублирующими световые сигналы светофоров, светофорный объект, расположенный на перекрестке улиц Революции и Красных Борцов п. Бисерть.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: Г.А. Глухих