Решение от 11 июля 2014 года №2-331/2014

Дело № 2-331/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,
 
    с участием представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – Показаньевой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п Каргаполье 11.07.2014. гражданское дело по иску Жуковой Г.В. к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Жукова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что 08.04.2014. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения. Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 16.04.2014. в назначении пенсии было отказано. Из специального стажа были исключены периоды ее работы с 09.01.2002. по 19.02.2002., с 26.02.2007. по 30.03.2007., с 23.04.2012. по 29.05.2012., с 01.01.2006. по 31.12.2006. С принятым решением истец не согласна, поскольку с 05.03.1986. по настоящее время работает в Чашинской участковой больнице, переименованной в отделение: поликлиника и скорая медицинская помощь в с. Чаши ГБУ «Каргапольская ЦРБ» в должности фельдшера отделения «Скорой помощи». На протяжении указанного периода занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в частности, следит за состоянием больных, своевременно выполняет указания врача по их обследованию и лечению, осуществляет забор анализов, получает медикаменты и обеспечивает их хранение. Указывает, что приказом № 10 от 28.02.1986. принята на работу с 05.03.1986. медицинской сестрой терапевтического отделения Чашинской участковой больницы, приказом № 2 от 04.01.2002. переведена фельдшером «Скорой помощи» данной больницы, переименованной в настоящее время в отделение: поликлиника и скорая медцинская помощь в с. Чаши ГБУ «Каргапольская ЦРБ». На основе имеющихся доказательств, а именно трудовой книжки, которая является основным документом, следует, что она все оспариваемые периоды, работая в должности фельдшера отделения «Скорой помощи» занималась лечебной деятельностью. Таким образом, оспариваемые периоды ее работы в должности фельдшера отделения «Скорой помощи» подлежат включению с специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Считает, также незаконным отказ во включении в специальный стаж периодов ее работы с 09.01.2002. по 19.02.2002., с 26.06.2007. по 30.03.2007., с 23.04.2012. по 29.05.2012. – курсы повышения квалификации, поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодатель производил отчисления в пенсионный фонд. В связи с чем, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 16.04.2014. № 75702/14 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с 09.01.2002. по 19.02.2002., с 26.02.2007. по 30.03.2007., с 23.04.2012. по 29.05.2012., с 01.01.2006. по 31.12.2006. незаконным, включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 08.04.2014.
 
    В судебное заседание истец Жукова Г.В. не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Ранее в судебном заседании, исковые требования поддержала, дала объяснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – Показаньева И.А. с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
 
    Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Жуковой Г.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно подп. 20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из материалов дела следует, что Жукова Г.В. 08.04.2014. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    В установлении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 25 лет.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе ей было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы: 01.01.2006. по 31.12.2006., в должности фельдшера «Скорой помощи» в Чашинской участковой больнице, с 09.01.2002. по 19.02.2002., с 26.02.2007. по 30.03.2007., с 23.04.2012. по 29.05.2012. – курсы повышения квалификации.
 
    Судом установлено, что 05.03.1986. Жукова Г.В. принята на работу в Чашинскую участковую больницу на должность медицинской сестры терапевтического отделения.
 
    09.01.2002. переведена фельдшером на «Скорую помощь» Чашинской участковой больницы.
 
    30.06.2006. переведена на должность фельдшера филиала отделения «Скорая медицинская помощь» филиала поликлиники Каргапольской ЦРБ ввиду переименования Чашинской участковой больницы в филиал поликлиники Каргапольская ЦРБ с. Чаши.
 
    В оспариваемый период истец работала в медицинском учреждении и выполняла функции непосредственно фельдшера отделения скорой помощи, участвуя в осуществлении немедленного выезда по вызову скорой медицинской помощи и оказывала неотложную медицинскую помощь больным и пострадавшим, вводила лекарственные препараты, осуществляла доставление нуждающихся больных в стационар для лечения, что подтверждается картами вызовов, журналами регистрации выезда скорой помощи.
 
    Занимаемая истцом в спорный период должность фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от наименования этих должностей.
 
    Отказывая во включении в специальный стаж истца спорного периода, ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе указал на то, что спорный период не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ф. СЗИ-5.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности. Которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007. № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование в отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должно обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обеспечивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
 
    На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.
 
    Факт работы истца не оспаривался ответчиком и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
 
    Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо не выполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.
 
    Истец не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований Жуковой Г.В. о включении в специальный стаж ее работы период с 01.01.2006. по 31.12.2006., поскольку возникновение права на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе в специальный стаж истца не включены периоды с 09.01.2002. по 19.02.2002., с 26.02.2007. по 30.03.2007., с 23.04.2012. по 29.05.2012. – курсы повышения квалификации поскольку не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516.
 
    Суд считает, что отказ ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе во включении указанных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии является незаконным по следующим основаниям.
 
    В период работы в должности фельдшера Жукова Г.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации от 19.02.2002. № А № 1611540, № ИТ 181344, № 5987.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если и иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Независимо от того, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Жукова Г.В. непосредственно не осуществляла свои трудовые обязанности, данные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что соответствует положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.
 
    Кроме того, в силу специфики лечебной деятельности нахождение на курсах повышения квалификации необходимо медицинским работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели – повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на здоровье, квалифицированную медицинскую помощью.
 
    С учетом изложенного, периоды с 09.01.2002. по 19.02.2002., с 26.02.2007. по 30.03.2007., с 23.04.2012. по 29.05.2012. – курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж Жуковой Г.В. для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Истец просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 08.04.2014. даты обращения в пенсионный отдел. С учетом включенных судом периодов работы у Жуковой Г.В. имеется требуемый специальный стаж 25 лет леченой деятельности, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Жуковой Г. В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 16.04.2014. № 75702/14 в части отказа во включении Жуковой Г. В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.01.2006. по 31.12.2006. в должности фельдшера филиала отделения «Скорая медицинская помощь» поликлиники с. Чаши ГБУ «Каргапольская ЦРБ», с 09.01.2002. по 19.02.2002., с 26.02.2007. по 30.03.2007., с 23.04.2012. по 29.05.2012.- курсы повышения квалификации.
 
    Возложить на ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе обязанность засчитать в специальный стаж Жуковой Г. В. период ее работы: с 01.01.2006. по 31.12.2006. в должности фельдшера филиала отделения «Скорая медицинская помощь» поликлиники с. Чаши ГБУ «Каргапольская ЦРБ», с 09.01.2002. по 19.02.2002., с 26.02.2007. по 30.03.2007., с 23.04.2012. по 29.05.2012.- курсы повышения квалификации.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе назначить Жуковой Г. В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения 08.04.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
 
    Судья Каргапольского
 
    районного суда И.Ю.Гомзякова.
 
    Мотивированное решение изготовлено 16.07.2013. в 16:30.