Решение от 28 мая 2014 года №2-331/2014

    Дело № 2-331/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Тара Омской области 28 мая 2014 года
 
    Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., с участием истца Финагина С.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тарском районе по доверенности Джусь Н.И., при секретаре Зуйковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 28 мая 2014 года дело
 
    по иску Финагина С.А. к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов учебы, службы в рядах Вооруженных Сил СССР и возложении обязанности назначить досрочную пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд к ГУ УПФ РФ в Тарском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов учебы, службы в рядах Вооруженных Сил СССР и возложении обязанности назначить досрочную пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Тарском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ его заявление было рассмотрено, принято решение, согласно которому ГУ УПФ РФ в Тарском районе отказало ему в назначении досрочной пенсии, исключив из специального стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в армии, мотивируя тем, что период службы в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в специальный стаж работы согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Главным условием включения данных периодов в специальный стаж является наличие у него не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на данную пенсию, выполнены в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Просит суд признать решение ответчика N 124573/14 от 09.04.12.2014 года об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, возложить обязанность на территориальный орган Пенсионного Фонда в Тарском районе включить в льготный стаж период: службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также период учебы в Педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать государственное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тарском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Финагин С.А. исковые требования поддержал в полном объёме, подтвердил все указанное в иске. На вопросы суда пояснил, чтоДД.ММ.ГГГГ вступил в члены колхоза «Новая жизнь» с целью получения направления от колхоза для поступления в ВУЗ, с ДД.ММ.ГГГГ начал обучение в институте, в период обучения достиг возраста 18 лет и был призван в ряды Советской Армии. Полагает, что период обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в армии должны быть включены в спецстаж. Также указал, что до поступления в институт не осуществлял педагогическую деятельность.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Тарскому району Омской области по доверенности Джусь Н.И. иск не признала, указав, что Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, из специального стажа истца исключены спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - учеба в Педагогическом институте Данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж в связи с обстоятельствами, изложенными в письменных возражениях, представленных суду. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды службы в Вооруженных силах не предусмотрены. Период учебы подлежит исключению из подсчета при определении количества специального стажа в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, которое утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Исходя из документов, представленных в Управление для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по состоянию на дату обращения общий стаж составляет 27 лет 10 месяцев 15 дней, требуется 25 лет, специальный стаж составляет 22 года 04 месяца 16 дней, необходимо 25 лет. Просила отказать истцу в удовлетворении его исковых требований.
 
        Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Финагина С.А. подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Согласно решению ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Финагину С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссией установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ обучался в Педагогическом институте (л.д. 7), что также следует из записей в трудовой книжке истца (л.д. 12-17), подтверждается дипломом УВ № (л.д.9) и военным билетом НА № от ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 10-11).
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подпункта 10 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях,- в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в Омский педагогический институт. В период обучения был призван в действительную военную службу и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии. После демобилизации восстановился на учебе, которую окончил ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    После окончания учебы с ДД.ММ.ГГГГ был принят учителем физики и назначен директором в Соускановскую среднюю школу.
 
    В период учебы истца в институте и прохождения службы в рядах Вооруженных сил применялось постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Согласно п. «г» ч. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанное в п.п. 1, 2, 3 данного Положения (служба в составе Вооруженных Сил СССР) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Пунктом 3 постановления Совета Министров РСФСР № 433 от 06.09.1991 г. сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    Кроме того, Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на трех соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого закона. Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену (отсрочку) для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 2, 7, 17, 18, 19, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) Конституции РФ.
 
    При разрешении вопроса о включении в специальный стаж истца периода прохождения срочной военной службы нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшими на время прохождения истцом службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
 
    Согласно п. 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    Действовавшее пенсионное законодательство не связывало возможность включения в стаж работы по специальности с таким условием как призыв на военную службу в период трудовой деятельности по специальности.
 
    С учетом изложенного суд находит обоснованными исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, период службы истца в армии подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, для включения этого периода в специальный стаж необходимо выполнение 2-х условий: на 01.01.2001 г. должен иметься стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; учитывается наличие факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    У истца с учетом вышеназванного спорного периода оба эти условия выполнены: на 01.01.2001 г. стаж составляет более 16 лет 8 месяцев и в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. он работал в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Что касается требования истца о включении в стаж периода обучения в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Финагина в этой части.
 
    В соответствии с п.3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Педагогическая деятельность считается предшествовавшей учебе или следовавшей за ней и в тех случаях, когда между учебой и работой имела место служба в Советской Армии.
 
    Из материалов дела следует, что Финагин С.А. проходил обучение в Омском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ годы. Поскольку до поступления в учебное заведение педагогическая деятельность им не осуществлялась, то основания для включения периода обучения в педагогическом университете в педагогический стаж Финагина С.А. отсутствуют.
 
    Таким образом, с учетом спорных периодов трудовой стаж истца, входящий в его педагогическую деятельность, на момент обращения в ГУ УПФ РФ составлял 24 года 02 месяца 05 дней (из которых 22 года 04 месяца 16 дней, которые зачёл ответчик и 1 год 09 месяцев 19 дней его службы в рядах Вооруженных Сил СССР), что менее 25 лет, установленных действующим законодательством, отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является законным.
 
    Исковые требования Финагина С.А. обязать ГУ УПФ РФ назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть со ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 200 руб., уплаченная истцом при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ГУ УПФ РФ в Тарском районе в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Финагина С.А. к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Тарском районе включить в льготный трудовой стаж Финагину С.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», период его службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований Финагина С.А. к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области, отказать.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области в пользу Финагина С.А. государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей, оплаченную при подаче искового заявления.
 
    Данное решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
 
    Решение вступило в законную силу Согласовано