Решение от 21 июля 2014 года №2-331/2014

Дело № 2-331/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года с. Усть-Кокса
 
    Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,
 
    при секретаре                 Шаравиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ» об обязании оборудовать входы в здания ФАП п. Октябрьское, ФАП с. Кастахта, ФАП с. Кайтанак, ФАП с. Нижний-Уймон, ФАП с. Талда, ФАП с. Абай, ФАП с. Теректа, ФАП с. Сугаш, ФАП с. Верх-Уймон поручнями и пандусом в соответствии со СНиП 35-01-2001,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Усть-Коксинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ» об обязании оборудовать входы в здания ФАП п. Октябрьское, ФАП с. Кастахта, ФАП с. Кайтанак, ФАП с. Нижний-Уймон, ФАП с. Талда, ФАП с. Абай, ФАП с. Теректа, ФАП с. Сугаш, ФАП с. Верх-Уймон поручнями и пандусом в соответствии со СНиП 35-01-2001. В обоснование иска указал, что в ходе проверки прокуратурой района было установлено нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: входы в здания указанных ФАПов, являющихся обособленными структурными подразделениями БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ», не оборудованы пандусом и поручнями.
 
    Помощник прокурора Усть-Коксинского района Ляпина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – главный врач БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ» Адыбаева С.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Усть-Коксинского района по поручению прокуратуры Республики Алтай была проведена проверка исполнения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части предоставления детям-инвалидам права на реабилитацию, в ходе которой было установлено нарушение требований норм ст. 15 данного Федерального закона: входы в здания ФАП п. Октябрьское, ФАП с. Кастахта, ФАП с. Кайтанак, ФАП с. Нижний-Уймон, ФАП с. Талда, ФАП с. Абай, ФАП с. Теректа, ФАП с. Сугаш, ФАП с. Верх-Уймон, не оборудованы пандусом и поручнями, о чем были составлены акты проверки от 30.06.2014 г., 01.07.2014 г., 02.07.2014 г., 03.07.2014 г.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Согласно п. 4.3.3. ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 № 533-ст, средствами для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры являются специальные устройства, приспособленные для передвижения инвалидов (пандусы, поручни, расширенные дверные проемы, лифтовые подъемники и т.д.).
 
    Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. № 605 с 1 января 2013 года утвержден и введен в действие свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), а СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 г. № 73, признаны утратившими силу.
 
    В соответствии с п. 4.1.14 Свода правил 59.13330.2012. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.
 
    Согласно п. 4.1.15 указанных Санитарных правил 59.13330.2012, длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5 x 1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1 x 2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.
 
    Здания фельдшерско-акушерских пунктов являются объектами социальной инфраструктуры и общественными зданиями, и на них в полном объеме распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых они должны быть приспособлены для доступа инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно п.п. 2, 5, 7, 9, 12 устава БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Алтай 17.03.2014 г. № 73, учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества учреждения является Республика Алтай. Функции и полномочия учредителя от имени Республики Алтай осуществляет Министерство здравоохранения Республики Алтай. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Республики Алтай осуществляет Министерство имущественных отношений Республики Алтай. Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями учредителя и назначением имущества.
 
    ФАП п. Октябрьское, ФАП с. Кастахта, ФАП с. Кайтанак, ФАП с. Нижний-Уймон, ФАП с. Талда, ФАП с. Абай, ФАП с. Теректа, ФАП с. Сугаш, ФАП с. Верх-Уймон являются обособленными структурными подразделениями БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ» без образования юридического лица.
 
    Неисполнение БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ» Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» существенно ущемляют неотъемлемые права и законные интересы детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, в связи с этим исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Суд полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения, полагая его достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ» об обязании оборудовать входы в здания ФАП п. Октябрьское, ФАП с. Кастахта, ФАП с. Кайтанак, ФАП с. Нижний-Уймон, ФАП с. Талда, ФАП с. Абай, ФАП с. Теректа, ФАП с. Сугаш, ФАП с. Верх-Уймон поручнями и пандусом удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать БУЗ РА «Усть-Коксинская ЦРБ» оборудовать входы в здания: фельдшерско-акушерского пункта п. Октябрьское, фельдшерско-акушерского пункта с. Кастахта, фельдшерско-акушерского пункта с. Кайтанак, фельдшерско-акушерского пункта с. Нижний-Уймон, фельдшерско-акушерского пункта с. Талда, фельдшерско-акушерского пункта с. Абай, фельдшерско-акушерского пункта с. Теректа, фельдшерско-акушерского пункта с. Сугаш, фельдшерско-акушерского пункта с. Верх-Уймон поручнями и пандусом в соответствии со Сводом правил 59.13330.2012. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья      С.Н. Шатина
 
    Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.