Решение от 12 августа 2014 года №2-331/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    р.п. Русская Поляна                                                                                 12 августа 2014 года
 
                                                                                                                     Дело № 2-331/2014г.
 
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе
    председательствующего судьи Ганина С.В.,
 
    при секретаре Белой В.П.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Нарбекова ФИО7, Нарбековой ФИО8 к администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании права собственности на квартиру расположенную по адресу <адрес>
УСТАНОВИЛ:
 
    Нарбеков Р.Х., Нарбекова С.А. обратились в суд с указанным иском, просили признать за нимиправо на долю в размере 1/2 каждому в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>
 
    В обоснование своих требований истцы указали, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время они проживают в квартире находящейся по адресу <адрес>, не являясь при этом её собственниками.
 
    В настоящее время истцы намерены приватизировать указанную квартиру, так как являются гражданами Российской Федерации, ранее в приватизации жилья не участвовали.
 
    С целью приватизации указанной квартиры они обратились в муниципальные органы, однако в администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области и в администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в приватизации жилья истцам было отказано по причине того, что оспариваемая квартира в реестрах муниципальной собственности не значится.
 
    С целью поиска лиц имеющих права на указанную квартиру они обратились в органы, осуществлявшие ранее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на территории Русско-Полянского района Омской области и получили ответы из Русско-Полянского отдела Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (держатель архива БТИ), подтвердившего, что субъектом права на указаннуюквартиру является совхоз «Калинина».
 
    Из историческойсправки архивного отдела Русско-Полянского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что совхоз им. Калинина Русско-Полянского района Омской области реорганизован в АОЗТ «Калининское». АОЗТ «Калининское» реорганизовано в ЗАО «Калининское» Русско-Полянского района Омской области. Таким образом, ЗАО «Калининское» является правопреемником совхоза им. Калинина. Решением Арбитражного суда Омской области от 13 декабря 2005 года ЗАО «Калининское» Русско-Полянского района Омской области признано несостоятельным (банкротом) и по определению Арбитражного суда Омской области от 28.11.2006г. №К\Э-104\05 ликвидировано.
 
    В соответствии с действующим законодательством, на дату признания ЗАО «Калининское» банкротом фонд социального использования подлежал передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве). Кроме того, согласно требований Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) аналогичное жилье должно быть передано в ведение органов местного самоуправления поселений, с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.
 
    Тем не менее, органы местного самоуправления не оформили указанную квартиру в муниципальную собственность, несмотря на требования Закона о приватизации.
 
    Ответом регистрирующего органа фактически подтверждено нахождение оспариваемой квартиры в числе бесхозяйных вещей, тогда как со стороны органов местного самоуправления каких-либо действий по постановке квартиры на учет как бесхозяйной вещи (требования п. 3 ст. 225 ГК РФ), с целью последующего признания права муниципальной собственности на жилье, не осуществляется.
 
    Таким образом, отсутствие указанной квартиры в муниципальной собственности, послужившее единственной причиной отказа в её приватизации, явилось следствием бездействия со стороны местных властей по оформлению прав на указанную квартиру в нарушение требований действующего законодательства и, привело к нарушению законных прав истцов на приватизацию жилья.
 
    Истцам не известно о лицах, которые могли бы претендовать на оспариваемую квартиру.
 
    В судебном заседании истцы Нарбеков Р.Х., Нарбекова С.А.исковые требования поддержали, просили удовлетворить их по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснили, что право бесплатной приватизации жилого помещения они не использовали.
 
    Представители ответчиков - администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом уведомленными, в судебное заседание не прибыли, возражений не представили.
 
    Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Русско-Полянский сектор Павлоградского отдела, Русско-Полянского отдела ГП Омской области «Омский ЦТИиЗ», будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, возражений не представили.
 
    Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 11 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее закон о приватизации) установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность и муниципальную собственность» во исполнение требований Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», с целью ускорения процессов приватизации объекты государственной собственности, указанные в Приложении №1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
 
    При этом, согласно п.1 названного Приложения №3 к объектам, относящимся к муниципальной собственности были отнесены, в том числе объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), а также здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
 
    Таким образом, жилищный фонд, находящийся в государственной собственности или в ведении местной администрации, либо на балансе юридического лица, с принятием данного Постановления был отнесен к муниципальной собственности.
 
    Кроме того, статьей 18 Закона «О приватизации», как специальной нормой о приватизации жилья установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    Согласно п.3 ст.65 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица при банкротстве устанавливается законом о несостоятельности (банкротстве).
 
    Пунктом 5 ст. 132 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда, то есть местной администрации, при этом, иное имущество, не реализованное в ходе конкурсного производства также подлежит принятию органами местного самоуправления в соответствии со ст. 148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Согласно ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ. в квартире расположенной по адресу <адрес> проживают:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. Нарбеков ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. Нарбекова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    По данным паспорта №, выданного ОВД Русско-Полянского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ., Нарбеков ФИО11 зарегистрирован по адресу: <адрес>
 
    По данным паспорта №, выданного ОВД Русско-Полянского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ. Нарбекова ФИО12 зарегистрирована по адресу <адрес>
 
    Фактом, свидетельствующим о приобретении права пользования жилым помещением истцами, суд признает также регистрацию по месту жительства.
 
    До принятия Конституционным Судом РФ Постановления от 25.04.1995 года № 3-П «По делу о проверке конституционности частей 1 и 2 статьи 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой» под вселением в установленном порядке в жилое помещение понималось соблюдение правил регистрации по месту жительства. Судебной практикой прописка расценивалась как юридический факт, с наличием или отсутствием которого связывалось осуществление жилищных прав.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. о принадлежности квартиры, выданной ГП Омской области «Омский центр ТИиЗ», следует, что квартира, расположенная по адресу <адрес> (инвентарный номер №), принадлежит совхозу «Калинино» на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ года. На квартиру 2 право собственности не оформлено.
 
    Исторической справкой архивного сектора администрации Русско-Полянского района от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждается, что последним правопреемником совхоза им. Калинина является ЗАО «Калининское», которое признано несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Омской области от 13.12.2005г. по делу №К/Э-104/05 и ликвидировано 28.11.2006г.
 
    Согласно уведомлению комитета по управлению имуществом при администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. № и уведомлению администрации Калининского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №, квартира, расположенная по адресу <адрес>, в реестрах муниципальной собственности муниципального района и сельского поселения не значится.
 
    Согласно информации ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ., в реестре федерального имущества сведения о квартире расположенной по адресу <адрес>, отсутствуют.
 
    Из информации представленной Министерством имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о квартире, расположенной по адресу <адрес>
 
    Вместе с тем, вины истцов в ненадлежащем оформлении документов на жилое помещение со стороны уполномоченных органов нет.
 
    Отсутствие надлежащего оформления права муниципальной собственности на жилое помещение не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Указанные препятствия, возникшие по независящим от них обстоятельствам, делают невозможной реализацию установленного права на приватизацию жилого помещения.
 
    Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, в том случае, если жилые помещения по каким-то причинам не переданы в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если граждане по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то они вправе обратиться в суд с иском о признании за ними права собственности в судебном порядке.
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. № зарегистрированные права на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу <адрес> ЕГРП отсутствуют. Также отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования и аресты.
 
    Справкой ГП Омской области «Омский центр ТИиЗ» от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждается, что квартира по адресу <адрес> под арестом, запретом и другим обременением не состоит.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной ГП Омской области «Омский центр ТИиЗ» Нарбекова (Фаттахова) ФИО2 не использовала право бесплатной приватизации жилого помещения. Также по данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГП Омской области «Омский центр ТИиЗ» Нарбеков ФИО13 не использовал право бесплатной приватизации жилого помещения.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы по данным ГП Омской области «Омский центр ТИиЗ» не использовали право на приватизацию жилого помещения, имеют право пользования квартирой, так как вселены в нее на законных основаниях. Отсутствие договора социального найма жилого помещения между администрацией Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области и истцами не может являться препятствием в реализации прав граждан на участие в приватизации.
 
    Сведениями о том, что какое либо иное юридическое или физическое лицо является собственником спорной квартиры, суд не располагает.
 
    Отсутствие надлежащей передачи квартиры в муниципальную собственность не может быть основанием для ущемления прав истцов предоставленных законом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.223 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации. Ответчики не представили доказательств, свидетельствующих о регистрации за ними прав собственности на спорное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Таким образом, истцы имеют право на получение в порядке приватизации (безвозмездной передачи в собственность) занимаемой ими квартиры, расположенной по адресу <адрес>, отказ в приватизации спорного жилого помещения не обоснован.
 
    На основании изложенного, суд полагает возможным признать за Нарбековым Р.Х. и Нарбековой С.А. право на долю, в размере по 1/2 доли каждому в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Исковые требования Нарбекова ФИО14, Нарбековой ФИО15 удовлетворить.
 
    2. Признать за Нарбековым ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право на 1\2 (одну вторую) долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>
 
    3. Признать за Нарбековой ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право на 1\2 (одну вторую) долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                             С.В. Ганин
 
    Резолютивная часть решения оглашена 12.08.2014г.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 16.08.2014г.
 
    Судья                                                                                       С.В. Ганин