Решение от 23 мая 2013 года №2-331/2013

Дело № 2-331/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 мая 2013 г. п. Ики-Бурул
 
    Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,
 
    при секретаре - Никишкиной С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой Нины Эткаевны к отделению № 11 Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия о взыскании компенсации морального вреда,
 
у с т а н о в и л:
 
    Комарова Н.Э. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
 
    <дата> она была репрессирована по национальному признаку органами НКВД СССР и по март 1956 г. находилась под надзором с ограничением прав и свобод. Впоследствии реабилитирована на основании Закона РФ от 18 сентября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», ей выдана справка о реабилитации <дата> Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры являются составной частью российской правовой системы. Российская Федерация, как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней. Считает, что ее иск должен разрешаться с учетом правовой позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в Постановлении от 2 февраля 2010 г. по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии», которым разрешены аналогичные правоотношения. Являясь лицом, признанным жертвой советских политических репрессий и реабилитированным в установленном российским законодательством порядке, считает, что в отношении нее была нарушена статья 1 Протокола № 1 к Конвенции, поскольку у нее имеется собственность в виде основанного на законе «О реабилитации жертв политических репрессий» и Конституции РФ правомерного ожидания возмещения ущерба, причиненного физическими и нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением, лишением свободы.
 
    Исключение с 1 января 2005 г. гарантированности компенсации морального ущерба из преамбулы Закона в этом контексте выглядит как отказ от правовой и моральной обязанности государства, что противоречит статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции, и не может применяться судами во избежание нарушения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ при наличии вступившего в законную силу вышеуказанного Постановления Европейского суда по правам человека.
 
    В этой связи просит взыскать с Министерства финансов РФ из средств казны РФ компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти, в размере 3000 000 рублей.
 
    Истец Комарова Н.Э. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика отдела № 11 Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился. Согласно письменным возражениям Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия иск Комаровой Н.Э. не подлежит удовлетворению, поскольку действие ст. 1069 ГК о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами распространяется на случаи, когда причинение вреда имело место до 1 марта 1996 г., но не ранее 1 марта 1993 г. В соответствии с Законом РСФСР от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированным лицам предоставляются меры социальной поддержки, возможность взыскания компенсации морального вреда им не предусмотрена. Кроме того, отдел № 11 Управления не является самостоятельным юридическим лицом и не может быть ответчиком в суде. В этой связи просит отказать в удовлетворении заявленного требования.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    По смыслу закона, если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы.
 
    Ответственность за причинение морального вреда впервые была установлена Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, принятыми 31 мая 1991 г. и вступившими в законную силу 3 августа 1992 г. Статьей 131 Основ устанавливалась ответственность за нанесение морального вреда по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда. Данные Основы утратили силу на территории Российской Федерации с 1 января 2008 г. в связи с принятием Федерального закона от 18 декабря 2006г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст. 1069 ГК вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона РФ от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 1069 ГК РФ распространяется также на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 марта 1996 г., но не ранее 1 марта 1993 г. и причиненный вред не возмещен.
 
    Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
 
    Из справки о реабилитации Комаровой Н.Э. (до замужества <ФИО>1), выданной <дата> Министерством внутренних дел Республики Калмыкия, следует, что Комарова Н.Э. в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР №115/144 от 27 декабря 1943 г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» была подвергнута политическим репрессиям по национальному признаку (калмыки) – выселению в административном порядке 28 декабря 1943 г. по 30 марта 1956 г. Местом спецпоселения явилось <адрес>
 
    Судом установлено, что истец Комарова Н.Э. подвергалась политическим репрессиям по национальному признаку и была выслана в места спецпоселения в 1943 г. Согласно справке о реабилитации Комарова Н.Э. реабилитирована.
 
    Вред истице был причинен до 3 августа 1992 г., т.е. до введения в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР, предусмотревших такой вид ответственности. Таким образом, события, послужившие основанием искового требования о компенсации морального вреда в связи с применением мер политической репрессии, имели место до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право на его компенсацию в денежном выражении.
 
    Согласно ст. 2 Закона РСФСР от 26 апреля 1991 г. № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» репрессированными признаются народы, в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально - государственных образований, перекраиванием национально - территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения. В силу ст. 3.1 данного Закона на граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной или иной принадлежности, распространяется действие Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».
 
    Последствия реабилитации определены в Законе РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и предусматривают компенсацию материального и морального ущерба путем предоставления льгот реабилитированным лицам и возмещения стоимости изъятого имущества на основании Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утвержденными Правительством РФ 3 мая 1994 г. В ином виде указанные нормативные акты возмещение ущерба не предусматривают.
 
    Законом Республики Калмыкия «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий» от 26 ноября 2004 г. № 164-III-3 определены меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий. Перечень указанных мер не предусматривает компенсации морального вреда.
 
    Согласно сведениям отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Ики-Бурульскому району Комарова Н.Э. состоит на учете в Отделе социальной защиты населения и пользуется льготами и мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом РК «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий».
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что истцу Комаровой Н.Э. предоставлены льготы и меры социальной поддержки согласно Закону РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», не предусматривающем возмещение ущерба в ином виде. Следовательно, заявленное требование о компенсации морального вреда в связи с применением мер политических репрессий в виде выселения из мест проживания по национальному признаку на спецпоселение, а также ограничением прав и свобод, удовлетворению не подлежит.
 
    Ссылка истицы на правовую позицию Европейского суда по правам человека, выраженной в Постановлении по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба №7975/06) является несостоятельной, поскольку Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», принятый с целью реабилитации всех жертв политических репрессий с 25 октября (7 ноября) 1917 г., восстановления их в гражданских правах, устранения иных последствий произвола и обеспечения посильной в настоящее время компенсации материального ущерба, компенсации морального вреда в денежном выражении не предусматривает.
 
    Указанное Постановление Европейского суда по правам человека не образует преюдиции для настоящего дела и основанием для взыскания в пользу Комаровой Н.Э. компенсации морального вреда как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям, не является.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    В удовлетворении иска Комаровой Нины Эткаевны к отделению № 11 Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия о взыскании компенсации морального вреда отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий (подпись) Р.С. Лиджиев
 
    Решение вступает в законную силу 24 июня 2013 года.