Решение от 29 августа 2014 года №2-3304/2014

Дело № 2-3304/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 августа 2014 года     город Элиста
 
    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,
 
    при секретаре Джохаевой Т.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Элиста Республики Калмыкия в интересах ФИО к Государственному Учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о возложении обязанности обеспечить инвалида ФИО санаторно-курортной путевкой за 2011 год,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г. Элисты обратился в суд в интересах ФИО к ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК (далее по тексту – ГУ РО ФСС РФ по РК) о возложении обязанности обеспечить инвалида санаторно-курортной путевкой за 2011 год, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО. является ребенком-инвалидом и нуждается в ежегодном санаторно-курортном лечении по профилю заболевания.
 
    31 мая 2011 г. Муниципальным Учреждением «Малодербетовская ЦРБ» ФИО. выдана справка для получения путевки по форме №, подтверждающая наличие у него медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО в интересах своего сына обратилась в ГУ РО ФСС РФ по РК с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Однако до настоящего времени ФИО. санаторно-курортной путевкой не обеспечен.
 
    В связи с изложенным, прокурор просит суд обязать ГУ - РОФСС РФ по РК обеспечить ФИО путевкой на санаторно-курортное лечение за 2011 год.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Ли Ж.В. и законный представитель ФИО. – ФИО. поддержали заявленные требования и просят их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Манджиев Э.О. иск не признал, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, пояснив суду, что региональные отделения Фонда социального страхования осуществляют организацию приобретения путевок на санаторно-курортное лечение за счет выделенных из федерального бюджета денежных средств, а потому обязательства Фонда социального страхования РФ, равно как и его региональных отделений ограничены объемом средств, устанавливаемых федеральными законами о федеральном бюджете и бюджете Фонда на соответствующий финансовый год. Из-за недостаточности финансирования ГУ РО ФСС РФ по РК вынужден предоставлять путевки на санаторно-курортное лечение в порядке очередности. Сведения об ФИО включены в базу данных лиц, имеющих право и нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении за счет средств федерального бюджета. Ранее ФИО предоставлялись санаторно-курортные путевки: в санаторий «Лесная сказка» г. Пятигорск с датой заезда с ДД.ММ.ГГГГ в санаторий «им. Анджиевского» г. Ессентуки с датой заезда с ДД.ММ.ГГГГ. Все приобретенные, согласно доведенным лимитам бюджетных ассигнований на 2011 г., санаторно-курортные путевки предоставлены гражданам льготной категории с учетом даты подачи заявления о предоставлении путевки. Согласно информации ГУ РО ФСС РФ по РК, по целевой статье 505 03 01/1 «Оплата путевок на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан» сумма доведенных бюджетных ассигнований на 2011 г. составила 13 686 100 руб. Фактическое исполнение по данной целевой статье составляет 13 682 500 руб. или 99,9 %, остаток денежных средств составило 3 600 руб. На сумму остатка в размере 3 600 руб. договор на приобретение путевки не был заключен в связи с тем, что стоимость путевки в 2011 г. составляла 14 913 руб. Денежные средства, выделенные на 2011-финансовый год для оплаты путевок на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан, полностью освоены и дополнительное выделение каких-либо средств на приобретение санаторно-курортных путевок за 2011 г. невозможно, поскольку повлечет нарушение финансовой дисциплины.
 
    Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Пунктом 8 ст. 6.1. Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды отнесены к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Статьей 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
 
    <данные изъяты> В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи", периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328 был утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
 
    В соответствии с настоящим Порядком осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
 
    Указанным Порядком предусмотрено, в том числе, предоставление гражданам социальных услуг в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам, при наличии медицинских показаний, санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
 
    Согласно п. 3.3 указанного Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.
 
    В соответствии с п. 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
 
    Как видно из приведенных федеральных норм, условиями для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение являются, обращение лица, имеющего право на ее получение и наличие медицинских документов, необходимых для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО. признан ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии №
 
    31 мая 2011 г. Муниципальным Учреждением «<данные изъяты> ЦРБ» ФИО. выдана справка для получения путевки по форме № подтверждающая наличие у него медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения.
 
    22 июня 2011 г. законный представитель ФИО в интересах своего ФИО. обратилась в ГУ РО ФСС РФ по РК с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается, что ребенок истца относится к категории граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, поскольку является инвалидом детства и факт обращения его законного представителя в 2011 г. в ГУ РО ФСС РФ по РК с заявлением о предоставлении ребенку путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    И как установлено в судебном заседании, до настоящего времени ребенок-инвалид ФИО путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен.
 
    Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что законный представитель ФИО действительно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением 22 июня 2011 г., приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, право на получение санаторно-курортной путевки у ребенка фактически возникло в 2011 г., суд приходит к выводу о том, что гарантированное государством права инвалида на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг нарушены.
 
    Ссылка представителя ответчика Манджиева Э.О. на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета и наличие очередности, судом признается несостоятельной, поскольку указанные обстоятельства не могут являться основанием ущемления прав ребенка-инвалида ФИО и основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина законного права. Установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    Вышеуказанными нормами материального права не предусмотрено предоставление ФИО путевки на санаторно-курортное лечение в порядке какой-либо очередности. Право ФИО на получение санаторно-курортного лечения не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение путевок на санаторно-курортное лечение. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, обратившихся за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение и времени их обращения.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора, действующего в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО о предоставлении последнему путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора г. Элисты в интересах ФИО, являющегося инвалидом детства удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия обеспечить законного представителя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО санаторно-курортной путевкой за 2011 год, за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий: Т.П. Манжикова