Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 29 апреля 2019 года №2-3303/2018, 2-444/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 2-444/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Козловой С.В.,
при секретаре Быстрицкой Е.В.,
с участием представителя истца Ильиной Т.С.,
представителя ответчика Новикова В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мироновой Светланы Андреевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Бежицком районе городского округа города Брянска (ГУ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Миронова С.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что по результатам обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бежицком районе городского округа города Брянска (далее - УПФР) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с 30-летним стажем лечебной деятельности решением УПФР от 16.05.2018 в установлении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности.
При исчислении стажа медицинской деятельности в льготном исчислении не были включены периоды работы в должности:
фельдшера, старшего фельдшера, заведующей здравпунктом-фельдшером медсанчасти Брянского электромеханического завода, фельдшерского здравпункта АПО N (ГАУЗ "Брянская городская поликлиника N) - с 13.04.1993 по 17.01.1994, с 01.01.1998 по 31.12.2001;
заведующей здравпунктом ГПТУ-3 в АПО N с 18.01.1994 по 31.12.1997;
фельдшера здравпункта N Детской городской больницы N, медицинской сестры по массажу в ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр спортивной медицины и реабилитации Федерального медико-биологического агентства - с 10.04.2012 по 27.04.2018;
заведующей здравпунктом ГПТУ-3 Брянской горбольницы N - с 11.04.1988 по 31.12.2003;
заведующей здравпунктом ГПТУ-3 в АПО N - с 01.01.1991 по 12.04.1993, с 01.01.2003 по 31.08.2003.
Кроме того, не засчитаны периоды курсов повышения квалификации - с 21.11.1994 по 25.11.1994, с 12.02.1996 по 27.03.1996, с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 10.02.1997 по 15.02.1997, с 25.02.2002 по 25.03.2002, с 13.10.2003 по 14.12.2003, с 02.03.2009 по 01.04.2009.
Уточнив исковые требования, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента возникновения соответствующего права, включив в стаж работы в календарном исчислении периоды работы:
заведующей здравпунктом ГПТУ-3 Брянской горбольницы N - с 11.04.1988 по 31.12.1990;
заведующей здравпунктом ГПТУ-3 в АПО N - с 01.01.1991 по 12.04.1993,
заведующей здравпунктом ГПТУ-3 в АПО N - с 18.01.1994 по 31.12.1997, в том числе курсы повышения квалификации - с 21.11.1994 по 25.11.1994, с 12.02.1996 по 27.03.1996, с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 10.02.1997 по 15.02.1997,
периоды курсов повышения квалификации - с 25.02.2002 по 25.03.2002, с 13.10.2003 по 14.12.2003, с 02.03.2009 по 01.04.2009,
медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета Войсковой части 75034 - с 01.01.2004 по 31.12.2004.
Представитель истца Ильина Т.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям, учесть периоды работы в соответствии с действовавшими на соответствующий период нормативными правовыми актами.
Представитель ответчика УПФР Новиков В.Г. возражал по заявленным требованиям, ссылаясь на законность принятого ответчиком решения. Указал, что на день обращения истца в УПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику ее стаж медицинской деятельности составил менее 30 лет.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Миронова С.А. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с 30-летним стажем лечебной деятельности обратилась в УПФР 28.04.2018.
По результатам рассмотрения заявления 16.05.2018 решением УПФР N в установлении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности.
При исчислении стажа медицинской деятельности УПФР не включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 11.04.1988 по 31.12.1990 - заведующей здравпунктом ГПТУ-3 Брянской горбольницы N, с 01.01.1991 по 12.04.1993 - заведующей здравпунктом ГПТУ-3 в АПО N с 18.01.1994 по 31.12.1997 - заведующей здравпунктом ГПТУ-3 в АПО N в том числе курсы повышения квалификации - с 21.11.1994 по 25.11.1994, с 12.02.1996 по 27.03.1996, с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 10.02.1997 по 15.02.1997, периоды курсов повышения квалификации - с 25.02.2002 по 25.03.2002, с 13.10.2003 по 14.12.2003, с 02.03.2009 по 01.04.2009, период работы с 01.01.2004 по 31.12.2004 - медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета Войсковой части N
Согласно указанному решению при исчислении стажа медицинской деятельности с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, стаж медицинской деятельности истца составил 19 лет 07 месяцев 15 дней.
Из трудовой книжки истца следует, что с 11.04.1988 она временно была принята на должность заведующей здравпунктом ГПТУ-3 Брянской горбольницы N, которая ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией на основании приказа горздравотдела N от 26.12.1990 переведена в состав АПО N. С указанной должности уволена ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера здравпункта ГПТУ-3 медсанчасти БЭМЗ.
С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего фельдшера здравпункта ГПТУ-3.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией ГПТУ-3 на основании приказа горздравотдела N от ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей здравпунктом ГПТУ N.
В связи переподчиненностью здравпунктов ДД.ММ.ГГГГ Миронова С.А. переведена фельдшером - заведующей здравпунктом ПУ N в МУЗ "Детская городская больница N". С указанной должности уволена ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ принята в поликлиническое отделение Войсковой части 75034 медицинской сестрой на период декретного отпуска, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой поликлинического отделения Войсковой части 75034, ДД.ММ.ГГГГ работала там же медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета поликлинического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой по физиотерапии поликлинического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой по физиотерапии в терапевтическое отделение. Уволена ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ принята в отдел медицинского обеспечения спортивных сборных команд и соревнований на должность медицинской сестры по массажу ФГБУЗ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального медико-биологического агентства", где работает по настоящее время.
Рассматривая требования истца о включении в стаж работы периодов работы заведующей здравпунктом ГПТУ-3 Брянской горбольницы N (ГАУЗ "Брянская городская больница N) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; заведующей здравпунктом ГПТУ-3 в АПО N - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; заведующей здравпунктом ГПТУ-3 в АПО N - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
В соответствии с п.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 20 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила).
При этом согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений (далее - Список), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях), в силу которого трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
В указанный Список включены медицинские сестры, медицинские сестры процедурной, медицинские сестры палатные, медицинские сестры приемного отделения больниц всех наименований. Согласно Списку в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер) и т.д.
Заявленные истцом периоды трудовой деятельности имели место до введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665.
В этой связи суд учитывает, что согласно абзацу 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Положениями пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного Постановления.
Заявленные периоды работы имели место до 01.11.1999.
В свою очередь Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 был утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1).
При этом законодательное определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем суд по аналогии руководствуется Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", действовавшим до 1 декабря 2008 г., в соответствии с которой к медперсоналу отнесены руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.), в том числе "заведующий", а в соответствии с примечанием N 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 N 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в соответствии с которыми к профессиональной квалификационной группе "Средний медицинский и фармацевтический персонал" отнесены "заведующий фельдшерско-акушерским - фельдшер (акушерка, медицинская сестра)", "заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)", "заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра)".
Аналогичным образом пунктом 17 Приказа Минздрава СССР от 26 сентября 1978 г. N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" к категории среднего медицинского персонала отнесены заведующие здравпунктами - фельдшеры,. При этом должности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации и здравпунктов, в том числе заведующих здравпунктами - фельдшеров, согласно данному пункту устанавливались в порядке и по штатным нормативам указанных подразделений.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 с 1 октября 1993 г.) пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению (п. 1 пп. "б").
В приложенном к Постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (здравпункты, медицинские кабинеты и пункты).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанными нормативными актами должность "заведующей здравпунктом" отнесена к категории среднего медицинского персонала, наделенного правом досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.
Иных оснований для отказа в зачете указанного периода работы истицы в трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости решение ответчика не содержит, а факт работы истицы в указанной должности ответчиком не оспаривался и подтверждается записями в трудовой книжке, справками ГАУЗ "Брянская городская поликлиника N1" от 18.07.2018 N319, от 09.08.2018 N167, положением о фельдшерском здравпункте, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР N1000 от 23.09.1981, приказом отдела здравоохранения Брянского горисполкома административно-поликлинического объединения N1 от 02.01.1991 N1 "Об организации амбулаторно-поликлинического объединения N1", должностными обязанностями заведующего здравпунктом, утвержденными главным врачом Горбольницы N1 в 1986 году, уставом МП "Амбулаторно-поликлиническое объединение N1", утвержденным администрацией г.Брянска 23.07.1993.
Так, как определялось положением о фельдшерском здравпункте, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР N1000 от 23.09.1981, на должность заведующего фельдшерским здравпунктом назначался один из наиболее квалифицированных фельдшеров, имеющий стаж организационно-хозяйственной работы, он организовывал работу здравпункта в соответствии с положением о нем, приказами, инструкциями органов здравоохранения и руководствовался в своей работе действовавшим законодательством, а также распоряжениями и указаниями главного врача поликлиники.
Согласно должностным обязанностям заведующего здравпунктом, утвержденными главным врачом Горбольницы N в 1986 году, заведующий здравпунктом возглавлял работу по организации и планированию лечебно-профилактической помощи, нес ответственность за оказание своевременной медицинской (доврачебной) помощи при различных острых заболеваниях и несчастных случаях, обязан был знать особенности организации неотложной помощи при массовых несчастных случаях, отравлении химическими веществами и лекарственными средствами, знать основы доврачебной реанимации, осуществлять амбулаторный прием больных и т.д. При этом в п. 3 должностных обязанностей заведующий поименован фельдшером.
Суд принимает обозначенные документы в качестве доказательств по настоящему делу и приходит к выводу о том, что они согласуются между собой, в связи с чем оснований не доверять им у суда не имеется.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в оспариваемые ответчиком периоды времени истица фактически работала в должности заведующей здравпунктом - фельдшером, что подтверждается ее должностными обязанностями, ее основная задача состояла в обеспечении медицинским обслуживанием населения. На протяжении рассматриваемых периодов времени истец наряду с исполнением административно-организационных обязанностей непосредственно оказывала населению доврачебную медицинскую помощь, вела амбулаторный прием, выполняла врачебные назначения и другие виды медицинских услуг, выполняя функции фельдшера, то есть ее деятельность в этот период была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения.
Исходя из изложенного, вывод ответчика о том, что наименование должности "заведующий здравпунктом" не дополнено наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения, не может влиять на решение по данному конкретному спору, поскольку терминологический недостаток при наименовании должности, не может повлиять на характер выполняемых ею обязанностей.
Более того Приказом Минздравмедпрома России от 18.01.1996 N 16 прямо предусмотрено, что наименование структурных подразделений и должностей вносятся в штатное расписание в соответствии с номенклатурой врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке. Аналогичная норма содержалась и в ранее действующем Порядке, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 N 715.
В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 13.07.1989 N 418 "Об утверждении новой редакции "Перечня высших и средних специальных учебных заведений, полученные звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью", утвержденного приложением N 1 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 21.10.1974 N 990, наименование должности руководителя структурного подразделения учреждения здравоохранения из числа средних медицинских работников не требовалось дополнять наименованием должности среднего медработника.
Из системного толкования указанных выше нормативных актов следует, что должность заведующего здравпункта не является освобожденной и предполагает ее замещение либо фельдшером, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу, при этом должность заведующей не требовалось дополнять наименованием должности среднего медработника.
Таким образом, спорные периоды работы истицы в должности заведующей здравпунктом ГПТУ-3 Брянской горбольницы N (ГАУЗ "Брянская городская больница N) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; заведующей здравпунктом ГПТУ-3 в АПО N - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; заведующей здравпунктом ГПТУ-3 в АПО N - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Положениями п.п. "б" п.5 Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, в частности оперирующим врачам-специалистам, медсестрам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.
Изложенное свидетельствует о необходимости включения обозначенных периодов работы в стаж в календарном исчислении.
Одновременно с заявленными периодами истец просит включить в стаж и пройденные ею в спорные периоды курсы повышения квалификации - с 21.11.1994 по 25.11.1994, с 12.02.1996 по 27.03.1996, с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 10.02.1997 по 15.02.1997.
Данные периоды ответчиком не оспариваются, однако по аналогичным изложенным выше основаниям не засчитаны в льготный стаж истца.
В указанные периоды за Мироновой С.А. сохранялась средняя заработная плата и место работы.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), вступившего в действие с 01.02.2002, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Аналогичные положения регламентировались и ранее действовавшим Кодексом законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971, согласно ст.112 которого определялось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Поскольку истец в указанные периоды находился в трудовых отношениях с лечебным учреждением, за ним сохранялся средний заработок и место работы, а также учитывая вывод суда о необходимости включения соответствующих периодов работы в льготный стаж Мироновой С.А., периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. При этом данные периоды подлежат включению в стаж также в календарном исчислении ввиду изложенных выше положений Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
По изложенным основаниям в льготный стаж работы Мироновой С.А. в календарном исчислении подлежат включению и периоды курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы в МУЗ "Детская городская больница N" (в настоящее время - ГБУЗ "Брянская городская детская больница N"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в период ее работы в Войсковой части 75034 (в настоящее время - Поликлиника - структурное подразделение ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России).
Прохождение курсов повышения квалификации в 2002 году подтверждены справкой ГБУЗ "Брянская городская детская больница N" от ДД.ММ.ГГГГ N, а также свидетельствами о повышении квалификации N и N, выданными в 2003 и 2009 годах соответственно.
Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода ее работы медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета Войсковой части N - с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2004, суд исходит из того, что данный период не включен ответчиком в льготный стаж ввиду того, что период работы в выписке из ее индивидуального лицевого счета застрахованного лица представлен без кода льготы.
В силу ч. 2 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В свою очередь в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных данным Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о трудовых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу ч. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Суд находит необоснованным вывод ответчика о том, что обозначенный период работы Мироновой С.А. не подлежит включению в льготный стаж в связи с отсутствием в выписке индивидуального лицевого счета кода выслуги, поскольку неисполнение работодателем своей обязанности, установленной Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении каждого работника, не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для конкретного работника, так как разумность действий работодателя и его добросовестность при исполнении указанных требований закона предполагалась, и оснований сомневаться в этом у истца не имелось.
Более того, наименование должности истца - медицинская сестра, сторонами не оспаривается и объективно подтверждаются записью в ее трудовой книжке, а также информацией ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области от 05.03.2019 N, от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которой в региональной базе данных на застрахованное лицо Миронову С.А. имеются сведения, составляющие пенсионные права, сведения для включения в индивидуальный лицевой счет за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 представлены ФГУ "1233 Военный госпиталь командования специального назначения".
При этом из справки Поликлиники - структурного подразделения ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России от 11.03.2019 N9 следует, что с 01.06.2007 Войсковая часть <данные изъяты> переименована в ФГУ "1233 военный госпиталь КСпН", с 06.09.2010 - последнее реорганизовано в Поликлинику с лазаретом - структурное подразделение ФГУ <данные изъяты>" Минобороны России, с 26.09.2012 - в Поликлинику с лазаретом - структурное подразделение ФГКУ "<данные изъяты>", с 01.01.2015 - в Поликлинику - структурное подразделение ФГКУ <данные изъяты>" Минобороны России.
В свою очередь, Поликлиникой - структурным подразделением ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России истребовавшиеся судом сведения и документы по рассматриваемому вопросу не представлены ввиду того, что 18.01.2006 в результате проведения ремонтно-восстановительных работ произошло тление красочного покрытия труб и задымление подвального помещения, в котором размещался архив Войсковой части N; в ходе устранения задымления сотрудниками центра ГУ ГО и ЧС г.Брянска было залито водой подвальное помещение, в котором располагался архив. В результате данных мероприятий, как сообщило ФГКУ, полностью пришли в негодность лицевые счета, табеля учета рабочего времени, тарификационные списки гражданского персонала с 1986 по 2005 г.г.
Тем не менее, из представленной ФГКУ архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что:
в приказе командира Войсковой части N по строевой от ДД.ММ.ГГГГ N значится "Принять с ДД.ММ.ГГГГ Миронову Светлану Андреевну медицинской сестрой поликлинического отделения временно (на период декретного отпуска ФИО8 медицинской сестры поликлинического отделения), с установлением 6 разряда оплаты труда по ЕN руб. 25 коп. в месяц. Основание: заявление",
в приказе командира Войсковой части 75034 по строевой от ДД.ММ.ГГГГ N значится "Перевести с ДД.ММ.ГГГГ медицинскую сестру поликлинического отделения Миронову Светлану Андреевну на постоянную должность медицинской сестры поликлинического отделения с установлением 6 разряда оплаты труда по ЕN руб. 25 коп. в месяц. Основание: заявление",
в приказе командира Войсковой части 75034 по строевой от ДД.ММ.ГГГГ N значится "Перевести с ДД.ММ.ГГГГ медицинскую сестру поликлинического отделения Миронову Светлану Андреевну на должность медицинской сестры физиотерапевтического отделения с установлением 6 разряда оплаты труда по ЕN руб. 25 коп. в месяц. Основание: заявление".
При этом, как указало ФГКУ, иные приказы и финансовые документы в 2009 году переданы в Архив оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны Минобороны России в <адрес>.
По информации филиала Центрального архива (Западный военный округ) Минобороны России, расположенного в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ N сведения, подтверждающие стаж Мироновой С.А. в 2004 году отсутствуют, ее личная карточка формы Т-2 на хранение в филиал не поступала.
Достоверность указанных сведений не оспаривается сторонами и не ставится под сомнение судом, поскольку данные удостоверены подписями должностных лиц и печатями уполномоченных организаций.
Факт работы истицы в спорный период в поименованной должности также подтверждается записью в ее трудовой книжке.
Как уже отмечалось выше, в силу п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона трудовых пенсиях засчитываются периоды работы в должностях медицинских сестер, медицинских сестер процедурных, медицинских сестер палатных, медицинских сестер приемного отделения больниц всех наименований.
Таким образом, отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный трудовой стаж оспариваемого периода. Факт выполнения истцом льготной работы подтвержден материалами дела. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периода работы Мироновой С.А. медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета Войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный трудовой стаж, также как и обозначенные ею иные спорные периоды, - в календарном исчислении.
В силу положений ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях пенсия, предусмотренная данным Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).
Согласно представленному представителем УПФР расчету право на назначение пенсии с учетом заявленных истцом периодов и порядка их исчисления возникло у Мироновой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ. Суд принимает представленный расчет в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу, поскольку он подготовлен представителем УПФР, являющимся уполномоченным органом в сфере пенсионных отношений.
С учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истца суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и признает за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях с момента возникновения права, т.е. с 25.05.2018.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Мироновой Светланы Андреевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Бежицком районе городского округа города Брянска (ГУ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью - удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бежицком районе городского округа г.Брянска (ГУ) засчитать в календарном исчислении в специальный стаж Мироновой Светланы Андреевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:
заведующей здравпунктом ГПТУ-3 Брянской горбольницы N (в настоящее время - ГАУЗ "Брянская городская поликлиника N") - с 11.04.1988 по 31.12.1990;
заведующей здравпунктом ГПТУ-3 в АПО N (в настоящее время - ГАУЗ "Брянская городская поликлиника N") - с 01.01.1991 по 12.04.1993, с 18.01.1994 по 31.12.1997, в том числе курсы повышения квалификации - с 21.11.1994 по 25.11.1994, с 12.02.1996 по 27.03.1996, с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 10.02.1997 по 15.02.1997,
медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета Войсковой части <данные изъяты> - с 01.01.2004 по 31.12.2004.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бежицком районе городского округа г.Брянска (ГУ) засчитать в специальный стаж Мироновой Светланы Андреевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения Мироновой Светланы Андреевны на курсах повышения квалификации:
- в период работы в должности фельдшера - заведующей здравпунктом ПУ N в МУЗ "Детская городская больница N" (в настоящее время - ГБУЗ "Брянская городская детская больница N") - с 25.02.2002 по 25.03.2002,
- в период работы в должности медицинской сестры поликлинического отделения Войсковой части <данные изъяты> с 13.10.2003 по 14.12.2003,
- в период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии поликлинического отделения ФГУ "1233 военный госпиталь КСпН" (в настоящее время - Поликлиника - структурное подразделение ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России) - с 02.03.2009 по 01.04.2009.
Признать за Мироновой Светланой Андреевной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - с 25.05.2018.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова
Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2019 г.
Председательствующий,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка