Решение от 07 апреля 2014 года №2-330/2014

    Дело № 2-330/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 апреля 2014 года г. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Стяжкиной О.В.
 
    при секретаре Сивковой Е.Л.
 
    с участием помощника Карталинского городского прокурора И.Г. Иванищевой
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карталинского городского прокурора в интересах Алмаевой Светланы Владимировны к администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности представить жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Карталинский городской прокурор в интересах Алмаевой С.В. обратился в суд с иском к администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности предоставить Алмаевой С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение на территории Карталинского муниципального района Челябинской области, во владение и пользование для проживания, общей площадью не менее нормы предоставления и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма специализированного жилого помещения, за счет субвенций областного бюджета.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру города обратилась Алмаева С.В. по вопросу нарушения его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 689-р Алмаева С.В. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на получение внеочередного жилья, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В силу положений действующего законодательства лица из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются специализированными жилыми помещениями органами местного самоуправления, за счет субвенций, предоставленных из областного бюджета. Согласно сведениям Карталинского отдела Управления Росреестра по Челябинской области и Карталинского филиала ОГУП «ОблЦТИ» по Челябинской области за Алмаевой С.В. право собственности на какое-либо помещение не зарегистрировано. Таким образом, Алмаева С.В. не обеспечена администрацией Карталинского муниципального района жилым помещением.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Иванищева И.Г. исковые требования поддержала, подтвердив обоснования, указанные письменно, уточнила, что распоряжением № 690-р от ДД.ММ.ГГГГ Алмаева С.В. признана нуждающейся в жилом помещении, в исковом заявлении ошибочно указан № 689-р.
 
    Истец Алмаева С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв в котором указал что исковые требования не признает указал, что администрация Карталинского района не является надлежащим ответчиком по делу, так как денежные средства для приобретения жилья указанной категории граждан предоставляются из областного бюджета, которые являются недостаточными.
 
    Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района Конищева М.Е. считала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Представители третьих лиц Правительства Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв.
 
    Представитель третьего лица Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что иск обоснован.
 
    Заслушав стороны, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным по следующим основаниям.
 
    Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
 
    В соответствии с п.1 ст.109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-AP) (далее по тексту «Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Аналогичные нормы содержатся в ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемуся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона от 31 января 2013 года № 447-ЗО) (далее по тексту «Закон Челябинской области № 212-ЗО) и п.2 «Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П, принятым в целях реализации названной ст.17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.
 
    В судебном заседании установлено, что родители Алмаевой С.В. мать- ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец – ФИО7 решением Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении дочери Светланы (л.д.15).
 
    Постановлением главы г.Карталы от ДД.ММ.ГГГГ № Алмаева С.В. определена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение (л.д.13).
 
    Распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 690-р Алмаева С.В. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на получение внеочередного жилья (л.д.14). Данное обстоятельство в суде представителем ответчика не оспаривается, как и не оспаривается тот факт, что за истицей какое-либо жилье не закреплялось.
 
    Согласно копии паспорта Алмаева С.В. имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.9).
 
    Согласно уведомления Управления Россреестра по Челябинской области сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу <адрес> отсутствуют (л.д.11). Из справки ОГУП «ОблЦТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение в отношении Алмаевой С.В. нет (л.д.12).
 
    Нуждаемость Алмаевой С.В. относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, полностью подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии с Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗЛ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абз.1 ч.1 настоящей статьи в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч.1).
 
    В соответствии с постановлением Администрации Карталинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составляет от 12 до 33 квадратных метров (л.д.8).
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (ч.3).
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П.
 
    В силу ст.5, ч.8 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции от 29 февраля 2012 года) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Законами Челябинской области № 428-ЗО от 20 декабря 2012 года «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», № 602-ЗО от 19.12.2013 года «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» на указанные расходы предусмотрены субвенции муниципальным образованиям Челябинской области, в том числе и муниципальному образованию Карталинского муниципального района.
 
    Учитывая, что обеспечение вне очереди жилым помещением лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, отсутствие денежных средств для приобретения жилья, отсутствие свободного жилья не освобождает ответчика, как органа местного самоуправления, наделенного государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями, от обязанности предоставить жилое помещение истцу и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах, нарушенное право Алмаевой С.В. подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Карталинского муниципального района Челябинской области обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Карталинского муниципального района предоставить Алмаевой Светлане Владимировне по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций бюджета Челябинской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:      О.В. Стяжкина