Решение от 18 августа 2014 года №2-330/2014

    Дело №2-330/2014.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года посёлок Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:
 
    судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Кульковой И.Г. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1,
 
установил:
 
    Глава администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Калугин С.Е. на основании статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратился в суд с иском к ФИО3 о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1
 
    В обоснование иска указано, что решением общего собрания членов совхоза «К.О.» от 11 декабря 1992 года совхоз «К.О.» был реорганизован в коллективно-долевое предприятие (КДП) «Г». Одновременно решением общего собрания членов совхоза были утверждён список членов коллектива, а также земельные и имущественные паи. Постановлением №39, принятым администрацией Новодеревеньковского района Орловской области 10 февраля 1993 года, был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству с определением размера доли каждого собственника. В данном списке среди прочих указана и ФИО1 Постановлениями администрации Новодеревеньковского района Орловской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ КДП «Г» было реорганизовано в ТнВ «К.О.» и ТнВ «Г». Из справки Росреестра установлено, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, паспорт серии <данные изъяты>, получила Свидетельство на право собственности на землю № ДД.ММ.ГГГГ. Земельная доля, предоставленная ФИО1, расположена на земельном участке с кадастровым номером №. Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, в газете «Орловская Правда» №94 (25636) от 03 июля 2012 года не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, указанный список был размещён на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Глебовского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, которое было назначено на 05 октября 2012 года. О проведении собрания было дано объявление в газете «Орловская правда» 03 июля 2012 года. Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли, зарегистрированной за ФИО1, с момента опубликования списка не поступало. Из-за отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности не состоялось. Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей, в который наряду с иными долями была включена и земельная доля ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с тем, что земельная доля ФИО1 является невостребованной, представитель истца глава администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Калугин С.Е. просил суд признать право муниципальной собственности на данную земельную долю размером <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, из массива невостребованных земельных долей с общим кадастровым номером №
 
    Определением суда от 25 июля 2014 года по ходатайству представителя истца была произведена замена ненадлежащего ответчика - ФИО3 на надлежащего - Кулькову И.Г., принявшую наследство, открывшееся после смерти ФИО1 (л.д.40).
 
    В судебное заседание представитель истца ФИО6 не явился, представил суду заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.
 
    Ответчик Кулькова И.Г. в судебное заседание также не явилась, просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений по существу иска о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО1 суду не представила.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области ФИО7, будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителя истца, ответчика и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу общего собрания совхоза «К.О.» от 11 декабря 1992 года совхоз был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие «Г», утверждён список членов коллективно-долевого предприятия с имущественными и земельными паями (л.д.7).
 
    Феоктистова А.А. наряду с другими гражданами приобрела право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты>, в том числе пашни 7,5 гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, КДП «Глебовское», что подтверждено информацией, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по <адрес>. Свидетельство на право собственности на землю серии РФ-I № ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в городе Москве, что подтверждено предоставленной органом ЗАГС по запросу суда справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером №, расположен по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, в границах ТнВ «Г», относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование (л.д.16).
 
    Из материалов дела достоверно установлено, что администрацией Глебовского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях и дате проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № размещалась в средствах массовой информации в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (25636) за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе ФИО1 (л.д.11). Список невостребованных земельных долей был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.
 
    Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 05 октября 2012 года (л.д.11).
 
    Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей ТнВ «Г» от ДД.ММ.ГГГГ и справке главы Глебовского сельского поселения ФИО6 общее собрание собственников земельных долей не состоялась из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности (л.д.12-13).
 
    Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли, площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежавшей на праве собственности ФИО1, с момента опубликования списка в администрацию Глебовского сельского поселения не поступало.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым главой Глебовского сельского поселения, был утверждён список лиц, земельные доли которых были признаны невостребованными, на земельном участке с кадастровым номером №. Земельная доля ФИО1 была включена в список лиц, владевших земельными долями, которые являются невостребованными (л.д.14).
 
    ФИО1 с момента получения свидетельства на право собственности на землю ни коим образом не распорядилась предоставленной ей земельной долей, не сдавала её в аренду, не внесла в уставной капитал сельхозпредприятия, не выделяла в отдельный земельный участок, не использовала её в сельскохозяйственном производстве, не произвела регистрацию своего права на спорную земельную долю в ЕГРП. Об этом свидетельствуют исследованные в судебном заседании документы.
 
    Так, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества (л.д.15).
 
    Из сообщения временно исполняющего обязанности нотариуса Московской городской нотариальной палаты ФИО8 судом установлено, что наследником, принявшим наследство, открывшееся после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО2 Других наследников к имуществу ФИО1 не имеется. Свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю не выдавалось (л.д.37).
 
    Таким образом, по настоящему гражданскому делу достоверно установлено, что ФИО1, получив ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство на право собственности на земельную долю в границах КДП «Г», в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю не оформила, не распорядилась ею как своей собственностью, самостоятельно не использовала землю в целях сельскохозяйственного производства; не получала земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносила земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продала её и не сдала в аренду другим владельцам земельных долей; не передавала свою земельную долю в доверительное управление и не производила дарение земельной доли; не выделяла её в новый земельный участок, не внесла в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия. После смерти ФИО1 никто своих прав на спорную земельную долю в порядке наследования, в том числе наследница к имуществу ФИО1 – её дочь ФИО2 (ответчик по данному делу), либо иные лица не заявили.
 
    Поскольку иных наследников, помимо ответчицы по делу, на земельную долю ФИО1 судом не установлено, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данная земельная доля является невостребованной.
 
    Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за муниципальным образованием «Глебовское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое требование администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Кульковой И.Г. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни – <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, в границах бывшего ТнВ «Г», удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Глебовское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни – <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, в границах бывшего ТнВ «Г».
 
    Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 18 августа 2014 года.
 
    Судья ________________
 
    (подпись)