Решение от 04 августа 2014 года №2-330/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катайск Курганской области                                           04 августа 2014 года
 
            Катайский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,
 
    при секретаре                                                                       Колесниковой О.В.,
 
    с участием: прокурора Катайской районной прокуратуры Слободчиковой С.С., представителя ответчика администрации города Катайска Даниленко Ю.О.. представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском и Далматовском районах ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «...» ФИО2
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Катайске Курганской области гражданское дело № 2- 330/2014 по иску прокурора Катайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Катайска об обязании организовать работы по ликвидации скоплений бытовых отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Катайского района обратился в Катайский районный суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Катайска об обязании организовать работы по ликвидации скоплений бытовых отходов на территории: гаражных кооперативов по ул. Советская, ул. Тарских, напротив жилых домов №5 и №6 по ул. Королева, привокзального бора по ул. Привокзальная, в зоне жилой застройки по ул. 30 лет Победы у домов №11 и №15, по ул. Шелементьева, ул. Советская, ул. Юдина, ул. Боровая, у моста через реку Исеть, у железной дороги по ул. Голикова, на территории городского кладбища. Требования мотивированы результатами прокурорской проверки о соблюдении экологического и санитарно- эпидемиологического законодательства при размещении бытовых, строительных и иных отходов от населения на территории муниципального образования г. Катайск. В ходе проверки было установлено, что полномочия ответчика по организации создания безопасных условий для сбора, вывоза, утилизации и по переработке бытовых и промышленных отходов в г. Катайске должным образом не реализуются. При этом нарушаются конституционные права граждан - неопределенного круга лиц, жителей города на благоприятную природную среду в связи с несанкционированным размещением бытовых и промышленных отходов, которые крайне отрицательно влияют на состояние окружающей среды.
 
    Дела №№ 2- 330, 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 340/2014 соединены в одно производство определением судьи от 10.07.2014 года. Этим же определением удовлетворено ходатайство представителя ответчика и к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «Ремжилсервис» (л.д.112).
 
    В настоящем судебном заседании прокурор Слободчикова С.С. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.
 
    Представитель ответчика администрации города Катайска Даниленко Ю.О. исковые требования прокурора признал. Пояснил, что в настоящее время предпринимаются определенные меры к их исполнению.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском и Далматовском районах ФИО1 поддержал иски прокурора и просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «...» ФИО2 не возражал против удовлетворения исков прокурора в связи с необходимостью уборки территории города. При разрешении спора просил учесть, что предприятие не осуществляет очистку и уборку мест общего пользования города Катайска, а осуществляет сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территорий многоквартирных жилых домов с площадок для мусоросборников, с территории частного сектора: п. Хвойный, микрорайоны Савино, Троицкий, Одино, Кораблево - организован сбор и вывоз в пакетах с логотипами предприятия 1 раз в неделю.
 
    Заслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме по нижеизложенным основаниям.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
 
    Материалами дела установлено, что в ходе проведения проверки на предмет соблюдения санитарно-гигиенических требований и соответствия объектов обследования санитарным правилам и нормативам, проводимой специалистами филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Катайском и Далматовском районах», на территориях гаражных кооперативов по ул. Советская, ул. Тарских; напротив жилых домов № 5 и № 6 по ул. Королева; привокзального бора по ул. Привокзальная; в зоне жилой застройки: по ул. 30 лет Победы на придомовой территории домов №11 и №15, по ул. Шелементьева, ул. Советская (напротив ресторана «Исеть»), ул. Юдина, ул. Боровая напротив АТП; у моста через реку Исеть (на с. Ильинское); у железной дороги по ул. Голикова; на территории городского кладбища было установлено наличие несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. Выявленные нарушения пунктов 2.1, 3.1, 3. 2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" отражены в экспертных оценках объекта № 92 от 28.05.2014 г. (л.д.3), № 122 от 19.06.2014 г. (л.д.19-21, 26, 32, 38, 44, 50, 56, 62, 68).
 
    Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом положений части 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 23.07.2013 № 246-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу части 3 указанной статьи соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Приказом Минздрава СССР № 4690-88 от 5 августа 1988г. утверждены Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, которые предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений.
 
    Исходя из положений п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
 
    Согласно п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
 
    Пунктом 3.1. СанПиН определено, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
 
    Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации (пункт 3.2 СанПиН).
 
    Частью 1 ст. 13 Федерального закона 24 июня 1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиям. Положениями части 2 данной статьи установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).
 
    Согласно пункту 18 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункту 1 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Пунктом 19 части 1 статьи 6 Устава г. Катайска, утвержденного решением Катайской городской Думы от 13 августа 2008 г № 232, к вопросам местного значения г. Катайска относятся, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.81-111). Во исполнение вышеуказанного законодательства и Устава города решением Катайской городской Думы от 3.10.2013г. № 304 утверждено Положение об организации сбора и вывоза твердых бытовых в городе Катайске, которым определены полномочия Администрации города Катайска в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    С учетом установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и предъявлении их надлежащему ответчику.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию города Катайска организовать работы по ликвидации несанкционированных скоплений твердых бытовых отходов, расположенных на территории:
 
    - гаражных кооперативов по ул. Советская, ул. Тарских;
 
    - напротив жилых домов № 5 и № 6 по ул. Королева;
 
    - привокзального бора по ул. Привокзальная;
 
    - в зоне жилой застройки: по ул. 30 лет Победы на придомовой территории домов №11 и №15, по ул. Шелементьева, ул. Советская (напротив ресторана «Исеть»), ул. Юдина, ул. Боровая напротив АТП;
 
    - у моста через реку Исеть (на с. Ильинское);
 
    - у железной дороги по ул. Голикова;
 
    - на территории городского кладбища.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий судья:                                       Т.Ф. Боровинских