Решение от 22 мая 2014 года №2-330/2014

    Дело № 2-330/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 мая 2014 года         г. Катав-Ивановск
 
    Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Козынченко И.В.,
 
    при секретаре Гудковой А.А.,
 
    с участием пом. прокурора Ботева В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Водоснабжение» о возложении обязанности выполнения работ по оборудованию водозабора «Южный» в соответствии с санитарными нормами
 
    установил:
 
    Катав-Ивановский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненных требований просит:
 
    - обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: установить ограждение территории водозабора «Южный», расположенного по адресу: <адрес>, со стороны р. Катав; восстановить ограждение территории водозабора «Южный», расположенного по адресу: <адрес>, со стороны автомобильной дороги «г. Катав-Ивановск - с. Верх-Катавка».
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Катав-Ивановской городской прокуратурой проверки соблюдения требований санитарных норм и правил, а также федерального законодательства Российской Федерации о противодействию терроризму в деятельности предприятий, эксплуатирующих водопроводные сооружения и подземные источники питьевой воды на территории Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, установлено, что водозабор «Южный», расположенный по адресу: <адрес> обеспечивает централизованным питьевым водоснабжением центральную часть г. Катав-Ивановска, на территории водозабора имеется 7 артезианских скважин. В нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водозабора «Южный » не обеспечена охраной, ограждение территории выполнено не по всему периметру, имеются повреждения существующего ограждения в виде упавших плит. Водозабор «Южный» не соответствует требованиям санитарных норм и правил, не соответствует критериям безопасности и антитеррористической защищенности, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и угрозу причинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения г. Катав-Ивановска. Проведенной проверкой установлено, что собственником водозабора «Южный» является администрация Катав-Ивановского городского поселения. Между муниципальными образованиями «Катав-Ивановское городское поселение» и «Катав-Ивановский муниципальный район» заключено соглашение о передаче полномочий по регулированию вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с распоряжением главы Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Теплоэнерго» водопроводное хозяйство, в том числе водозабор «Дорожный» передано в хозяйственное ведением МУП «Теплоэнерго». Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Теплоэнерго» передало имущество водопроводного хозяйства в эксплуатацию ООО «Водоснабжение». Пунктом 5.1. Устава ООО «Водоснабжение» установлено, что общество осуществляет деятельность, в том числе по водоподготовке, водоподаче и комплексному водообеспечению юридических и физических лиц. В соответствии с п. 2.2.3., 2.2.6. договора аренды имущества водопроводного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоснабжение» обязано своевременно и за свой счет производить текущий ремонт арендуемого имущества, содержать его в соответствии со всеми отраслевыми правилами и нормами, действующими в отношении видов деятельности общества. В соответствии с актом приема-передачи водопроводного хозяйства (приложение № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Водоснабжение» приняло имущество водопроводного хозяйства, в том числе водозабор «Южный». Непринятие ООО «Водоснабжение» мер по исполнению требований законодательства, в части исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства делает невозможным реализацию основных принципов ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма. ООО «Водоснабжение» являясь юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию скважин, централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Катав-Ивановска обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным нормам и правилам. Непринятие ООО «Водоснабжение» мер по обустройству водозабора «Южный» в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 создает угрозу совершения террористического акта, угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и угрозу причинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения г. Катав-Ивановска. Поскольку объективно определить перечень граждан, проживающих на территории Катав-Ивановского городского поселения и посещающих его, не представляется возможным, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена администрация Катав-Ивановского городского поселения.
 
    В судебном заседании помощник Катав-Ивановский городского прокурора Ботев В.Ю. исковые требования поддержал просил удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске.
 
    Представители ответчиков ООО «Водоснабжение», администрации Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области в суд не явились при надлежащем извещении.
 
    Представитель третьего лица МУП»Теплоэнерго» в суд не явился, при надлежащем извещении.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    В соответствии с п. 1.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10" О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
 
    В соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
 
    В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что администрация Катав-Ивановского городского поселении является собственником водозабора «Южный». ДД.ММ.ГГГГ между муниципальными образованиями «Катав-Ивановское городское поселение» и «Катав-Ивановский муниципальный район» заключено соглашение о передаче полномочий по регулированию вопросов местного значения. Распоряжением главы Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Теплоэнерго» водопроводное хозяйство, в том числе водозабор «Южный» передано в хозяйственное ведением МУП «Теплоэнерго». ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от № МУП «Теплоэнерго» передало имущество водопроводного хозяйства в эксплуатацию ООО «Водоснабжение». Пунктами 2.2.3., 2.2.6. договора аренды установлено, что ООО «Водоснабжение» обязано своевременно и за свой счет производить текущий ремонт арендуемого имущества, содержать его в соответствии со всеми отраслевыми правилами и нормами, действующими в отношении видов деятельности общества. Актом приема-передачи водопроводного хозяйства (приложение № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Водоснабжение» приняло имущество водопроводного хозяйства, в том числе водозабор «Южный». Пунктом 5.1. Устава ООО «Водоснабжение» установлено, что общество осуществляет деятельность, в том числе по водоподготовке, водоподаче и комплексному водообеспечению юридических и физических лиц. В нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водозабора «Южный » не огорожено не по всему периметру, имеются повреждения существующего ограждения в виде упавших плит.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Водоснабжение» обеспечило охрану водозабора «Южный» путем принятия на работу на неопределенный срок-обходчика водопроводных сетей.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются заключением специалиста эксперта (л.д. 10), соглашением о передаче осуществления полномочий по регулированию местного значения (л.д. 63-66), постановлением администрации Катав-Ивановского муниципального района о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Теплоэнерго», перечнем закрепленного имущества (л.д.12-15, уставами ООО «Водоснабжение», МУП «Теплоэнерго» (л.д.16-21, 49-56), договором аренды водопроводного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ и перечнем, имущества передаваемого в аренду (л.д. 22 -28), актом выхода на место и приложенными к нему фотографиями (л.д. 29-42), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ г., должностной инструкцией обходчика водопроводных сетей (л.д. 67-70).
 
    В силу ст.ст. 606, 608 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
 
    В соответствии со ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.
 
    В силу п. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
 
    На сновании изложенных норм права и установленных в ходе судебного заседания обстоятельств суд приходит к выводу, что ООО «Водоснабжение» являясь юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию скважин, централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Катав-Ивановска обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным нормам и правилам. Непринятие ООО «Водоснабжение» мер по обустройству водозабора «Южный» в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 создает угрозу совершения террористического акта, угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и угрозу причинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения г.Катав-Ивановска, как правильно указано в иске прокурора, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из условий договора аренды ДД.ММ.ГГГГ, стороны пришли к соглашению о том, что арендатор обязался своевременно и за свой счет производить текущий ремонт арендуемого имущества, содержать его в соответствии со всеми отраслевыми правилами и нормами, действующими в отношении видов деятельности общества.
 
    Таким образом, обязанность по выполнению работ по оборудованию водозабора «Южный » в соответствии с санитарными нормами, должна быть возложена на ООО «Водоснабжение».
 
    Следовательно, ООО «Водоснабжение» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Удовлетворяя исковые требования прокурора о возложении обязанности выполнения работ по оборудованию водозабора «Южный » в соответствии с санитарными нормами, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда до 1 октября 2014 года, как указано в иске прокурора, поскольку возражений по сроку исполнения решения суда не ответчиком заявлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью
«Водоснабжение», расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:
 
    - установить ограждение территории водозабора «Южный», расположенного по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>;
 
    - восстановить ограждение территории водозабора «Южный», расположенного по адресу: <адрес>, со стороны автомобильной дороги «г. Катав-Ивановск - с. Верх-Катавка, в срок до 1 октября 2014 года
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: подпись И.В. Козынченко
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
                    Судья: И.В. Козынченко
 
    Секретарь: А.А.Верина
 
    Решение не обжаловано и вступило в законную силу 27.06.2014 года.
 
    Подлинное решение подшито в деле № 2-330/2014 года и находится в производстве Катав-Ивановского городского суда.
 
            Судья: И.В. Козынченко
 
    Секретарь: А.А.Верина