Решение от 24 марта 2014 года №2-330/2014

Дело №2-330/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Переяславка 24 марта 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Гончарука М.А.,
 
    при секретаре Звягиной К.А.,
 
    с участием:
 
    заявителей Дорошенко Е.В., Дорошенко В.И. (представитель несовершеннолетней Дорошенко Д.Е.),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дорошенко ФИО10, Дорошенко ФИО17, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Дорошенко ФИО12, об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Дорошенко Е.В., Дорошенко В.И., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Дорошенко Д.Е., обратились с заявлением об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края. В обоснование указали, что Дорошенко В.И. зарегистрирован по адресу: с<адрес> и проживает по указанному адресу с 1999 года. Квартира по названному адресу передана и оформлена в его собственность 08 июля 1994 года, свидетельство о государственной регистрации № Совместно с ним (Дорошенко В.И.) проживают: супруга - Дорошенко Е.В., внучка – Дорошенко Д.Е. Во время паводка его квартира по месту проживания оказалась в зоне затопления, пострадало подвальное помещение для хранения сельскохозяйственной продукции, подмыт в некоторых местах и осел фундамент, появились трещины на стенах, появилась плесень от сырости, образовался грибок. Администрацией Черняевского сельского поселения ему и членам его семьи было отказано в выплате единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества, поскольку граждане, проживающие в индивидуальных и многоквартирных домах, в которых не подтоплены фундаменты и подвалы домов, а только дворовые территории (улицы) к категории пострадавших не относятся. Просит признать отказ главы Черняевского сельского поселения района имени Лазо о включении его и членов его семьи – Дорошенко Е.В., Дорошенко Д.Е., в список на получение единовременной материальной помощи из краевого и федерального бюджета гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации незаконным.
 
    Заявитель Дорошенко В.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить. Дополнил, что проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно со своей семьей: супругой – Дорошенко Е.В. и внучкой – Дорошенко Д.Е., которая являясь членом его семьи в 2013 году до чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшего в августе-сентябре большую часть времени проживала по указанному адресу. Внучка находится на его иждивении.
 
    Заявитель Дорошенко Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить. Дала объяснения аналогичные содержанию объяснений Дорошенко В.И.
 
    Свидетели ФИО13 ФИО14 допрошенные в судебном заседании, дали аналогичные друг другу показания, пояснили, что заявители и их внучка проживают в <адрес>. Заявители содержат внучку, занимаются ее воспитанием. В августе-сентябре 2013 года дом заявителей попал в зону затопления, в подполе была вода, в результате чего в подполе сгнили деревянные конструкции, земляные стены обвалились, появилась плесень, в квартире образовались трещины на стенах.
 
    Заинтересованное лицо администрация Черняевского сельского поселения района имени Лазо Хабаровского края о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица – глава Черняевского сельского поселения района имени Лазо ФИО15 телефонограммой просил рассмотреть дело по заявлению Дорошенко В.И., Дорошенко Е.В. в отсутствие представителя администрации.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления в их отсутствие. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица – администрации Черняевского сельского поселения.
 
    Заслушав заявителей, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании было установлено, что квартира, расположенная по адресу: с<адрес> находится в собственности Дорошенко В.И., что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают заявители Дорошенко В.И. и Дорошенко Е.В., а также несовершеннолетняя Дорошенко Д.Е., о чем свидетельствует ксерокопии паспортов заявителей, справка администрации Черняевского сельского поселения № 317 от 18 марта 2014 года, справка администрации Черняевского сельского поселения № 316 от 18 марта 2014 года.
 
    Членами семьи заявителя Дорошенко В.И. является его супруга – Дорошенко Е.В. и внучка Дорошенко Д.Е., что подтверждается свидетельством о рождении Дорошенко Д.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации Черняевского сельского поселения № 316 от 18 марта 2014 года, показаниями свидетелей.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Как следует из п.п. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ, право пользования жилым помещением наравне с собственником этого жилого помещения имеют члены семьи собственника, к которым относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Учитывая, что Дорошекно Д.Е. являясь внучкой Дорошенко В.И., Дорошенко Е.В., будучи зарегистрированной и проживающей в принадлежащем им жилом помещении, находясь на иждивении заявителей, признается судом членом семьи Дорошенко В.И. и Дорошенко Е.В.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года № 569-рп с 20 августа 2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо, введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 23 от 08 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 09 августа 2013 года установлен режим повышенной готовности.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 25 от 15 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 15 августа 2013 года установлен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Факт чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего в районе имени Лазо в августе-сентябре 2013 года ни одной из сторон не оспаривается, является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не требует доказывания.
 
    Согласно представленного заявителем акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от 14 марта 2014 года, установлено, что в период наводнения август-сентябрь 2013 года поднялся уровень грунтовых вод. По словам квартиросъемщика уровень воды составил 1,2 метра. Стены подвала земляные, оббиты досками. Вода в подвале стояла 35 дней, доски отсырели, пришли в негодность, земля обвалилась и выдавила доски. В настоящее время подвал высушен, сделан ремонт.
 
    Наличие указанных заявителями разрушений жилого дома администрацией Черняевского сельского поселения не оспаривается, каких-либо доказательств, опровергающих эти доводы, суду не представлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со п. «л» ст. 11 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи.
 
    В соответствии с положениями ст. 14.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года №406-пр «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» в списке граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС, указываются только те граждане, которые имеют постоянную регистрацию по месту постоянного проживания. Список граждан на получение единовременной материальной помощи утверждается главой городского округа (муниципального района).
 
    Согласно п. 1, 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013г. N282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» с изменениями и дополнениями, оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется путем предоставления материальной помощи. Единовременная материальная помощь, выплачивается гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, указанные нормы материального права предусматривают выплату гражданам материальной помощи в случае причинения ущерба имуществу гражданина вследствие чрезвычайной ситуации.
 
    Судом установлено, что заявитель Дорошенко В.И. обращался в администрацию Черняевского сельского поселения за получением единовременной материальной помощи в связи с затоплением.
 
    Однако, из письма главы администрации Черняевского сельского от 11 марта 2014 года № 22 на имя Дорошенко В.И. следует, что на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года №406-пр он не включен в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что граждане, проживающие в индивидуальных домах и многоквартирных домах, в которых не подтоплены фундаменты и подвалы домов, а только дворовые территории (улицы) к категории пострадавших не относятся.
 
    При рассмотрении данного гражданского дела подлежит доказыванию факт нарушения прав заявителя действиями органов местного самоуправления.
 
    Поскольку судом установлено, что заявитель Дорошенко В.И. и члены его семьи: супруга Дорошенко Е.В. и внучка Дорошенко Д.Е. являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: с<адрес> расположенного в зоне подтопления в результате паводкового наводнения, указанные заявителями повреждения фундамента дома, в котором они проживают, находящегося в районе имени Лазо, образовались вследствие чрезвычайной ситуации – наводнения, то требования заявителей суд признает законными и обоснованными, соответственно подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Дорошенко ФИО10, Дорошенко ФИО17, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Дорошенко ФИО12, об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края удовлетворить.
 
    Признать решение администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 11 марта 2014 года № 22 об отказе во включении Дорошенко В.И. в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконным.
 
    Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края включить Дорошенко ФИО10, Дорошенко ФИО17, Дорошенко ФИО12 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, – затопления, на получение единовременной материальной помощи.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2014 года.
 
Судья подпись М.А. Гончарук
 
Копия верна.Судья М.А. Гончарук