Решение от 16 мая 2013 года №2-330/2013г.

Дело №2-330/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Называевск 16.05.2013 года
 
    Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Белоусова В.Б.
 
    при секретаре Бершауэр Л.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масаловой С.В. к ГУ УПФ РФ в Называевском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.
 
УСТАНОВИЛ:
 
                Масалова С.В.обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Называевском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.
 
               Согласно иску, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности заведующая-медицинская сестра Лорис-Меликовской врачебной амбулатории МУЗ «Называевская НРБ». Кроме того она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При её обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии её было в этом отказано, в связи с тем, что указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж и ей не может быть назначена досрочная трудовая пенсия так как должность заведующая-медицинская сестра, или заведующая не предусмотрена Списком, а включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено законодателем. В связи с чем, истица просит включить ей в специальный стаж периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующая-медицинская сестра Лорис-Меликовской врачебной амбулатории МУЗ «Называевская НРБ», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Масалова заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнив их теми обстоятельствами, что её должность относится к среднему медицинскому персоналу. То обстоятельство что её должность неправильно указана в трудовой книжке не может влиять на её пенсионные права. Во время нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата. В период работы в должности заведующей амбулатории она состояла в штате Называевской ЦРБ. На вопрос суда в каком размере включать спорные периоды в специальный стаж ответила что просит включить данные периоды в любом исчислении только чтобы у неё было права на пенсию с даты обращения.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Называевском районе Омской области Малафеева Е.В.исковые требования не признала, поддержала отзыв, согласно которому, согласно Списку № от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии
 
    по старости предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-
профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При реализации Списка от ДД.ММ.ГГГГ применялся приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердивший Номенклатуру учреждений здравоохранения,
в которой приведены типы учреждений: лечебно-профилактические учреждения, амбулаторно-поликлинические учреждения, учреждения скорой медицинской помощи и
учреждения переливания крови, санитарно-эпидемиологические учреждения и др..          
 
            Согласно пункту 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Список от ДД.ММ.ГГГГ и Правила от ДД.ММ.ГГГГ применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. С ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников определяется на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319 -ФЗ) Положения данного подпункта содержит норму о предоставлении права на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения непосредственно в учреждениях здравоохранения независимо от формы собственности. За периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ применяется Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее соответствующие Список от ДД.ММ.ГГГГ и Правила от ДД.ММ.ГГГГ Данные Список и Правила также содержат положение об осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения непосредственно в учреждениях здравоохранения. Масалова С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ). На указанную пенсию имеют право лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и с учетом Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, истице не засчитаны в специальный стаж: Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг., так как в соответствии с Разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено зачета в специальный (медицинский) стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Также не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг. в должности заведующей и с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг. в должности заведующей медицинской сестры Лорис-Меликовской врачебной амбулатории МУЗ Называевская ЦРБ, т.к. данные должности не поименованы Номенклатурой должностей от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства № не содержит конкретного Перечня должностей, поэтому используется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункта 1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность по должности врача-специалиста, а не среднего медицинского персонала. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истице не засчитан в специальный стаж: период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в городской санитарно-эпидемиологической станции, т.к. данное учреждение не поименовано Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг. в должности заведующей и с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг. в должности заведующей - медицинской сестры Лорис-Меликовской врачебной амбулатории МУЗ Называевская ЦРБ, т.к. данные должности не поименованы Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с наименованием должностей списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункта 1 раздела «Наименование должностей» от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность по должности врача-специалиста, а не среднего медицинского персонала. Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг., так как в соответствии с пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено зачета в специальный (медицинский) стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Кроме этого, в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Масаловой СВ. в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ За периоды с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГг. на лицевом счете Масаловой СВ. код льготы отсутствует. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за работу в селе (то есть, в случае, когда вся трудовая деятельность состоит только из периодов работы в сельской местности и поселках городского типа) достаточно выработать 25 лет. Но при этом стаж исчисляется календарно и в специальный стаж засчитывается только период работы в селе. При смешанной выслуге - осуществлении лечебной и иной деятельности, как в городе, так и в сельской местности (поселках городского типа) необходимо выработать 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в выслугу за один год и 3 месяца. При определении права с учетом Постановления КС №-П за работу в селе (то есть, в случае, когда вся трудовая деятельность состоит только из периодов работы в сельской местности и поселках городского типа) достаточно выработать 25 лет. Стаж исчисляется кратно 1 год работы как 1 год 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ, после этой даты календарно и в специальный стаж засчитывается только период работы в селе. При смешанной выслуге -осуществлении лечебной и иной деятельности, как в городе, так и в сельской местности (поселках городского типа) необходимо выработать 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в выслугу за один год и 3 месяца. На основании вышеизложенного по представленным документам имеется: Страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ: 27 лет 11 месяцев 15 дней. При назначении пенсии с учетом постановления Конституционного Суда №-П и при определении права за работу в селе 17 лет 06 месяцев 05 дней, при определении права при смешанной выслуге - осуществлении лечебной и иной деятельности, как в городе, так и в сельской местности 18 лет 09 месяцев 27 дней. При назначении пенсии с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении права за работу в селе 15 лет 03 месяца 27 дней, при определении права при смешанной выслуге -осуществлении лечебной и иной деятельности, как в городе, так и в сельской местности 18 лет 04 месяца 15 дней. Лица, занимающие должности «заведующий амбулаторией -фельдшер (акушерка, медицинская сестра) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, определяемого в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не имеют. В соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений (Постановление №), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрены «амбулатории», работа в которых засчитывается в стаж в должности «заведующий амбулаторией - врач - специалист». В соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ имеют врачи-специалисты всех наименований. Право на досрочное пенсионное обеспечение определяется независимо от объема выполняемой работы по врачебной специальности. В соответствии с вышеизложенным, необходимо осуществление врачебной деятельности по должности врача-специалиста, а не среднего медицинского персонала. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Называевском районе Омской области направляло в Называевскую центральную районную больницу письмо об обоснованности включения в штатное расписание должностей «заведующий амбулаторией - фельдшер» (акушерка, медицинская сестра). В связи с чем, представитель ответчика просит в иске отказать в полном объеме.
 
    Также Малафеева Е.В. в судебном заседании дополнила, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения у истицы специальный стаж составлял с учетом Постановления № с учетом работы в селе -15 лет 03 месяца 27 дней.( а надо 25 лет).Если же по Постановлению № с учетом того что ранее истица работала и в городе спецстаж составляет 18 лет 04 месяца 15 дней (необходимо 30 лет).
 
    Если же применять Постановление КС РФ №П, то работа в селе составляет 17 лет 06 месяцев 05 дней (необходимо 25 лет в городе). Спецстаж составляет 18 лет 09 месяцев 27 дней.
 
    Спорный период составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) в должности заведующей Лорис-Меликовской амбулаторией Называевской ЦРБ Омской области.
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 18 дней), в должности заведующей Лорис-Меликовской амбулаторией Называевской ЦРБ Омской области, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет) в должности заведующая-медицинская сестра Лорис-Меликовской врачебной амбулатории МУЗ «Называевская ЦРБ».
 
    В случае если суд зачтет данные периоды, то до ДД.ММ.ГГГГ стаж исчисляется в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, согласно постановлению №. После же ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж исчисляется исчислении 1 год работы за 1 год.
 
    То есть, если все 3 указанных периода посчитать в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ, то спорный спецстаж составит по селу- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев), с учетом перевода-07 месяцев 15 дней. -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 18 дней),по селу с учетом перевода-02 года 24 дня. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев), по селу с учетом перевода-10 месяцев. То есть данный спорный период с учетом перевода составит - 03 года 05 месяцев 11 дней.
 
    Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении 1 год работы за 1 год составляет 09 лет 04 месяца 02 дня.
 
    Таким указанный период составляет 09 лет 04 месяца 02 дня+03 года 05 месяцев 11 дней = 12 лет 09 месяцев 13 дней.
 
    Данные спорные периоды не засчитаны так как номенклатурой должностей по постановлению № должность заведующая-медицинская сестра, или заведующая -не предусмотрены.То есть должность истицы должна была быть указана как - заведующая амбулаторией- врач специалист. Действительно Лорис-Меликовская врачебная амбулатория является структурным подразделением МУЗ «Называевская ЦРБ», но заведующая амбулаторией должна быть врачом специалистом. Признаёт что медицинская сестра является средним медицинским персоналом.
 
    Кроме того законодатель не допускает зачет в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства поэтому периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), не моглут быть засчтаны в специальный трудовой стаж.
 
    Представитель третьего лица - МУЗ «БУЗ Называевская центральная районная больница Омской области»,Романова А.В. в судебном заседании считает иск подлежащим удовлетворению и показала, что в спорные периоды в Лорис-Меликовской амбулатории отсутствовал врач-специалист, поэтому заведующей-медицинской сестрой была назначена истица. Истица работала полный рабочий день в спорные периоды осуществляла должностные обязанности медицинской сестры. То есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и эта должность была предусмотрена штатным расписанием Называевской ЦРБ. Должность «медицинская сестра» является средним медицинским персоналом. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истице также выплачивалась заработная плата. В период работы в должности заведующей амбулатории она состояла в штате Называевской ЦРБ и получала заработную плату.
 
    Свидетель Г.показала, что в настоящее время она находится на пенсии. С 1975 года по сентябрь 2010 года она работала в Лорис-Меликовской амбулатории медсестрой и фельдшером. Истица работала в данной амбулатории заведующей-медсестрой и она фактически подчинялась истице по своим должностным обязанностям. Истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и работала полный рабочий день.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.(п.20).
 
              В момент обращения истца за назначением пенсии действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
 
    старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781).(Далее Правила)
 
    Согласно п. 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
 
    Этим постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам (далее - Список). В него включены наименования как должностей медицинских работников, так и учреждений здравоохранения. Позицией 10 предусмотрены амбулатории.
 
    Из материалов дела следует, что истец в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности исполняющей обязанности заведующей Лорис-Меликовской амбулаторией Называевской ЦРБ Омской области., с ДД.ММ.ГГГГ по
 
    ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Лорис-Меликовской амбулаторией
Называевской ЦРБ Омской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности
заведующая-медицинская сестра Лорис-Меликовской врачебной амбулатории МУЗ
«Называевская ЦРБ». Также истица находилась на курсах повышения квалификации с
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ
года по ДД.ММ.ГГГГ. При обращении истицы ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о
назначении досрочной пенсии ей было в этом отказано, так как включение указанных
периодов не предусмотрено законодателем.
 
    Как установлено в судебном заседании причиной отказа ответчика о включении в специальный стаж истца спорных периодов явилось то, что номенклатурой должностей по постановлению № должность заведующая-медицинская сестра, или заведующая -не предусмотрены.То есть должность истицы должна была быть указана как - заведующая амбулаторией- врач специалист.
 
    Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в спорные периоды в Лорис-Меликовской амбулатории отсутствовал врач-специалист, поэтому заведующей, заведующей-медицинской сестрой была назначена истица.
 
    Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П изложена правовая позиция, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
            В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа
 
    которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
 
    В силу Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в медицинский стаж включается работа в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом -акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
 
    При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе, пунктом 2 «заведующий (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.)», а в соответствии с Примечанием 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществлял. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.
 
    Таким образом, должность заведующей амбулаторией, заведующая-медицинская сестра амбулатории относится к должностям среднего медицинского персонала.
 
    В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в номенклатуру учреждений здравоохранения» участковые больницы и фельдшерско-акушерские пункты организуются в сельских населенных пунктах, а также на объектах строительства, осуществляемого вне населенных пунктов.
 
    Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № год в сельской местности или поселках городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа в сельской местности или также и в городе, стаж
 
    работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном исчислении.
 
              Кроме того, в соответствии с п.5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
 
    Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    Из справки, уточняющей характер работы истца выданной МУЗ «БУЗ Называевская центральная районная больница Омской области», следует, что Лорис-Меликовская врачебная амбулатория находится в сельской местности, Омской области, Называевского района. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Масалова исполняла обязанности заведующей Лорис-Меликовской амбулаторией Называевской ЦРБ Омской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Лорис-Меликовской амбулаторией Называевской ЦРБ Омской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующая-медицинская сестра Лорис-Меликовской врачебной амбулатории МУЗ «Называевская ЦРБ». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры в Лорис-Меликовской амбулатории. В спорный период и в настоящее время истица работала и работает на полную ставку, полный рабочий день и занимается лечебной деятельностью (л.д.14)
 
    По справке выданной № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МУЗ «БУЗ Называевская центральная районная больница Омской области», истица работала в должности исполняющей обязанности заведующего в Лорис-Меликовской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего в Лорис-Меликовской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей - медицинской сестры в Лорис-Меликовской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием врача в указанные периоды на должность заведующего Лорис-Меликовской амбулаторией была назначена медицинская сестра Масалова СВ., которая занимала должность, предусмотренную штатным расписанием и получала заработную плату. Профессия относится к среднему медицинскому персоналу. Масалова СВ. в указанные периоды выполняла должностные обязанности медицинской сестры (вела приём больных, назначала лечение и выполняла процедуры), т.е. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности. Лорис-Меликовская амбулатория в этот период находилась в селе Лорис-Меликово Называевского района Омской области, относится к категории сельской местности. Основание: книги приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ.: лицевые счета по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ.; штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ амбулаторные карты больных за ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, учреждение в котором истица работала в спорный период относится к Списку учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Должности заведующая и медицинская сестра относящиеся к среднему медицинскому персоналу, также предусмотрены Списками
 
    Кроме того, согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ, Масалова окончила Омское медицинское училище и ей присвоена квалификация-медицинская сестра.
 
    Таким образом, установлено, что истица в спорный период выполняла работу по охране здоровья и работала на полную ставку в должности и в учреждении, которые предусмотрены Списками, поэтому спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей Лорис-Меликовской амбулаторией Называевской ЦРБ Омской области., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Лорис-Меликовской амбулаторией Называевской ЦРБ Омской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующая-медицинская сестра Лорис-Меликовской врачебной амбулатории МУЗ «Называевская ЦРБ», подлежит включению в специальный стаж в исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца работы.
 
    Согласно доводам Малафеевой Е.В. на дату обращения у истицы специальный стаж составлял с учетом Постановления № с учетом работы в селе -15 лет 03 месяца 27 дней.( а надо 25 лет). Если же по Постановлению № с учетом того что ранее истица работала и в городе спецстаж составляет 18 лет 04 месяца 15 дней (необходимо 30 лет). Если же применять Постановление КС РФ №П, то работа в селе составляет 17 лет 06 месяцев 05 дней (необходимо 25 лет в городе). Спецстаж составляет 18 лет 09 месяцев 27 дней. В случае если суд зачтет данные периоды, то до 01.11.1999 года стаж исчисляется в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, согласно постановлению №. После же ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж исчисляется как 1 год работы за 1 год.
 
    Суд считает, что с учетом всех вариантов исчисления ответчиком специального стажа, у истицы, при любом варианте подсчета стажа, а также даже и при исчислении с ДД.ММ.ГГГГ специального стажа как 1 год работы за 1 год, - в любом случае будет право на досрочную пенсию на дату обращения к ответчику, на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истцом выработан необходимый медицинский стаж.
 
    При этом суд руководствуется также и подсчетом специального стажа в спорные периоды представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Кроме того, истец после обращения с заявлением к ответчику также продолжает работать в льготной должности медицинской сестры в Лорис-Меликовской амбулатории.
 
    Доводы истца подтверждаются также копией трудовой книжки, являющейся в соответствии с ч.1 ст.66 ТК РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (л.д.11-13) и иными документами исследованными в ходе судебного разбирательства.
 
    Кроме того, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям:
 
    Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статьей 187 РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Указанные разъяснения даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (вопрос 30).
 
    Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда и принимая во внимание, что Масалова находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности, дающей право на льготное исчисление медицинского стажа, суд считает возможным включить в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней).
 
    Нахождение истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается справкой МУЗ «БУЗ Называевская центральная районная больница Омской области» № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на соответствующие приказы.(л.д.Н). Истица в указанные периоды получала заработную плату.
 
    В связи с чем, доводы ответчика о том, что не предусмотрено зачета в специальный (медицинский) стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и о том, что за периоды с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГг. на лицевом счете Масаловой СВ. код льготы отсутствует, что является основанием к невключению периодов прохождения курсов повышения квалификации, судом не могут приниматься. То обстоятельство что на лицевом счете истца отсутствует код льготы по вине работодателя не может нарушать право истца на включение указанных периодов в специальный трудовой стаж.
 
    По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Масаловой С.В. удовлетворить.
 
    Зачесть Масаловой С.В. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей Лорис-Меликовской амбулаторией Называевской ЦРБ Омской области., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Лорис-Меликовской амбулаторией Называевской ЦРБ Омской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующая-медицинская сестра Лорис-Меликовской врачебной амбулатории
 
    МУЗ «Называевская ЦРБ». а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Масаловой С.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Называевском районе в пользу Масаловой С.В. расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области.
 
    Судья В.Б.Белоусов
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2013 года.