Решение от 17 мая 2013 года №2-330/2013

Дело № 2-330/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
село Плешаново 17 мая 2013 года
 
    Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кавунник М.А.,
 
    при секретаре Тукташевой М.М.,
 
    с участием истца заместителя прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Красного Н.В.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования <данные изъяты> Бахтиярова Р.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области (в интересах неопределенного круга лиц) к администрации муниципального образования <данные изъяты> об оспаривании бездействия и понуждении к разработке схемы дислокации дорожных знаков,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <данные изъяты> (далее по тексту - администрация МО <данные изъяты>) об оспаривании бездействия и понуждении к разработке схемы дислокации дорожных знаков.
 
    В иске указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО <данные изъяты>.
 
    Статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечении безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 57-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии со ст. 2 Устава МО «<данные изъяты>» (далее - Устав), территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения.
 
    Согласно ст. 5 Устава, к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 1998 № 1441 утверждены Правила государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог Российской Федерации и наличию на них объектов сервиса (далее - Правила). Пунктом 3 Правил определено, что государственный учет осуществляют органы управления автомобильными дорогами общего пользования, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся эти автомобильные дороги, трамваи или троллейбусы.
 
    В соответствии с пунктом 7 Правил осуществляется, в том числе, государственный учет количества дорожных знаков и указателей в соответствии с утвержденной дислокацией.
 
    Пунктом 4.1.1. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 и введенного в действие с 01.07.1994 года), предусмотрено, что автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Подпунктом 1 статьи 15 Приказа Минтранса Российской Федерации от М 1.2007 № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» указано на то, что в состав работ по содержанию дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
 
    Согласно п. 1 п. 15 данной Классификации разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов отнесена к прочим работам по содержанию автомобильных дорог, железнодорожных переездов, а также за перевозкой крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов автомобильным транспортом в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Из норм вышеуказанного законодательства следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения относятся к вопросам местного значения и обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог независимо от их покрытия (асфальтовое или грунтовой) при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган, осуществляющий содержание автомобильных дорог, то есть на администрацию. Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, должны быть оборудованы дорожными знаками, которые размещаются на территории муниципального образования в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией, которая в свою очередь должна быть утверждена (согласована) с органом, осуществляющим государственный надзор и контроль в области-Обеспечения безопасности дорожного движения - ОГИБДД.
 
    Проверкой установлено, что в МО «<данные изъяты>» утвержденная схема дислокации дорожных знаков отсутствует, то есть бездействие со стороны администрации сельсовета, выражается в неисполнении своих полномочий по осуществлению разработки схемы дислокации дорожных знаков в границах поселения.
 
    Отсутствие схемы дислокации дорожных знаков на территории поселения создает неопределенность при организации дорожного движения и ставит неопределенный круг лиц, проживающих и находящихся на территории поселения, в опасность стать участником дорожно-транспортного происшествия из-за неопределенности организации движения, то есть нарушает права данных лиц.
 
    Просит:
 
    1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> по неисполнению обязанности по осуществлению ненадлежащего государственного учета количества дорожных знаков и указателей;
 
    2. Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> разработать схему дислокации дорожных знаков, разметки и ограждений, расположенных на территории сельского поселения.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Красный Н.В. уточнил требования, просит:
 
    1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> по неисполнению обязанности по осуществлению ненадлежащего учета количества дорожных знаков и указателей;
 
    2. Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> разработать схему дислокации дорожных знаков, разметки и ограждений, расположенных на территории сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Уточненный иск поддержал по основаниям указанным выше, просил его удовлетворить.
 
    Ответчик глава администрации МО <данные изъяты> сельсовет Бахтияров Р.М. в судебном заседании пояснил, что сельсовету необходимо разрабатывать схемы дислокации дорожных знаков, что будет исполнено в ближайшее время. Заявленные исковые требования признал полностью, иск считает законным и обоснованным.
 
    Выслушав заместителя прокурора, ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Ответчик иск признал полностью, признание иска занесено в протокол судебного заседания. Судом признание принято, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Пунктом 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Таким образом, иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к администрации муниципального образования <данные изъяты> об оспаривании бездействия и понуждении к разработке схемы дислокации дорожных знаков - обоснован и подлежит удовлетворению.
 
    Истец прокурор Красногвардейского района Оренбургской области в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.
 
    Пунктом 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ определено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
 
    Частью 1 ст. 103 ГПК РФ закреплено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Пунктом 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного следует, что с ответчика МО <данные изъяты> государственная пошлина взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Федеральным законом № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области (в интересах неопределенного круга лиц) к администрации муниципального образования <данные изъяты> <данные изъяты> об оспаривании бездействия и понуждении к разработке схемы дислокации дорожных знаков – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> по неисполнению обязанности по осуществлению ненадлежащего учета количества дорожных знаков и указателей.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> разработать схему дислокации дорожных знаков, разметки и ограждений, расположенных на территории сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2013 года.
 
Судья: М.А. Кавунник