Решение от 06 июня 2013 года №2-330/2013

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Дело № 2–330/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 июня 2013 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лисовенко Н.Е.,
 
    при секретаре Загидовой А.И.,
 
    с участием прокурора Мазырина А.А.,
 
    представителя ответчика Красноперовой О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «<...>» о понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в суд с иском в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<...>» о понуждении к совершению определенных действий, а именно: обязать руководящий состав, ответственный за принятие решения при осуществлении хозяйственной деятельности общества, пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; обязать ООО «<...>» получить паспорта на образующиеся отходы 1-4 класса опасности; обязать ООО «<...>» разработать техническую и технологическую документацию об использовании обработанных моторных, индустриальных, гидравлических масел; обязать ООО «<...>» разработать и согласовать с уполномоченным исполнительным органом исполнительной власти <адрес> в сфере обращения с отходами порядок производственного контроля при обращении с отходами производства и потребления; обязать ООО «<...>» ликвидировать захламление территорий предприятия от несанкционированного размещения отходов, обязать ООО «<...>» организовать специально оборудованную площадку для временного складирования отходов производства и потребления, а также установить собственный или арендованный контейнер на территории предприятия; обязать ООО «<...>» установить поддоны под емкости хранения ГСМ на территории предприятия; обязать ООО «<...>» организовать место для промасленной ветоши, загрязненной нефтепродуктами на территории предприятия; обязать ООО «<...>» организовать место для временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп на территории предприятия.
 
    В обоснование иска прокурор пояснил, что деятельность ответчика связана с распиловкой древесины хвойных и лиственных пород, выпуском бруса и доски обрезной и необрезной. Прокуратурой совместно с работниками МУК «Экологический центр ГГО» проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения со стороны ООО «<...>». В ходе данной проверки установлено, что ООО «<...>» в процессе деятельности образуются обходы в виде отработанных ртутьсодержащих ламп, мусор и смет с территории промышленных предприятий и от бытовых помещений; опил, стружка натуральная чистая древесная, лом черных металлов, несортированный, отходы коры, горбыля, рейки из натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины, масла индустриальный отработанные, фильтры воздушные автотранспортные отработанные, тара металлическая, загрязненная нефтепродуктами. Кроме того, в ходе проверки установлено нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно: на предприятии не составлены паспорта на 13 наименований отходов, отсутствует договор на передачу отходов специализированным предприятием для утилизации и захоронения отходов, отсутствует техническая и технологическая документация об использования отработанных моторных, индустриальных, гидравлических масел, отсутствует согласованный с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами порядок осуществления производственного контроля при обращении с отходами, не установлены поддоны под емкости хранения горюче-смазочных материалов (масел), отсутствует место складирования промышленной ветоши, загрязненной нефтепродуктами и место временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, состав предприятия ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не прошел подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Ответчиком нарушены нормы законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Иск заявлен с целью защиты права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. В связи с необходимостью проведения организационно-правовых мероприятий, прокурор уточнил исковые требования в части установления сроков для исполнения возложения обязанностей на ответчика и просил обязать общество с ограниченной ответственностью «<...>» в соответствии с санитарными и экологическими нормами выполнить следующие действия, а именно:
 
    - в срок до ДД.ММ.ГГГГ руководящему составу общества с ограниченной ответственностью «<...>», ответственному за принятие решения при осуществлении хозяйственной деятельности общества, пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
 
    - в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить паспорта на образующиеся отходы 1-4 класса опасности;
 
    -в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать техническую и технологическую документацию об использовании обработанных моторных, индустриальных, гидравлических масел;
 
    - в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать с уполномоченным исполнительным органом исполнительной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами порядок производственного контроля при обращении с отходами производства и потребления;
 
    - в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление территорий предприятия от несанкционированного размещения отходов (отработанные покрышки транспортных средств, бочки с маслами, тару от нефтепродуктов использованную, металлолом, отходы горбыля);
 
    - в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать специально оборудованную площадку для временного складирования отходов производства и потребления, а также установить собственный или арендованный контейнер на территории предприятия по адресу: <адрес>, здание АБК Литер 3;
 
    - в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить поддоны под емкости хранения ГСМ на территории предприятия по адресу: <адрес>, здание АБК Литер 3);
 
    - в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место для промасленной ветоши, загрязненной нефтепродуктами на территории предприятия по адресу: <адрес>, здание АБК Литер 3);
 
    - в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место для временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп на территории предприятия по адресу: <адрес>, здание АБК Литер 3).
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО «<...>» исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что согласна с выявленными проверкой нарушениями санитарного и экологического законодательства при осуществлении деятельности их предприятия. В настоящее время предприятие начало работу по устранению указанных недостатков, но для их полного устранения необходимы организационно-правовые мероприятия, для проведения которых требуется достаточно длительный период времени. Считает, что срок, заявленный прокурором, для устранения нарушений – разумный.
 
    Заслушав прокурора, представителя ответчика ООО «<...>», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
    Нормами статей 4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно статье 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03" Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утверждены санитарные правила, согласно п.3.7 которых при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
 
    - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
 
    - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
 
    - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
 
    - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
 
    - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
 
    Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В судебном заседании установлено, что осуществление ответчиком хозяйственной деятельности с нарушениями санитарного и экологического законодательства создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровью людей.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Судом ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «<...>» в соответствии с санитарными и экологическими нормами выполнить следующие действия, а именно:
 
    - в срок до ДД.ММ.ГГГГ руководящему составу общества с ограниченной ответственностью «<...>», ответственному за принятие решения при осуществлении хозяйственной деятельности общества, пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
 
    - в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить паспорта на образующиеся отходы 1-4 класса опасности;
 
    -в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать техническую и технологическую документацию об использовании обработанных моторных, индустриальных, гидравлических масел;
 
    - в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать с уполномоченным исполнительным органом исполнительной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами порядок производственного контроля при обращении с отходами производства и потребления;
 
    - в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление территорий предприятия от несанкционированного размещения отходов (отработанные покрышки транспортных средств, бочки с маслами, тару от нефтепродуктов использованную, металлолом, отходы горбыля);
 
    - в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать специально оборудованную площадку для временного складирования отходов производства и потребления, а также установить собственный или арендованный контейнер на территории предприятия по адресу: <адрес>, здание АБК Литер 3;
 
    - в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить поддоны под емкости хранения ГСМ на территории предприятия по адресу: <адрес>, здание АБК Литер 3);
 
    - в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место для промасленной ветоши, загрязненной нефтепродуктами на территории предприятия по адресу: <адрес>, здание АБК Литер 3);
 
    - в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место для временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп на территории предприятия по адресу: <адрес>, здание АБК Литер 3).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
    Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: подпись