Решение от 26 марта 2014 года №2-330/14

Дело № 2-330/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вятские Поляны 26 марта 2014 года
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,
 
    с участием: помощника Вятскополянского межрайонного прокурора Антипова В.Г.,
 
    при секретаре Лянгузовой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным бездействия ответчика по не обеспечению содержания и организации ремонта дорог в соответствии с установленными стандартами.
 
 
УСТАНОВИЛ :
 
 
    Вятскополянский межрайпрокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным бездействия ответчика по не обеспечению содержания дорог улиц Красногвардейская, Свободы, Строителей поселка Красная Поляна в части организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами; обязании ответчика убрать снежные валы, заужающие проезжую часть с обеих сторон, на улицах: Красногвардейская, Свободы поселка Красная Поляна; убрать снежный накат с образованием колейности на проезжей части дороги на улице Строителей поселка Красная Поляна.
 
    В обосновании заявленного иска указал, что Вятскополянской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Краснополянское городское поселение норм действующего законодательства, устанавливающих требования к проведению работ по уборке зимних дорог.
 
    В ходе проверки установлено заужение проезжей части с обеих сторон снежными валами (ширина менее 6 метров) на всей протяженности улиц Красногвардейская, Свободы поселка Красная Поляна, что противоречит ГОСТ Р-50597-93; наличие наката с образованием колейности на всей протяженности улицы Строителей поселка Красная Поляна, что противоречит ГОСТ Р-50597-93.
 
    В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствие со ст. 13 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Краснополянского городского поселения улично-дорожная сеть поселка, расположенная по адресу: п. Красная Поляна, улицы Красногвардейская, Свободы, Строителей относится к муниципальной собственности Краснополянского городского поселения, не закреплена на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и входит в состав казны муниципального образования.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Данные права осуществляются собственником свободно, если это не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    В нарушение вышеуказанных норм закона органами местного самоуправления поселка Красная Поляна контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется не на должном уровне.
 
    Неисполнением администрацией муниципального образования Краснополянское городское поселение обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
 
    На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Краснополянское городское поселение по не обеспечению содержания дорог улиц Красногвардейская, Свободы, Строителей поселка Красная Поляна в части организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами; обязать администрацию муниципального образования Краснополянское городское поселение: убрать снежные валы, заужающие проезжую часть с обеих сторон на улицах: Красногвардейская, Свободы поселка Красная Поляна; убрать снежный накат с образованием колейности на проезжей части дороги на улице Строителей поселка Красная Поляна.
 
    В судебном заседании помощник Вятскополянского межрайпрокурора ФИО отказался от иска в части обязания ответчика убрать снежные валы, заужающие проезжую часть с обеих сторон на улицах: Красногвардейская, Свободы поселка Красная Поляна; убрать снежный накат с образованием колейности на проезжей части дороги на улице Строителей поселка Красная Поляна, ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора. Определением суда от 26.03.2014 г. производство по делу в этой части прекращено. В остальной части прокурор просил удовлетворить иск по указанным основаниям.
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО представила заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия, иск признала в объеме заявленных требований, представителю ответчика разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица - МО МВД РФ «Вятскополянский», извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Учитывая мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Вятскополянской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Краснополянское городское поселение норм действующего законодательства, устанавливающих требования к проведению работ по уборке зимних дорог.
 
    В ходе проверки установлено заужение проезжей части с обеих сторон снежными валами (ширина менее 6 метров) на всей протяженности улиц Красногвардейская, Свободы поселка Красная Поляна, что противоречит ГОСТ Р-50597-93; наличие наката с образованием колейности на всей протяженности улицы Строителей поселка Красная Поляна, что противоречит ГОСТ Р-50597-93.
 
    В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствие со ст. 13 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Краснополянского городского поселения улично-дорожная сеть поселка, расположенная по адресу: п. Красная Поляна, улицы Красногвардейская, Свободы, Строителей относится к муниципальной собственности Краснополянского городского поселения, не закреплена на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и входит в состав казны муниципального образования.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Данные права осуществляются собственником свободно, если это не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Неисполнением администрацией муниципального образования Краснополянское городское поселение обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    При вынесении решения суд также учитывает признание иска ответчиком, которое в соответствии со ст. 39 ГПК РФ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области по не обеспечению содержания дорог по улицам Красногвардейская, Свободы, Строителей пос. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области в части организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья Д.Е. Анисимов