Решение от 22 марта 2013 года №2-330/13

    2-330/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Борисоглебск 22 марта 2013 года
 
    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
 
    Председательствующего - судьи ИШКОВОЙ А.Ю.,
 
    При секретаре ЕПАНЧИНОЙ Н.С.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску КИРЕЕВОЙ ИРИНЫ ВАЛЕРЬЕВНЫ к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по БОРИСОГЛЕБСКОМУ РАЙОНУ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ о назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица подала в суд иск, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ФИО2 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в ФИО6 здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    ФИО3 указывает, что в назначении досрочной пенсии ей было отказано из-за отсутствия у неё требуемого специального стажа - 30 лет.
 
    При этом в специальный стаж истицы не включен период учебы в клинической ординатуре в Туркменском ФИО2 медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица указывает, что с данным решением ответчика она не согласна.
 
    По её утверждению, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В случае отказа медработника от прохождения курсов повышения квалификации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока её присвоения. Факт сохранения заработка в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, равно как отчисления страховых взносов Пенсионным фондом РФ не оспаривается.
 
    На основании ст.ст. 187 ТК РФ, 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 просит включить в её специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации.
 
    По мнению истицы, период учебы в клинической ординатуре в Туркменском ФИО2 медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж, так как вопросы исчисления стажа для назначения пенсии гражданам, работавшим в республиках СССР – в Беларуси, Украине, Армении, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане, регулируются Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
 
    ФИО3 указывает, что она родилась в бывшей республике СССР -Туркменистан. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в Туркменском ФИО2 медицинском институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в клинической ординатуре в Туркменском ФИО2 медицинском институте. В 1992 году переехала в ФИО1.
 
    На основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст.ст. 89, 90, 91 ФИО11 государственных пенсиях в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжения Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р (Приложение 1) Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств – республик бывшего СССР истица просит включить период учебы в клинической ординатуре в Туркменском ФИО2 медицинской институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, ФИО3 просит:
 
    - признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным;
 
    - обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить и произвести перерасчет ей досрочной трудовой пенсии, с момента наступления возраста для выплаты досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    Истица ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.
 
    ФИО2 - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенностей (л.д. 24), возражает против удовлетворения иска.
 
    Выслушав объяснения истицы и ФИО2 ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в ФИО6 здравоохранения не менее 30 лет независимо от возраста в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из - за отсутствия у неё необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д.12).
 
    При этом в специальный стаж работы истицы не были включены периоды (л.д.34):
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период её учебы в клинической ординатуре в Туркменском ФИО2 медицинской институте – по тому основанию, что учеба в клинической ординатуре Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды курсов повышения квалификации согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно ст. 1 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного, в частности, Туркменистаном, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
 
    А, в соответствии со ст. 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в ФИО6 здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно положениям указанного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и ФИО6 (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в ФИО6 здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
 
    Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и ФИО6, перечисленных в вышеуказанном Списке.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО3, поскольку в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Согласно Федеральному закону «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышении квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.
 
    В судебном заседании подтвержден факт нахождения ФИО3 в спорные периоды на курсах, направлялась истица на курсы повышения квалификации руководством медицинского ФИО6 на основании приказов, в этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Эти факты ФИО2 ответчика не отрицаются. Истица повышала свою квалификацию как медицинский работник, в соответствии с занимаемой ею должностью; для неё, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.
 
    На основании изложенного решение ГУ УПФ РФ по <адрес> в части отказа включения в специальный стаж истицы периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации – является незаконным.
 
    В соответствии со справкой № Туркменского ФИО2 медицинского института от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41), согласно архивным данным, ФИО3 приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ зачислена в клиническую ординатуру с ДД.ММ.ГГГГ и приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из клинической ординатуры в связи с окончанием срока обучения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу статьи 10 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Согласно данной правовой норме, время учебы в клинической ординатуре не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с действовавшим на период обучения истицы Положением о клинической ординатуре, утвержденным приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 362, и пунктом 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденного приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения) со дня зачисления, но не ранее получения ими окончательного расчета по месту прежней работы (п. 17 Положения).
 
    Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Согласно записи в трудовой книжке истицы (л.д.18), ДД.ММ.ГГГГ она была освобождена от занимаемой должности врача - инфекциониста городской инфекционной клинической больницы <адрес> в связи с зачислением в клиническую ординатуру Туркменского медицинского института. После отчисления из клинической ординатуры ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Ашхабадскую горсанэпидстанцию. То есть, училась в клинической ординатуре она с отрывом от основного места работы. Место работы (должность) за ней не сохранялась и выплаты, предусмотренные законодательством, ей не производились. Страховые взносы за периоды обучения в клинической ординатуре в Пенсионный фонд не уплачивались.
 
    На основании изложенного не подлежит включению в специальный стаж период её учебы в клинической ординатуре в Туркменском ФИО2 медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что без учета периода обучения истицы в клинической ординатуре на момент ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии у нее отсутствовал необходимый для этого 30-летний стаж, в удовлетворении её требований о признании незаконным решения ФИО2 -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и об обязывании ФИО2 - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и произвести выплату трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
 
    Включить в специальный трудовой стаж, дающий ФИО3 право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в ФИО6 здравоохранения, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж ФИО3 периода её учебы в клинической ординатуре в Туркменском ФИО2 медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным решения ФИО2 - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и об обязывании ФИО2 -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и произвести выплату трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ п/п
 
    Копия верна: Судья А.Ю. Ишкова
 
    ФИО10 Шмидт